К 2025 году риск захвата власти корыстными интересами в Узбекистане должен дойти до максимума, отмечается в отчёте Всемирного банка. Организация считает одним из главных признаков предоставление специальных и непрозрачных льгот. Исследователи в ходе консультаций отметили высокую обеспокоенность в связи с процессами приватизации земель и госпредприятий. Об этом говорится во второй систематической диагностике страны (СДС), проведённой Всемирным банком и опубликованной на днях.
Опыт преобразований в других странах на постсоветском пространстве, в том числе в России и на Украине, показывает, что чаще всего захват государства и формирование олигархов происходит на двух критически важных этапах процесса реформ, говорится в отчёте. Это сокращение государственного контроля и разгосударствление земель, а также приватизация госпредприятий.
Оба этапа являются важнейшими приоритетами, определёнными правительством и по итогам настоящей систематической диагностики Узбекистана на следующие пять лет.
Уроки, вынесенные в переходных экономиках на постсоветском пространстве, также показывают, что обычно существует два вида корыстных интересов:
– желание захватить контроль над новыми ресурсами, появляющимися в результате приватизации (выигрывают те, кто присоединился к процессу на ранних и средних этапах);
– лица, занимающие выгодное положение сегодня и заинтересованные в том, чтобы препятствовать процессу реформ.
«Информация, полученная от всех групп заинтересованных сторон в ходе консультаций, подтверждает, что уровень обоих рисков в Узбекистане является высоким и что имеется высокая обеспокоенность в связи с процессами приватизации земель и госпредприятий», — говорится в докладе.
Всемирный банк отмечает, что одним из важнейших каналов захвата государства является предоставление специальных, непрозрачных льгот.
Как и в других странах на постсоветском пространстве, бизнес Узбекистана, обладающий хорошими связями, «традиционно имеет возможность договариваться об особом к себе отношении через решения президента, кабинета или министров», дающие им исключения из налоговых и таможенных требований, льготный доступ к ресурсам и даже создание явных новых барьеров для потенциальных конкурентов, говорится в СДС.
Информация о некоторых из этих льгот публикуется в официальных изданиях правительства, но заинтересованные стороны из частного сектора, с которыми проведены консультации при проведении СДС, отмечают, что многие договорённости, особенно касающиеся финансовых льгот, достигаются секретно и никогда не публикуются. В результате новым бизнес-предприятиям трудно быть в курсе о реальном масштабе льгот, которые имеют на рынке их конкуренты, говорится в отчёте.
«Однако заинтересованные стороны также отмечают, что требования закона о том, чтобы информация о льготах была явной и публиковалась в виде постановлений, традиционно имеют высокий уровень поддержки. Полное раскрытие информации об этих договорённостях является важным элементом реформ, которые правительство вполне в силах реализовать», — подчёркивает Всемирный банк.
P.s. Хочется напомнить нашим читателям, что активная кампания по ликвидации в Узбекистане олигархов как класса, началась практически сразу же после программного выступления первого президента страны на День Конституции в декабре 2009 года. Тогда Ислам Каримов четко и однозначно заявил, что власть не приемлет разительного имущественного неравенства граждан, провоцирующего социальное напряжение. «Олигархов у нас не будет, — сказал президент и добавил, — если кто-то этого еще не понял, пусть имеет в виду».
Вслед за И.Каримовым схожую мысль часто повторял тогдашний министр финансов Узбекистана Рустам Азимов. Выступая на международных финансовых площадках, он уверял, что в Узбекистане действительно нет олигархов и власти страны делают все возможное, чтобы избежать этого негативного постсоветского опыта.
Судя по сегодняшней озабоченности Всемирного банка, классовая борьба с олигархами в Узбекистане, анонсируемая более десяти лет назад, пока к сожалению не достигла желаемых результатов.