Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев прямо заявил российскому лидеру Владимиру Путину на ПМЭФ-2022, что не признает ЛНР и ДНР. «Если право наций на самоопределение будет реализовано, (…) это приведет к хаосу», — заявил глава государства, считающегося одним из главных союзников Москвы. И это не первое подобное заявление от партнеров России по СНГ.
Вооруженный конфликт на Украине привел к разлому прежней системы международной безопасности и дипломатии. Все страны переживают этот кризис по-разному. Бывшие советские республики в Центральной Азии оказались в невыгодном положении по отношению к Западу из-за тесных связей с Москвой и вынуждены искать способы адаптировать свою экономику под новый мировой порядок. Эти страны не спешат публично поддерживать российскую спецоперацию и упорно декларируют свой нейтралитет. Что мешает союзникам России занять однозначную позицию по отношению к украинскому кризису и как это может отразиться на их будущем — разбиралась «Лента.ру».
Строго нейтральны
Украинский вопрос на протяжении последних восьми лет оставался для Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении глубоко периферийным. И хотя Нур-Султан, Бишкек и Душанбе являются военными союзниками Москвы по линии ОДКБ, ее претензии к Киеву никогда их слишком серьезно не заботили. Ташкент и Ашхабад и вовсе предпочитали воздерживаться от любых оценок. Но так было до 24 февраля.
После начала специальной военной операции главы центральноазиатских республик все же высказались на тему Украины более широко. Например, в Киргизии заметили, что Украина — не единственная жертва обстоятельств и сама много лет провоцировала и разжигала боевые действия. Европейские страны и США, как полагают в Центральной Азии, также не остались в стороне и поспособствовали срыву мирных договоренностей.
Об этом заявил, например, президент Киргизии Садыр Жапаров, который обвинил во всем посредников между Москвой и Киевом. «Минские соглашения подписали не только Россия и Украина, но и Германия и Франция», — подчеркнул он и добавил, что если бы страны-посредники строже следили за соблюдением договоренностей, ничего бы не произошло.
Однако он подчеркнул, что нейтралитет в данной ситуации сохранить реально и Киргизия будет его придерживаться, так как все равно ни на что повлиять не может. «Если мы поддержим одну сторону, разве она победит?» — задался Жапаров риторическим вопросом. И подобную позицию так или иначе высказали все бывшие советские республики Центральной Азии.
Стремление союзников сохранить статус-кво не выглядит странным, если знать характер их отношений с Москвой. С одной стороны, Россия — основной торговый и военный партнер этих стран, она де-факто поддерживает на плаву относительно слабую экономику своих соседей и помогает им обеспечить безопасность на фоне региональных угроз.
Власти Казахстана продолжают благодарить Москву за то, что та помогла подавить январские беспорядки и усмирила мятежников с помощью своих солдат*. Они также осознают зависимость от российской промышленности в критически важных отраслях — от добычи полезных ископаемых до тяжелого машиностроения.
Киргизия, Таджикистан и Узбекистан и вовсе зависят от РФ практически полностью. Денежные переводы мигрантов на родину приносят Душанбе и Бишкеку доходы, превышающие экспортные. Вместе с Ташкентом Москва реализует в регионе целый ряд экономических проектов. Они поддерживают его базовые хозяйственные отрасли: горную металлургию, нефть и газ, энергетику, пищевую промышленность.
Кроме того, Россия в 2021 году фактически в одиночку сумела договориться с талибами о неприкосновенности таджикских границ и предотвращении наркотрафика и контрабанды оружия на территорию бывшего СССР из Афганистана. Также она стала главным посредником в урегулировании приграничного конфликта между Таджикистаном и Киргизией в верховьях реки Исфара. Эта помощь не осталась незамеченной.
Старые друзья
Западные страны действительно располагают целым арсеналом мер, способных серьезно ухудшить политическую обстановку в странах Центральной Азии и разрушить их экономику. По сути именно они и являются главной причиной сдержанной реакции руководства республик на происходящее. И не только Казахстан прямо признает: республики зависимы от помощи извне, и не только российской.
В Казахстане европейские и американские компании контролируют от четверти до половины объемов добычи газа на крупнейших месторождениях (Тенгиз, Кашаган, Карашыганак). США являются вторым после Нидерландов крупнейшим инвестором в экономику страны, реализуют проекты в сфере машиностроения и энергетики.
