Являясь участником внешнеэкономической деятельности, хотел бы поделиться ситуациями с проверками со стороны таможенных органов в настоящее время. В ГТК есть Управление по борьбе с контрабандой. В своей практике я сталкивался с ними не раз и понял^ главная задача управления – дать результат, т.е. любыми способами найти нарушения, взыскать дополнительные платежи, а еще лучше – привлечь к ответственности предпринимателя (лучше уголовной, на худой конец административный).
Но самое обидное, что результат эти «борцы» делают на обычных предпринимателях, а не на закоренелых воротилах серого бизнеса, таких как Абу Сахий (в настоящее время название иное). У них «духа» хватает обобрать только предпринимателей, которые не имеют «крыши».
Мнимая «борьба с контрабандой» происходит следующим образом: предприниматель завез товар, собрал все документы, необходимые для оформления в режим выпуска, оплатил таможенные платежи, подал декларацию. В этот момент загорается красная кнопка у оформляющего инспектора – произвести тщательный досмотр с привлечением инспекторов таможенной лаборатории и отдела по борьбе с контрабандой на предмет правильности кода товара, указанного в декларации.
Так вот, эти ребята выходят на досмотр в большинстве случаев заведомо зная, что код товара, указанный в декларации, не тот, который по соображениям таможни должен быть. Отбирают образцы, и оставляют груз на складе до выяснения. Спустя продолжительное время, выносится решение таможни: код неправильный, дальше с потолка считают дополнительные платежи. Если предприниматель оспаривает данное решение и не оплатит в отведенный месячный срок платеж, таможня заводит на предпринимателя уголовное или административное дело.
Всё просто, не оспоришь, так как в Таможенном кодексе указана норма, которая гласит: «Решения таможенных органов по классификации товаров для таможенных целей являются обязательными». То есть, в суде закроются этой статьей. Итог такого судебного дела предрешен – предприниматель осужден, товар конфискован, дополнительный платеж взыскан. Ситуация удручающая, и это происходит сплошь и рядом.
Резонный вопрос: что мешало предпринимателю поставить правильный код? Отвечаю: определение кода товара – одна из самых сложных процедур во внешнеэкономической деятельности, правильность или неправильность кода товара – очень субъективно. Однозначного толкования во многих случаях при определении кода нет, а кто по закону должен обеспечивать единое толкование спорных кодов (таможенная лаборатория), раскрывают данные не для широкой общественности, а только в случаях, описанных выше.
Идем дальше. В статье «Один белый, другой серый» от 16.05.2020 года я рассказывал, как происходит процедура определения таможенной стоимости. Предприниматель, проведя свой импортный товар через всю эту систему, к завершению процедуры – выжитый лимон.
Но это еще не конец. Вчера общественности представили новый указ президента №УП–6005 «О реформировании таможенного администрирования и совершенствовании деятельности органов государственной таможенной службы Республики Узбекистан». Данным указом Управление по борьбе с контрабандой наделено правом «проверки и изучения документов, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, в целях определения правильности применения преференций в отношении товаров, полного взимания таможенных платежей, а также выявления фактов нарушения требований таможенного законодательства и валютного регулирования».
Мало было предпринимателям всяких проверок со стороны налоговых органов, так ловите еще со стороны таможенных органов. Сплошные проверки. Итог таких проверок ясен – нарушение есть, доначисление таможенных платежей – само собой, а будет возражать – состряпают уголовное дело. Поражает одно: как могут такого рода указы выходить без широкого обсуждения и оценки воздействия?! Несмотря на то, что согласно указу президента №УП-5185 08.09.2017 г. утверждена Дорожная карта по эффективной реализации Концепции административной реформы, где говорится о недопущении принятия нормативно-правовых актов без должной оценки их воздействия.
Новый указ допускает, что в любой момент к предпринимателю могут прийти ребята из «доблестного» отдела по борьбе с контрабандой и предприниматель будет обязан показать им всю свою финансово-хозяйственную деятельность. Таможенники будут проверять и перепроверять его, пока не «нароют» какие-либо нарушения. И все это теперь законно.
…Помню, как нынешний президент дал четко понять, что курс государства будет направлен на поддержку предпринимательства. В своем выступлении от 14 декабря 2016 года он сказал: «Воспрепятствование развитию предпринимательства впредь будет оцениваться как воспрепятствование государственной политике». Вскоре к радости многих был объявлен мораторий на проверки субъектов предпринимательства на два года. Предприниматели, работавшие в страхе, что придут, проверят и «отожмут» бизнес и имущество, воспрянули духом. Но радость была недолгой. Мелкими шажками мы возвращаемся в незабытое прошлое…
Ваш постоянный читатель