Треть узбекских семей живут за чертой бедности и нуждаются в социальной поддержке – такой вывод можно сделать, ознакомившись с комментарием к указу Ислама Каримова «О мерах по дальнейшему совершенствованию и укреплению системы социальной защиты населения».
В целях снижения социальной напряженности Узбекистан вынужден более половины всех бюджетных расходов направлять на нужды сотен тысяч бедных и малообеспеченных граждан.
Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию и укреплению системы социальной защиты населения»
Объявление 2007 года – Годом социальной защиты ознаменовало дальнейшую реализацию широкомасштабной политики государства по обеспечению социальной защиты населения и закреплению тенденций неуклонного роста уровня жизни и благосостояния населения.
В связи с этим большое значение имеет принятый Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию и укреплению системы социальной защиты населения», который является логическим продолжением принятого курса реформ, направленных на социальную поддержку и обеспечение достойных условий жизни для уязвимых категорий населения.
Настоящий Указ предусматривает широкий комплекс мер по усилению социальной защиты уязвимых категорий населения, улучшению условий оплаты труда работников всех социальных учреждений, а также кардинальному укреплению материально- технической базы домов-интернатов для инвалидов, престарелых и одиноких граждан, санаториев для ветеранов войны и труда, реабилитационных центров для инвалидов. На реализацию всего комплекса вышеуказанных мер, в основном за счет Государственного бюджета, дополнительно выделяется 31,5 млрд. сумов в годовом исчислении.
В частности, Указом предусматривается существенное, в 1,5 раза, увеличение бюджетных ассигнований на оказание материальной помощи малообеспеченным семьям, что потребует дополнительных ассигнований из Госбюджета на сумму, превышающую более 10 млрд. сумов. За счет этого в течение года ежемесячную материальную помощь смогут дополнительно получить около 100 тысяч малообеспеченных семей. При этом период выплаты материальной помощи увеличен в два раза – с 3 до 6 месяцев.
Общие объемы бюджетных ассигнований на социальные цели в 2007 году составят в Узбекистане около 55% от всех бюджетных расходов, а непосредственно на выплату социальной помощи малообеспеченным семьям – около 9% бюджета (460 млрд. сумов), что значительно выше, чем в других странах СНГ и большинстве развитых стран мира, где расходы на данные цели составляют от 2 до 5% от общего бюджета. Всего в 2007 году выплатой социальных пособий и материальной помощью предусматривается охватить более 28 % семей.
При этом в Указе нашло дальнейшее развитие основных принципов, которыми должны руководствоваться органы самоуправления граждан при реализации механизмов оказания государственной социальной помощи нуждающимся семьям. Это, прежде всего, социальная справедливость, объективность, гласность, предоставление материальной помощи действительно нуждающимся семьям, целевое и эффективное использование выделенных средств.
Большое внимание уделено материальному и моральному стимулированию работников, занятых социальным обслуживанием пенсионеров, одиноких престарелых и инвалидов. Указом предусмотрено увеличение фонда материального поощрения работников медико-социальных учреждений с 15 до 25%, а также повышение заработной платы воспитателям, учебно-вспомогательному персоналу и санитаркам детских домов-интернатов «Мурувват» в среднем на 10%. При этом в целях повышения качества учебно-воспитательной работы с детьми-инвалидами для воспитателей домов-интернатов «Мурувват» более чем в 3 раза снижена педагогическая нагрузка с 15-18 до 5-6 детей, что полностью соответствует международным нормам. Кроме этого, с 2007 года социальным работникам и педагогам, обслуживающим инвалидов на дому, будет предоставляться компенсация затрат на проезд в общественном транспорте в размере от 12420 сумов до 18630 сумов в месяц. На эти цели в 2007 году из бюджета дополнительно выделяется более 2 млрд. сумов.
В целях повышения качества социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов Указом определены конкретные меры по улучшению материально-технического обеспечения домов-интернатов для престарелых и инвалидов, санаториев ветеранов войны и труда и реабилитационных центров инвалидов. На эти нужды, дополнительно к ранее предусмотренным средствам, выделено 9,5 млрд. сумов, в том числе из бюджета более 5,2 млрд, сумов, а за счет внебюджетных источников – 4,3 млрд. сумов.
Кроме этого, в дополнение к ранее предусмотренным объемам финансирования на проведение капитального ремонта, оснащение и приобретение специализированного транспорта для детских домов и специализированных школ-интернатов, предусматривается выделить из бюджета 8,2 млрд. сумов.
Реализация Указа Президента Республики Узбекистан обеспечит дальнейшее усиление системы социальной защиты населения, послужит основой для повышения благосостояния малообеспеченных семей и людей, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты, и станет важным фактором полноценной реализации программных мер «Года социальной защиты».