Значительную часть налоговых поступлений казне приносят иностранные фирмы. Кроме того, Нур-Султан явно желает стать основным хабом поставки в Россию товаров из списка параллельного импорта. В случае попадания под санкции это окажется невозможным.
Таджикистану американцы активно оказывают военную и гуманитарную помощь. Западные гуманитарные организации буквально кормят беднейшие слои населения, поставляют стране медикаменты и товары первой необходимости.
Кроме того, Вашингтон всерьез рассматривает возможность размещения в центральноазиатском регионе своих военных баз. Высокопоставленные американские дипломаты и ранее нередко встречались с элитами и руководством центральноазиатских стран, а с началом военной операции на Украине и вовсе зачастили с поездками в регион. Так, в мае турне по бывшим советским республикамсовершил помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии США Дональд Лу. Вместе с высокопоставленными чиновниками Минобороны он поетил посетил Казахстан, Киргизию, Узбекистан и Таджикистан. В официальной повестке встреч значались вопросы экономического сотрудничества и безопасности.
Глава Евразийского аналитического клуба политолог Никита Мендкович полагает, что главной целью поездки было подрыв отношений этих республик с Россией посредством угрозы вторичными санкциями. «Это не первое с начала военной операции американское турне по региону. В апреле его совершила заместитель государственного секретаря США Узра Зея. (…) Эти страны действительно сейчас находятся под сильным американским давлением», — сказал Мендкович в разговоре с «Лентой.ру».
Он пояснил, что отказ партнеров публично поддерживать Россию во время боевых действий продиктован угрозами со стороны западных стран по дипломатическим и лоббистским каналам. С этим же обстоятельством, объясняет политолог, связаны заявления отдельных чиновников о намерении соблюдать западные санкции, как это было в Казахстане. Министерству иностранных дел республики не раз приходилось опровергать эти утверждения.
Но у Вашингтона, помимо экономики, есть и другие рычаги давления на Среднюю Азию. Речь идет о взаимодействии с радикальными группировками в регионе и попытках разжечь социальные конфликты внутри республик. В частности, к ним можно отнести ситуацию в таджикском Горном Бадахшане и обострение на афганской границе. Прямых доказательств вмешательства США в эти инциденты нет, однако, как уверяет Мендкович, стремление западных стран воспользоваться здесь неспокойной обстановкой будет только нарастать. «Душанбе воспринимается в США как пророссийски-ориентированный», — объяснил специалист.
На двух стульях
Показательна финансовая сфера — наиболее уязвимая для санкций. В Казахстане часть активов российских финансовых организаций заморозили, а филиалы передали местным игрокам. Попытки граждан России получить в республиканских банках пластиковые карты американских и европейских платежных систем местные власти моментально пресекли после сигналов с Запада.
В экономических отношениях между Россией и странами региона проблема банковских и финансовых операций становится одной из самых острых, особенно на бытовом уровне. Это серьезный сдерживающий фактор, например, для развития туризма. Система “Мир” одобрена не всеми и не везде.
Схожая ситуация в авиасообщении. Из-за риска ареста полученных в лизинг самолетов российские авиакомпании на маршрутах в Центральную Азию используют Sukhoi Superjet, но этих лайнеров мало и число рейсов заметно сократилось. Несколько местных авиаперевозчиков и вовсе приостановили полеты в Россию.
Возникли проблемы и с культурными связями. В Киргизии и Туркменистане временно прекратили трансляцию российских телеканалов. Причина — опять же в санкциях Запада: на международных спутниках заблокировали вещание телеканалов ВГТРК. Символичен отказ от проведения в Казахстане парада 9 мая — в прошлые два года из-за ковида, теперь — из-за экономии бюджетных средств.
Союзная самоцензура
Хотя дипломатическое давление на российских союзников действительно приобрело системный характер, это не единственное объяснение нерешительности элит в вопросе поддержки военной операции. Усиления экономических потрясений и социальных противоречий на фоне международного кризиса, вероятно, опасаются и рядовые граждане центральноазиатских республик.
Так, согласно данным соцопросов в Казахстане, большинство местных жителей — 46% опрошенных — высказываются за сохранение нейтралитета в конфликте России и Украины. При этом поддержка действий Москвы также остается высокой — 39%. На стороне Киева выступают не более 10% опрошенных.
О нежелании подрывать единство граждан высказываются власти и других стран Центральной Азии. В Киргизии и Узбекистане негласно запретили публичную демонстрацию неофициальных символов поддержки российской армии — Z и V. Ташкент подошел к вопросу более деликатно и после начала конфликта запретил водителям размещать на машинах любую политическую символику в принципе. В Бишкеке силовики неофициально принуждают водителей снимать такие наклейки, а за их демонстрацию на параде Победы 9 мая и вовсе штрафовали открыто.
