Обеспечение интересов человека, совершенствование системы социальной защиты – наша приоритетная задача
Доклад Президента Ислама Каримова на торжественном заседании, посвященном 14-летию Конституции Республики Узбекистан
Уважаемые соотечественники!
Дорогие друзья!
Разрешите, прежде всего, искренне, от всей души поздравить вас с четырнадцатой годовщиной Конституции Республики Узбекистан и выразить вам и в вашем лице всему народу Узбекистана глубокое почтение и уважение.
Когда мы говорим о сути и значении Конституции нашей страны, то в первую очередь следует отметить одну истину: все наши успехи и достижения за прошедший период в сфере законодательства и реализации политики в деле строительства правового государства, демократического общества, защиты интересов, прав и свобод человека, как наивысших и приоритетных ценностей, неразрывно связаны с требованиями и нормами, закрепленными в Основном Законе.
Сегодня, рассуждая о стратегии строительства мирной и благополучной жизни, ее законодательных основах, мы должны выделить два ее главных принципа.
Первый – критический анализ всесторонне оправдавшего себя опыта развитых демократических государств и внедрение его в процесс построения нового общества в нашей стране.
Второй – учитывать древнюю и богатую историю нашего народа, его духовные ценности, традиции и обычаи, которые наши предки сохраняли и оберегали в течение многих столетий, которых сегодня придерживаемся и мы, всегда помня о том, что являемся обладателями великого наследия, не утрачивая самосознания в любых обстоятельствах и испытаниях, воспитывая своих детей в том же духе.
Реализация чрезвычайно важной и имеющей стратегическое значение задачи по объединению в единое целое этих факторов, то есть современных демократических принципов и исконных национальных ценностей, неукоснительное претворение их в жизнь является определяющим критерием и условием избранного нами пути развития.
Ни для кого не секрет, что судьба и будущее создаваемого нами в Узбекистане нового общества, глубокое проникновение в нашу жизнь процессов обновления и эффективность реформ зависят, прежде всего, от поддержки народа, от повышения активности людей на местах, их мировоззрения и политического сознания.
Разумеется, мышление человека не может измениться за один день. Нужно время и опыт. Никакая пропаганда и разъяснения извне, даже принуждение здесь не помогут. Человек на собственном жизненном опыте должен убедиться в необходимости и пользе осуществляемых реформ.
Поэтому при разработке модели национального развития Узбекистана мы отвергли путь революционных скачков, пошли по эволюционному пути, отвечающему интересам людей, выбрали стратегию поэтапного развития.
Обретя независимость, став хозяевами своей судьбы, мы поставили перед собой цель построить государство с великим будущим, развитое, никому и ни в чем не уступающее общество. Возможно, вначале кто-то воспринял это как высокопарные слова, как несбыточную мечту. Но сегодня весь мир признает наши успехи на этом пути.
Известные зарубежные политики, эксперты и обозреватели, объективно оценивая достигнутые нами результаты, считают, что если Узбекистан будет неукоснительно следовать избранным им принципам, он, несомненно, достигнет намеченных целей.
Во время недавнего празднования 2700-летия города Карши, 1000-летнего юбилея Хорезмской академии Маъмуна в высказываниях гостей, зарубежных ученых и поздравлениях руководителей авторитетных международных организаций, государственных и общественных деятелей снова и снова звучало это признание.
Уверен, что когда каждый человек, живущий в нашей стране, слышит такие слова, его сердце наполняется гордостью и радостью.
Вместе с тем следует осознать необходимость того, что для достижения конечной цели с учетом быстротечности времени нужно не следовать за событиями, а опережать их, предупреждать любые нежелательные явления, своевременно принимать законы, определяющие основу прогресса и демократического обновления, вносить в них изменения и дополнения, которых требует само время.
Безусловно, вынесенный недавно на всенародное обсуждение проект конституционного Закона «Об усилении роли политических партий в обновлении и демократизации государственного управления и модернизации страны» преследует именно такую цель.
