На прошедшей неделе талибы продолжали захватывать уезды в северных провинциях Афганистана, а афганские военнослужащие, спасаясь, сотнями переходили в соседние Таджикистан и Узбекистан. Америка покинула авиабазу в Баграме и начала готовить эвакуацию посольства, что встревожило афганскую элиту, которая задумалась об эмиграции.
Угроза на севере
Движение «Талибан» продолжает активно действовать на севере Афганистана, в провинциях, граничащих с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном. Количество уездов, захваченных талибами, растет — за последние два месяца на севере и северо-востоке Афганистана под контроль «Талибана» перешло не менее 120 районов. Часто талибы привлекают на свою сторону местных старейшин, которые способствуют сдаче районов без боя. Военные просят помощи у правительства, но очень часто не получают ее.
Спасаясь от талибов, в Таджикистан с территории ИРА за последние дни перешли более полутора тысяч афганских военных, большинство — более 1300 человек — с территории Бадахшана, остальные — из провинций Кундуз и Балх. И хотя, как заявляет ГКНБ РТ, ситуация на таджикско-афганской границе «находится под полным контролем пограничников РТ», происходящее уже всерьез беспокоит Душанбе.
В столице Таджикистана на прошедшей неделе собиралась парламентская ассамблея ОДКБ, и Рустам Эмомали, председатель Верхней палаты таджикского парламента и старший сын президента Эмомали Рахмона, призвал союзников приложить совместные усилия для укрепления таджикско-афганской границы. Об эффективности реакции пока говорить не приходится: Ассамблея выпустила заявление о своей обеспокоенности ситуацией, а в Москве обсудили проект Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению участков таджикско-афганской границы.
Пресс-служба Рахмона уже не скрывает, что президент встревожен происходящим. В релизе, информирующем о телефонных переговорах Эмомали Рахмона и президента ИРА Ашрафа Гани, говорится, что «президент Таджикистана с тревогой проинформировал президента Афганистана о новых фактах вынужденного перехода линии государственной границы военнослужащими соседней страны». В свою очередь, афганская сторона заверила Душанбе, что активизация талибов на севере — это временное явление, и она снизится, когда в пакистанских медресе начнется учебный год.
Регулярные пересечения границ, а также боевая активность «Талибана» в северных провинциях Афганистана, когда бои шли на подступах к столицам Фарьяба, Балха, Кундуза, Баглана, — вызвали напряженное внимание со стороны Центральной Азии и Москвы. Президент Таджикистана Эмомали Рахмон 5 июля обсудил резкое обострение обстановки в приграничье с Шавкатом Мирзиеевым, Касым-Жомартом Токаевым и Владимиром Путиным.
Сложность этой ситуации усугубляется тем, что в центральноазиатских республиках традиционно, и не без оснований, опасаются проникновения на свою территорию боевиков и членов террористических организаций из Афганистана или – через Афганистан — из стран Ближнего Востока. Речь не обязательно идет именно о талибах, а об уроженцах Центральной Азии, которые примкнули к различным террористическим и экстремистским движениям, в том числе и к тем, что воюют с талибами.
Страны Центральной Азии традиционно рассчитывают на поддержку России и находятся в зоне ее влияния, Казахстан и Таджикистан входят в военный блок ОДКБ. Однако заявления, звучащие из Москвы, довольно противоречивы. Похоже, в российской столице до сих пор нет единого понимания, что и кого считать угрозой, поэтому пока все сводится к выражению обеспокоенности, призывам к переговорам и обвинениям НАТО, США и «некоторых официальных лиц» в Кабуле.
Так, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила на брифинге, что Москва не склонна драматизировать ситуацию, а «Талибан» не намерен обострять отношения с соседями: «В последнее время мы наблюдаем наращивание активности Движения талибов в ряде регионов страны, в особенности в северных и северо-восточных провинциях, в непосредственной близости к границам центральноазиатских государств. В целом, мы не склонны драматизировать традиционное для данного периода года обострение вооруженного противостояния между правительственными силами и боевиками ДТ. Полагаем, что по завершении «боевого сезона» военная ситуация в стране относительно стабилизируется. По заявлениям самих представителей Движения талибов и по нашим оценкам, ДТ не намерено обострять отношения с соседними странами. Вместе с тем нарастание боевой напряженности в провинциях Афганистана, граничащих с центральноазиатскими государствами, может повлечь возникновение гуманитарного кризиса и рост числа беженцев в регионе, что вызывает нашу обеспокоенность».
