«Какой такой культур-мультур? Не видишь, ми кушаем». Эту слегка измененную фразу из популярного детского мультфильма про золотую антилопу и алчного бая вспоминаешь вот, почему. 8 июня 2009 года в Министерстве по делам культуры и спорта Узбекистана издан приказ № 587, обязывающий музеи и другие организации республики, использующие объекты культурного наследия, отчислять Главному научно-производственному управлению (ГлавНПУ) Министерства 50 процентов внебюджетных поступлений, заключив с управлением соответствующий типовой договор. ГлавНПУ потребовало осуществлять соответствующие отчисления уже с 1 июля текущего года. Причем, отныне управление выступает по отношению к объектам культурного наследия в качестве «Арендодателя», а музеи в качестве «Арендаторов», что фактически приравнивает их к коммерческим организациям.
Приказ по министерству мотивирован постановлением Кабинета Министров Республики № 102 от 8 апреля 2009 г. «О мерах по совершенствованию порядка передачи в аренду государственного имущества». По его содержанию видно, что он, прежде всего, направлен на повышение эффективности арендных отношений государства с коммерческими структурами. Министр культуры, видимо, посчитал, что музеи республики не рационально используют свои владения, а потому необходимо изъять у них половину внебюджетных поступлений, введя своеобразный внутриведомственный «налог».
Эта мера, по прогнозам специалистов, приведет к тому, что уже летом будут сокращены или уволены многие сотрудники музеев, заморожены или прекращены намеченные выставочные и другие музейные проекты.
Исполнение приказа министерства означает фундаментальное изменение всей сложившейся за годы независимости системы финансово-хозяйственной деятельности. Ведь речь идет о начале незамедлительного изъятия половины внебюджетных поступлений. То есть, вместо укрепления материально-технической базы музеев, как это предусматривалось указом президента от 12 января 1998 г. «О коренном улучшении и совершенствовании деятельности музеев», произойдет кардинальное осложнение финансовой ситуации.
Напомним, что меры, содержащиеся в указе президента, имели совсем другую направленность. В частности, сроком на 5 лет доходы музеев освобождались от всех видов налогов, таможенных и других выплат. В дальнейшем действие этого пункта продлили до 2010 года. Согласно указу, средства, собранные в результате освобождения от налогов, должны использоваться на дальнейшее развитие музейного дела, материально-технической базы музеев, социально-экономическую защиту музейных работников.
Кроме того, на музеи распространяется действие закона «Об охране и использовании объектов культурного наследия» от 2001 года, а, именно, статья 27 о предоставлении объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности, в безвозмездное пользование. Приказом от 8 июня министерство фактически лишает музеи этого статуса. Скажем больше: приказ не соответствует духу закона «О музеях», который проникнут глубоким уважением и заботой о музейном деле, а также доверием к музеям как субъектам охраны и пропаганды культурного наследия.
Министерский «налог» сильнее всего бьет по Самаркандскому, Бухарскому и Хивинскому государственным музеям-заповедникам, основной задачей которых «является хранение, изучение и публичное представление объектов культурного наследия». То есть, законодательство предусматривает всю полноту прав и ответственности музеев-заповедников за входящие в их введение объекты культурного наследия, а это явно не позиция «арендаторов». Эта же линия выражена в статье 29 Закона «О культурном наследии», в котором музеи-заповедники отнесены к особо охраняемым историко-культурным территориям, порядок создания и режим содержания которых определяется Кабинетом Министров республики, а значит, не регулируется приказом по министерству.