Говоря о практической актуальности, основных критериях и задачах данного законопроекта, необходимо учитывать следующее.
Во-первых, в целях дальнейшего продолжения и углубления реформ, осуществляемых в нашей стране, важно последовательно идти по оправдавшему себя пути поэтапного развития. Только после завершения одного этапа реформ нужно приступать к реализации следующего.
Во-вторых, за годы независимости партии накопили практический опыт, обрели политический престиж и зрелость. Сегодня сама жизнь требует создания законодательной базы, повышающей эффективность деятельности партий, превращения их в решающую силу преобразований в нашем обществе.
В-третьих, мы должны учитывать, что сегодня все более повышаются политический уровень и общественная активность нашего народа, и проводить политику в соответствии с этими реалиями.
Все статьи предлагаемого законопроекта направлены, несомненно, на укрепление национальной государственности, дальнейшую демократизацию и либерализацию общества, обеспечение гарантий стабильного и динамичного развития, а в целом – на последовательное повышение темпов роста экономики и уровня жизни народа.
В ходе государственного и общественного строительства, естественно, мы задаемся вопросами: в какой степени воплощаются в реальной жизни основные принципы демократии, как проявляется воля народа в обществе, как происходит утверждение прав и свобод человека и на что нужно обратить внимание для более полного соответствия законодательства этим требованиям.
Не отрицая других важных направлений и задач в этом отношении, в повестке дня постоянно должны находиться вопросы дальнейшего усиления эффективности работы по повышению активности, росту политического и правового сознания населения.
Сама жизнь свидетельствует, что рост активности людей неразрывно связан с повышением активности политических партий, выражающих разные общественно-политические взгляды, различные интересы.
Сила любой политической партии в обществе измеряется оказываемым влиянием, эффективностью предлагаемых и реализуемых ею программ в общественно-политической, экономической, культурно-духовной сферах, числом ее сторонников.
Следовательно, по мере усиления общественно-политической деятельности партий возрастают политическое сознание и активность населения, избирателей, повышается степень их участия в реформах и воздействия на происходящие преобразования.
Как известно, в нашей стране действуют пять политических партий. В ходе прошедших парламентских и местных выборов они, провозглашая свои программы и политические цели, состязались между собой, и их представители, соответственно, вошли в Олий Мажлис и областные Кенгаши. Ныне эти партии действуют через свои фракции в Законодательной палате, а в местных Кенгашах – через депутатские группы.
Несомненно, проводимые с 2000 года в этой сфере реформы оказывают позитивное влияние на углубление демократических процессов, способствуют построению правового демократического государства и гражданского общества.
Вместе с тем надо признать, что наши результаты в данном направлении сегодня не в полной мере отвечают поставленным целям.
Мы и ранее неоднократно отмечали необходимость решения этих очень важных и непростых задач, обращали внимание на то, что политические партии все еще отстают от реальных проблем жизни.
В плане поиска решения этих задач упомянутый законопроект создает новые возможности для дальнейшего расширения прав и полномочий политических партий, усиления их влияния на деятельность законодательных органов и органов государственного управления, на внутреннюю и внешнюю политику нашей страны.
В нем предусмотрены четкое определение статуса фракций в Законодательной палате Олий Мажлиса, групп политических партий в местных Кенгашах и принятие законодательных механизмов повышения роли и полномочий народных депутатов всех звеньев.
Проще говоря, представители одних политических партий будут представлять большинство, а других – меньшинство в Законодательной палате и местных Кенгашах, сформированных по результатам выборов, какие-то партии предпочтут стать оппозиционными в отношении курса вновь сформированного правительства. Все это нашло точное и конкретное правовое воплощение в предлагаемом законопроекте.