Идею, что боевые действия носят сезонный весенне-летний характер и что никакой прямой угрозы для РФ деятельность «Талибана» не представляет, повторил и посол РФ в Афганистане Дмитрий Жирнов.
Однако министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, наоборот, заговорил об опасности афганской ситуации для Центральной Азии, правда, сделав акцент, что угроза исходит от ИГИЛ: «Важно обратить внимание на Афганистан, куда игиловцы активно стягивают свои силы. Причем делают это, используя непростительно затянувшийся процесс подготовки реальных мирных переговоров. В условиях безответственного поведения некоторых официальных лиц в Кабуле, поспешного вывода войск НАТО из Афганистана без возможности доложить о выполнении хоть каких-то задач игиловцы активно осваивают территории, прежде всего на севере ИРА, прямо на границах стран, являющихся нашими союзниками. Мы проводим консультации по двусторонним каналам и в рамках ОДКБ, чтобы надежно защитить соседей в Центральной Азии от этой прямой и очень серьезной угрозы».
В свою очередь, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что «В целом, мы уже неоднократно говорили и повторяли, что, конечно, после выхода американцев и их союзников из Афганистана развитие обстановки в этой стране является предметом нашей повышенной обеспокоенности. Мы очень внимательно наблюдаем и констатируем, что, к сожалению, происходит дестабилизация».
Он также прокомментировал возможность отправки Россией дополнительных войск в Таджикистан. По его словам, «по мере того, как будет развиваться ситуация, а мы видим, к сожалению, что она развивается не лучшим образом, соответственно, будут приниматься нашими военными пограничниками необходимые решения».
Инсайдеры видят несколько причин для роста активности талибов на севере и в приграничных с Центральной Азией районах. Контроль над приграничной зоной, самой границей со стороны Афганистана и КПП даст «Талибану» рычаг давления на правительства соседних стран: талибы могут ставить свои условия, в том числе политические и экономические, в обмен на обещание держать границу на замке для нежелательных элементов и пропускать торговые грузы.
Другая причина, которую назвали инсайдеры, — попытка талибов перекрыть северные каналы снабжения, на которые рассчитывали афганское правительство и антиталибские военные формирования. Не так давно аналитики вспоминали о возможном возрождении «Северной сети поставок», которую НАТО и США использовали для снабжения своих военных в Афганистане. Взятие контрольно-пропускных пунктов на границе к тому же отдаст в руки талибов таможенный контроль, если движение импорта и экспорта сохранится в дальнейшем. Бывший глава афганской разведки Рахматулла Набиль также уверен, что «Талибан» хочет взять под контроль маршруты поставок в Кабул, и после этого уже, находясь в сильной позиции, сесть за стол переговоров.
Слухи об американском сговоре
В конце прошлой неделе Пентагон сменил своего командующего в Афганистане, теперь этот пост занимает глава Центрального командования ВС США генерал Фрэнк Маккензи. Он продолжит контролировать любые контртеррористические операции против угроз, исходящих из Афганистана, и будет руководить разработкой вариантов материально-технической и финансовой поддержки афганских сил уже после вывода американских войск.
Интересно, что предыдущий командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Остин Скотт Миллер за два дня до назначения Маккензи предупредил талибов о возможном возобновлении авиаударов. Миллер потребовал, чтобы талибы прекратили свои атаки на севере, если не хотят получить ответ от американских ВВС, и заявил, что по договоренности с Кабулом они будут защищать правительственные силы ИРА.
Генерал Миллер был жестко настроен по отношению к талибам, и в интервью АВС незадолго до отставки заявлял, что талибы могут попытаться захватить власть военным путем. «Потеря территорий и та скорость, с которой они теряются, должны вызывать обеспокоенность», — сказал Миллер и добавил: нельзя допустить, чтобы жители Афганистана «потеряли надежду и посчитали, что для них исход предрешен».