Думаю, участие политических партий, обладающих правом создания собственных фракций в Законодательной палате и депутатских групп в местных Кенгашах, в избрании и назначении, а также освобождении от должности руководителя правительства и соответственно хокимов областей станет ярким доказательством существенного усиления их роли и практического значения в нашей жизни.
Известно, что один из главных вопросов сегодняшнего дня – создание эффективной системы общественного контроля за исполнительной властью и управлением.
Предлагаемый законопроект позволит создать правовую основу для установления контроля со стороны политических партий и общественности над всей исполнительной системой – от центрального правительства до органов местной власти.
Одним словом, с принятием закона на деле установится порядок отчетности должностных лиц в центре и на местах, а если надо – и органов власти перед широкой общественностью.
В результате реализации принимаемого закона появятся возможности для расширения полномочий законодательной власти – Олий Мажлиса, а также местных Кенгашей, повышения самостоятельности исполнительной власти, в том числе правительства, и вместе с тем для внесения изменений в полномочия и функции Президента, их сокращения и четкого определения в рамках правовых норм. Благодаря этому мы добьемся усовершенствования применения принципа сдержек и противовесов между ветвями государственной власти. Иначе говоря, будут осуществлены меры, соответствующие требованиям любой развитой демократической системы.
Можно привести немало доводов в пользу целесообразности предложений о внесении отдельных изменений в Конституцию и принятия вынесенного на всенародное обсуждение проекта закона, в пользу того, что это станет новым шагом на пути развития демократии.
Разумеется, что обсуждение и принятие данного законопроекта – само по себе важно. Самое же главное – внедрение его положений в жизнь, доведение до сознания людей мысли о том, что дадут эти изменения стране и народу, чего потребуют от каждого из нас. Это – важнейшая задача сегодняшнего дня.
Если все мы будем жить и работать во имя процветания нашей единой Родины, если мы будем считать своим общим священным долгом повышение ее авторитета в мире, твердо и последовательно продолжать реформы и процессы обновления, то непременно достигнем своей высшей цели – создания в родном Узбекистане свободного и благоустроенного общества.
Уважаемые соотечественники!
Год назад мы с вами в этом же зале объявили 2006 год Годом благотворительства и медицинских работников с тем, чтобы продолжить начатую ранее работу по укреплению в стране атмосферы доброты и милосердия, взаимосогласия, обеспечению защиты материнства и детства, утверждению здорового образа жизни, повышению престижа медицинских работников.
Для осуществления этих задач была разработана специальная Государственная программа «Год благотворительства и медицинских работников» и в течение года осуществлялся контроль за ее исполнением.
Выполнение данной программы еще раз показало, что в нашей стране никто не остался в стороне от этой благородной работы, пронизанной духом гуманизма, милосердия и охватившей все общество.
Действительно, на многих примерах можно убедиться в том, что присущие нашему народу такие благородные качества, как оказание безвозмездной помощи, поддержка одиноких, сирот и нуждающихся, малообеспеченных слоев населения возведены в ранг национальных ценностей.
Важное значение имеет тот факт, что в нынешнем году в рамках программы «Год благотворительства и медицинских работников» были созданы условия для открытия новых рабочих мест, в частности, приняты меры по широкому налаживанию надомной работы в сельской местности, оформлению трудовых книжек и накоплению пенсионных взносов лицам, занимающимся животноводством в личных хозяйствах.
Осуществлены намеченные программой мероприятия по оказанию материальной помощи и моральной поддержки нуждающимся семьям.
В частности, ярким проявлением такой поддержки явилось выделение крупного рогатого скота на сумму более 10 миллиардов сумов многодетным и малообеспеченным семьям при содействии государственных и негосударственных организаций, спонсоров, что обеспечило возможность многим людям получать дополнительные доходы.
За счет средств от общенародных хашаров, в которых принимали участие миллионы соотечественников, отремонтировано 3 миллиона 570 тысяч квадратных метров жилья, принадлежащего 2 тысячам одиноких пожилых людей и 66 тысячам малообеспеченных семей.
В качестве примера подобной заботы можно назвать социальное обслуживание 23 тысяч одиноких престарелых граждан и инвалидов, предоставление спонсорами республиканским домам «Саховат», «Мурувват», «Мехрибонлик» и специальным школам-интернатам материальной помощи в размере 3,5 миллиарда сумов.
В нынешнем году около 725 тысяч учащихся начальных классов из малообеспеченных семей были обеспечены одеждой на сумму более 16 миллиардов сумов.
Продолжено бесплатное обеспечение учебниками и школьными принадлежностями первоклассников – 521 тысяче школьников в качестве подарка были выделены учебники и школьные принадлежности почти на 15 миллиардов сумов.
В целях оздоровления детей-инвалидов по инициативе Министерства здравоохранения, фонда «Соглом авлод учун» при участии зарубежных партнеров детям с врожденными дефектами сделаны сложные хирургические операции.
В рамках программы решался еще один важный вопрос – проводилась масштабная практическая работа по воспитанию физически здорового, гармонично развитого подрастающего поколения. В течение прошедшего времени в эксплуатацию сдан 161 детский спортивный комплекс, в том числе 18 – новых, 108 – реконструированных школьных спортивных залов и 35 спортивных комплексов.
В летний сезон 237 тысяч детей отдохнули и укрепили свое здоровье в оздоровительных лагерях республики.
К ряду подобных практических дел можно отнести и то, что международным фондом «Экосан» при участии зарубежных спонсоров были организованы «поезда здоровья» и жителям Приаралья оказана благотворительная помощь в размере 1,2 миллиарда сумов.
В течение года организованы экскурсионные поездки около 30 тысяч ветеранов войны и труда, инвалидов из всех регионов республики в столицу нашей страны и в такие древние города, как Самарканд, Бухара, Хива и Шахрисабз.
В целях законодательного гарантирования благотворительской деятельности и обеспечения ее широкого признания со стороны общественности Законодательная палата Олий Мажлиса приняла в первом чтении законопроект “О благотворительстве”.
В данном проекте закона определены существующие формы поддержки спонсорской деятельности со стороны органов государственной власти и управления, порядок организации на территории Узбекистана спонсорских структур, их статус и направления деятельности.
Дорогие друзья!
Хотел бы поделиться с вами одной мыслью. Все мы хорошо знаем, и это надо открыто признать, что в этом мире не каждый способен творить добро, поделиться с другими, оказать безвозмездную помощь нуждающимся, ставить интересы других выше своих. И слава Всевышнему за то, что в нашей стране немало людей, которые чтут и преумножают присущие нашему народу исконные ценности.
Каждый из нас испытывает душевное волнение от того, что в сердцах тысяч и тысяч наших соотечественников нашел отклик призыв: «Доброе дело должен совершать каждый человек, доброе дело надо совершать каждый день!»
Если бы была такая возможность, я каждого из этих людей крепко обнял бы, каждому из них выразил бы глубокую благодарность от своего имени и от имени народа.
Пользуясь сегодняшней возможностью, с вашего позволения, я считаю уместным с большим уважением и признательностью назвать имена некоторых таких наших граждан.
Рихсивой Орипов, аксакал махалли «Янги шахар» Шайхантахурского района Ташкента, оказал спонсорскую помощь в благоустройстве территории махалли, строительстве детской спортивной площадки.
Руководитель фермерского хозяйства из Гузарского района Кашкадарьинской области Гайрат Пулатов в течение года оказал спонсорскую помощь 50 семьям, наряду с этим малообеспеченным семьям выделил четыре коровы.
По инициативе ветерана народного образования Ибрагима Раупова из Самаркандской области для детских садов, школ и учреждений здравоохранения было выделено спонсорских средств в размере более 15 миллионов сумов.