На прошедшей неделе американцы покинули авиабазу Баграм, и это – наконец убедило правительство Афганистана, что Америка уходит. Прозвучит странно, но местные обозреватели считают, что в Кабуле, несмотря на все декларации, до конца не верили, что это произойдет, и оказались не готовы к такому повороту. Еще недавно первый вице-президент Амрулла Салех заявлял, что Америка должна продолжать участвовать в жизни Афганистана, поскольку несет ответственность за легализацию «Талибана», подписав с ними соглашение и позволив террористам выйти на международную арену в качестве стороны переговоров. Салех считал, что Штаты так или иначе останутся в ИРА.
Отметим, что в серьезность намерений Вашингтона не очень верили и в странах региона. Например, чиновники и эксперты часто приводили аргумент, который казался им значимым: Америка не бросит дорогостоящую военную инфраструктуру, построенную за 20 лет. Одним из таких объектов была авиабаза Баграм, однако американцы оставили ее, передав афганским властям. Ходили слухи, что там были построены подземные бункеры и создана инфраструктура, аналогов которой нет в регионе.
Теперь же стало известно, что Пентагон создает два новых военных подразделения. Одно займется обеспечением безопасности посольства США в Кабуле, а второе развернут в Дохе, оно будет отвечать за поддержку афганских сил безопасности, в том числе за техническое обслуживание авиационной техники.
Смена командования, которое произошло вскоре после ярких антиталибских выступлений Миллера, и уход с базы Баграм дополнились новостью, что Вашингтон активизировал подготовку эвакуации своего посольства на случай наступления талибов. Все это спровоцировало рост тревожных настроений среди афганских чиновников, которые кинулись искать возможности для эмиграции.
Оптимизма чиновникам не добавляет и кампания по эвакуации из Афганистана афганцев, которые сотрудничали с американцами и которым грозит смертельная опасность в случае прихода талибов. Президент США Джо Байден публично заявил, что Америка не бросит их на произвол судьбы; предполагается, что 18000 человек будут вывезены из Афганистана еще до наступления осени. Предполагается, что афганцам дадут специальную иммиграционную визу (SIV), которая позволит ее обладателям претендовать на статус беженца. Около 9000 из 18 000 соискателей SIV только начинают процесс оформления.
Президент Ашраф Гани во время недавнего визита в Вашингтон возмущался, что американцы сделали тему публичной, поскольку это пагубно влияет на настроения элиты. В Белом доме проигнорировали претензии Гани, а агентство Bloomberg вскоре сообщило, что переговоры о временном перемещении афганских беженцев идут со странами Центральной Азии: Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Источник Bloomberg также сообщил, что Узбекистану, Таджикистану и Казахстану будет предложено соглашение, которое позволит Штатам проводить разведку с территории этих стран. Ташкент, Душанбе и Нур-Султан никак не комментируют появившуюся информацию.
Все эти действия США укрепляют слухи, которые последнее время настойчиво ходят в Кабуле, хотя пока их обсуждение не выплескивается в публичное пространство. Психологическое давление Вашингтона на Кабул воспринимается афганской элитой как поддержка Белым домом «Талибана», что не может не укреплять позиции движения. «Разговоры о скорой эвакуации дипломатов можно считать попыткой американцев заставить Гани уйти в отставку, — сказал один из инсайдеров, — но вреда от этого будет больше, чем пользы. Поэтому элита серьезно обсуждает вариант, что американцы готовятся передать власть талибам». В Кабуле также муссируются слухи о содержании секретных приложений к дохинскому соглашению, о существовании которых стало известно после прихода новой американской администрации. В Кабуле поговаривают, что в этих файлах, возможно, прописан сценарий перехода власти к «Талибану», и в этом случае политическое устройство Афганистана будет напоминать системы стран Персидского залива.
Отставка генерала Миллера, произведенная вскоре после его резких антиталибских выступлений, также сыграла на поддержание этих слухов и вызвала разговоры о преднамеренной сдаче северных районов талибам.
Но понять, есть ли реальная угроза для третьих стран, можно будет только после того, как иностранные войска полностью покинут Афганистан.