Еще один благородный человек – пенсионер Суяркул Туроббоев, проживающий в Сергелийском районе Ташкента, потратив из личных средств 1,7 миллиона сумов, благоустроил заброшенную территорию, посадил более 4 тысяч саженцев и заложил прекрасную аллею.
Уважаемый ветеран труда Умрзок Холмирзаев из кишлака Кургантепа Андижанской области своими денежными средствами и трудом вносит достойный вклад в благоустройство сельской школы, создание на ее территории сада.
Другой почтенный аксакал – житель Шайхантахурского района Ташкента Жахонгир Усманов за счет собственных средств в размере 8 миллионов сумов построил детскую спортивную площадку.
Хотел бы особо отметить благородный поступок руководителя фермерского хозяйства Хатырчинского района Навоийской области Салома Шойматова. 75-летний аксакал потратил 27,5 миллиона сумов на поддержку малообеспеченных семей, асфальтирование дороги на территории махалли, благоустройство кладбища и ремонт сельской школы.
Председатель схода граждан махалли «Хумоюн» Мирзо-Улугбекского района Ташкента Зикрилла Эрматов, потратив 12,6 миллиона сумов из собственных средств, посадил более тысячи саженцев, разбил сад на площади 6 тысяч квадратных метров, внес вклад в благоустройство махаллинской чайханы.
Руководитель фермерского хозяйства Мингбулакского района Наманганской области Хакимжон Юсупов, освоив 75 гектаров целинных земель, обеспечил работой 36 человек. Из полученной прибыли более 5 миллионов сумов он направил на спонсорскую помощь.
Этот список можно продолжать.
Всем нам хорошо известно, что добрые дела, осуществленные во благо людей, не пропадут бесследно. Подобные деяния будут возблагодарены Всевышним и оценены народом.
Не случайно в одном из аятов священного Корана сказано, что награда за добро – только добро.
Думаю, все вы согласитесь с тем, что мы должны всячески ценить и уважать великодушных, щедрых людей.
В этой связи, учитывая почтенный возраст вышеназванных соотечественников, которые своими добрыми делами показали пример другим, мы решили за счет государства отправить их в ближайшие дни совершить священное паломничество – хадж, который является заветной мечтой каждого мусульманина.
Уважаемые друзья!
В Год благотворительства и медицинских работников была проделана значительная работа по повышению качества медицинского обслуживания, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, стимулированию труда медицинских работников, повышению их статуса.
В целях развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, обеспечения их современным оборудованием и мебелью из государственного бюджета было выделено 7,6 миллиарда сумов, то есть почти в полтора раза больше по сравнению с прошлым годом, а на капитальную реконструкцию за счет спонсоров – 7 миллиардов сумов.
Осуществлен капитальный ремонт в республиканских специализированных центрах микрохирургии глаза, хирургии и кардиологии, а в 60-местном терапевтическом отделении Научно-исследовательского института фтизиатрии и пульмонологии наряду с этим внедрены современные методы лечения.
Также достойна внимания работа в отдаленных регионах страны, в том числе создание в Хорезмской области филиала Республиканского специализированного урологического центра, капитальная реконструкция филиалов Республиканского хирургического центра и института “Здоровье” в городе Нукусе, кардиологического диспансера и областной детской больницы в Джизакской области, противотуберкулезного диспансера в Кашкадарьинской области, детской больницы в Сурхандарьинской области, строительство во многих городах и районах новых больниц, более 250 сельских врачебных пунктов.
Современным оборудованием оснащены медицинские учреждения Ташлакского и Багдадского районов Ферганской области, города Бекабада Ташкентской области, 310 сельских врачебных пунктов Самаркандской области.
Капитально реконструирован и оснащен на уровне современных требований профилакторий акционерной компании “Кизилкумцемент” в Навоийской области.
Подобные примеры можно привести и по другим регионам нашей страны.
В текущем году в целях расширения системы медицинского образования, подготовки квалифицированных специалистов были сданы в эксплуатацию медицинские профессиональные колледжи – в Маргилане на 360 учащихся и в Гулистане на 540 учащихся.
Известно, что в последние годы в стране проделана большая работа по охране материнства и детства.
Особо следует отметить работу по решению таких проблем, как наблюдение за здоровьем матери и ребенка в период беременности и родов, проведение тщательного медицинского осмотра женщин фертильного возраста, укрепление материально-технической базы родильных домов, оздоровительных центров «Мать и дитя». Эти проблемы, 10-15 лет тому назад бывшие весьма серьезными, сегодня находят положительное решение, и это всех нас радует.
Достигнутые в этом направлении результаты и успехи по праву признаются авторитетными международными организациями.
В частности, побывавшая в ноябре нынешнего года в нашей стране региональный директор Детского фонда ООН – ЮНИСЕФ по странам Центральной и Восточной Европы и СНГ Мария Каливис отметила, что в Узбекистане накоплен опыт, достойный изучения и применения.
Нет сомнений в том, что меры по повышению статуса медицинских работников, на которых возложены ответственные задачи по охране здоровья населения, совершенствование системы стимулирования их труда имеют важное значение.
Внедрена более прогрессивная тарифная сетка заработной платы работников отрасли, сформировалась эффективная система стимулирования труда медиков.
В результате, если учесть уровень индексации общей месячной заработной платы в нашей стране, их среднемесячный заработок увеличился примерно в 2,2 раза.
Следует также отметить, что в каждом медицинском учреждении функционирует вновь созданный фонд материального стимулирования и развития.
Тот факт, что средства, выделенные из бюджета на формирование этого фонда, составили почти 23 миллиарда сумов и за счет этого выплачиваются дополнительная заработная плата и премиальные более 100 тысячам медицинских и фармацевтических работников, показывает, какой положительный эффект дает новая система поощрения труда медиков.
Необходимо сделать особый акцент на том, что медицинские учреждения, работники которых трудятся в опасных и вредных условиях, центральные лаборатории по карантину и защите от особо опасных инфекционных заболеваний оснащены современным оборудованием, а также осуществляются практические меры по улучшению условий труда работающего в них медицинского персонала.
Несомненно, о достойной оценке труда медиков свидетельствует и то, что в нашей стране приняты Закон «Об установлении Дня медицинских работников Республики Узбекистан» и специальное решение Кабинета Министров по учреждению нагрудного знака « Соѓлиќни саќлаш аълочиси» («Отличник здравоохранения»). В этом году 12 ноября впервые отмечался профессиональный праздник медиков.
Дорогие соотечественники!
Все вы хорошо понимаете, что в коротком выступлении сложно дать исчерпывающие сведения о работе по развитию медицинской сферы, охране здоровья населения, подъему отрасли на новый уровень. Но если привести некоторые цифры, то, думаю, многое станет ясным.
Только выполнение мероприятий, предусмотренных в программе «Год благотворительства и медицинских работников», потребовало почти 284 миллиарда сумов, в том числе 133 миллиарда сумов бюджетных средств и более 151 миллиарда сумов из средств учреждений, организаций и спонсоров. Это – яркое свидетельство того, насколько широкомасштабную работу мы осуществили в течение одного года.
Следует отметить, что в дело выполнения такой огромной работы наряду с государственными и негосударственными организациями, спонсорами, добрыми и щедрыми людьми достойный вклад внесли и международные гуманитарные организации.
Пользуясь случаем, разрешите от своего имени, от имени всего нашего народа выразить им сердечную благодарность.
Конечно, можно еще много говорить об итогах Года благотворительства и медицинских работников. Но если вкратце выразить основную философию этой благородной идеи, которая оставила глубокий след в нашей жизни, то следует подчеркнуть: еще больше укрепилась вера в то, что в нашей многонациональной стране никто никогда не останется без внимания государства и общества, еще больше окрепла атмосфера человечности, дружбы и взаимного согласия.
Уважаемые друзья!
Теперь, думаю, будет целесообразным, если мы вместе обсудим, посоветуемся, как назвать новый, 2007 год, какие цели и задачи наметим для себя, для страны в качестве приоритетных.
Всем известно, что начиная с 1997 года у нас стало доброй традицией посвящать каждый год определенному направлению. И на этой основе мы мобилизуем все силы и возможности для решения конкретных социальных задач, осуществляем большую работу.
Независимо от того, какое название дано году, связано ли оно с вопросами семьи или женщин, воспитания здорового поколения, благоустройства наших махаллей или защиты интересов старшего поколения, охраны материнства и детства или утверждения милосердия и гуманизма, – можно увидеть объединяющий их общий критерий: в центре внимания всегда находится человек, его жизнь, мечты и чаяния, радости и заботы.
Одним словом, нетрудно заметить, что названия годов, которые мы объявляем на протяжении почти десяти лет, по своей сути, содержанию и значению неразрывно связаны, логически дополняют друг друга и нацелены на обеспечение интересов населения страны.
Сегодня, продолжая эту традицию и подводя итоги проделанной работы, хочу привлечь ваше внимание к одному вопросу.
Содержание, актуальность и значение каждого из этих годов, если посмотреть на них под углом зрения реализации намеченных целей и решения соответствующих задач, отнюдь не ограничиваются только этим годом.
Если учесть, к примеру, что 2004 год был назван Годом доброты и милосердия, 2005 год – Годом здоровья, а нынешний – Годом благотворительства и медицинских работников, и проанализировать осуществленные мероприятия, намеченные в соответствующих программах, то становится очевидным, что они требуют дальнейшей работы и нам предстоит решить еще немало проблем.
Принимая все это во внимание, и прежде всего настроения и желания народа, его устремления, с вашего разрешения хочу объявить новый, 2007 год в нашей стране Годом социальной защиты.
Дорогие друзья!
Всем известно, что в основе нашего пути независимого развития, который признан во всем мире как узбекская модель, лежат пять известных принципов, один из которых – осуществление сильной социальной политики.
Думаю, все вы хорошо осведомлены о государственной политике, которая ведется с первых лет независимости с целью претворения этого принципа в жизнь, о том, какие решения приняты и какая работа проводится в этом направлении.
Прежде всего уместно отметить принятые нами меры по сокращению тяжелых последствий, оказывающих негативное воздействие на жизнь страны и народа в процессе перехода к рыночным отношениям, всесторонней поддержке различных категорий населения, в первую очередь нуждающихся в социальной защите – многодетных и малообеспеченных семей, одиноких престарелых граждан, сирот и инвалидов, студентов и пенсионеров.
Как продолжение этой политики в недавно утвержденном Государственном бюджете на 2007 год предусмотрено значительное увеличение финансовых средств, направляемых на социальную защиту населения.
Если в 2006 году общие затраты государственного бюджета на социальную сферу и социальную поддержку населения составили 51 процент, то в предстоящем году этот показатель будет равен 54,1 процента. Объем затрат на социальные пособия семьям, включая имеющих детей, в бюджете 2007 года составляет 7 процентов.
Кроме того, помимо бюджетных затрат, правительство ежегодно принимает специальные постановления по адресной социальной защите и социальному обслуживанию одиноких престарелых граждан, пенсионеров и инвалидов.
В этом вопросе излишне говорить о важной роли махалли, являющейся действенным инструментом укрепления политической стабильности и социальной справедливости и которая испокон веков играла незаменимую роль в нашей жизни.
Эта уникальная система, словно мост, соединяет широкие народные массы с органами власти, вносит огромный вклад в осуществление государственной политики в сфере социальной защиты и поэтому имеет заслуженный авторитет у населения.
Одним словом, в нашей стране уже сформирована всесторонне обоснованная в правовом отношении эффективная система социальной защиты, которая полностью оправдывает себя на практике.
Но, отмечая достижения в этой сфере, следует также признать и наличие актуальных вопросов, многих проблем, которые необходимо решить.
Сама жизнь требует дальнейшего совершенствования законодательства в данном направлении.
Речь идет о необходимости приведения правовых норм в соответствие с требованиями времени, пересмотра существующей законодательной базы и внесения дополнений и изменений в действующие нормативно-правовые акты, дальнейшего повышения эффективности системы социальной защиты.
Самое главное – мы должны усилить дифференцированный подход при оказании помощи нуждающимся семьям и людям, всесторонне изучать имеющиеся трудности и проблемы у каждой категории социально уязвимых слоев населения и по мере возможности удовлетворять их потребности.
Необходимо не только совершенствовать действующие нормы, но и принимать соответствующие меры по увеличению помощи со стороны государства и общества.
Еще одна важная задача, которая должна находиться в центре нашего внимания, – создание условий для рождения здоровых детей, развития движения под девизом “Здоровая мать – здоровый ребенок”, придание ему нового импульса, использование современных подходов к этой проблеме, выделение достаточных средств.
Ведь если говорить откровенно, многие жизненные проблемы возникают из-за невнимания к этим вопросам.
Очень важно критически проанализировать состояние и материально-техническую базу всех домов “Мехрибонлик” и специальных школ-интернатов, принять необходимые меры по дальнейшему усилению внимания к сиротам, оставшимся без кормильца детям, короче говоря, реально воплотить в жизнь общества благородный лозунг «Ты не одинок!»
Конечно, наряду с этим существенное значение имеют и сочувствие к живущим среди нас и нуждающимся в помощи престарелым людям и инвалидам, оказание им материальной помощи и моральной поддержки.
Мы должны также рассмотреть вопрос о достойной оценке и стимулировании труда медсестер, воспитателей и врачей, посвятивших свою жизнь оказанию помощи нуждающимся в заботе и внимании, работающих непосредственно в домах “Мехрибонлик”, “Саховат” и “Мурувват”, а также специалистов и служащих, имеющих отношение к данной сфере.
Обеспечение жизненных интересов молодежи, составляющей почти половину населения нашей страны, – получение современного образования, овладение профессией, трудоустройство, создание условий для проявления способностей и потенциала, поддержка молодых семей, содействие им при вступлении в самостоятельную жизнь – все это остается для нас приоритетной задачей.
Естественно, в Год социальной защиты мы продолжим работу, начатую в предыдущие годы, по созданию условий для здоровой и содержательной жизни уважаемых ветеранов и пенсионеров, которые плодотворно трудились, имеют богатый жизненный опыт и являются примером для других.
Само собой разумеется, социальная защита не должна оставаться делом только государственных организаций и органов власти, учреждений социального обеспечения и благотворительных организаций. Понятие “социальный” имеет отношение ко всем нам и должно находиться в центре внимания всего общества.
Именно такой подход должен определить основную идею, суть и содержание государственной программы, которая будет разработана правительством в связи с Годом социальной защиты.
Уверен, что в процессе подготовки этой программы активное участие примут государственные и негосударственные организации, органы власти, махалли, женские и молодежные организации, широкая общественность.
Думаю, все мы глубоко осознаем, что объявление 2007 года Годом социальной защиты, выполнение поставленных в связи с этим задач послужат укреплению в обществе атмосферы доброты, милосердия и взаимопонимания, мира и спокойствия, являющихся самым бесценным нашим богатством, дальнейшему повышению благосостояния народа. В этом нет сомнений.
Дорогие мои соотечественники!
Пользуясь представленной возможностью, разрешите еще раз выразить вам, в вашем лице всему народу Узбекистана свое глубокое уважение и почтение.
Пусть всем нам сопутствует удача и успех во всех наших делах!