Аналогичную практику утвердили и в Нур-Султане. Там водители с символикой Z и V на авто рискуют получить штраф в 15 тысяч тенге (около 3,5 тысячи рублей). Не слышно голоса центральноазиатских стран и на международных площадках. При голосовании в Генассамблее ООН и Казахстан, и Киргизия, и Таджикистан, и Узбекистан, и Туркмения стабильно воздерживались при голосовании по антироссийским резолюциям после 24 февраля.
При этом руководству Киргизии и Казахстана подобные решения не помешали согласовать серию митингов в защиту Украины. В разное время они проходили в Алма-Ате и Бишкеке, хотя вскоре сошли на нет. Все страны Центральной Азии, за исключением Таджикистана, отправили Украине множественные партии гуманитарной помощи. Аналогичные меры в отношении Донбасса власти решили не поддерживать. Иными словами, руководство бывших советских республик под предлогом нежелания разжигать межнациональную рознь решило купировать проявление пророссийских симпатий в обществе, опасаясь как внутренних раздоров, так и негативной реакции извне.
Политолог Никита Мендкович уверен, что подобные демарши от союзников — следствие опасений отдельных дипломатов и политиков попасть под персональные западные санкции и лишиться активов за рубежом. Он полагает, что в таких случаях «речь идет о микроэкономических интересах отдельных людей». «Это результат жесткого американского влияния. Следуют весьма жесткие угрозы вторичных санкций, провокации революций… Насколько мне известно, даже представитель США в Киргизии в ходе закрытых переговоров не стеснялся использовать угрозы в адрес президента за одобрение действий Москвы», — подытожил политолог.
Любая страна перед началом боевых действий стремится выстроить коалицию из наиболее преданных и тесно связанных между собой политически государств. В случае республик Центральной Азии, часть из которых являются союзниками России по ОДКБ и ЕАЭС, эта проблема была решена не до конца. Вероятно, в будущем последует «работа над ошибками», однако сейчас Москве не приходится рассчитывать на однозначную поддержку бывших союзных республик. Тем не менее, как это часто бывает, риторика соседей может радикально измениться на фоне успехов или неудач на фронте. Быть с победителем — выгодно и почетно, а неудачи неизбежно усиливают центробежные тенденции. Смогут ли ближайшие друзья России вырваться из-под внешнего давления и сделать осознанный выбор на этот счет, узнаем довольно скоро.
Алевтина Запольская
* Изысканная неблагодарность Токаева…
15 мая, за два дня до своего выступления на ПМЭФ-25, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев дал интервью телеканалу “Россия 24”.
Вообще-то, это – «искусство». То, что продемонстрировал Токаев. Надо же уметь академической мягкой манерой изложения мыслей, казалось бы – уважительной и даже услужливой, но выражать высшую степень хамства и дерзновения.
В пространных ответах на вопросы, исполненных тоном лектора на популярные темы, он говорит что-то о «дружбе» Казахстана и России, о «союзнических обязательствах Казахстана», но это звучит абсолютно лицемерно на фоне главного, произнесенного им.
На 20-й минуте интервью Токаев утверждает: «Впервые за 30 лет ОДКБ каким-то образом проявила себя, направив ограниченный контингент в Казахстан. Причём, подчеркиваю, не Россия, а Организация договора о коллективной безопасности. В России некоторые лица перевирают всю эту ситуацию, утверждая, что вот, мол, Россия спасла Казахстан, а Казахстан теперь должен вечно «служить и кланяться в ноги» России. Считаю, что это совершенно неоправданные рассуждения, далёкие от реальности. Именно ОДКБ спасла Казахстан, где Казахстан является активным участником».
Слова: «подчеркиваю, не Россия, а Организация договора о коллективной безопасности… направила ограниченный контингент» – Токаев произносит с еле уловимой издевательской улыбочкой. Можно подумать, что Токаев не понимает, что ОДКБ за вычетом России – почти ничто. А потенциал Казахстана в ОДКБ близок к ничтожному показателю. Нет, великолепно всё понимает, просто ему нужно представлять ситуацию в столь изуверском виде.
«Эта была демонстрация нашего единства», – далее говорит Токаев об операции ОДКБ. Хотелось бы дополнить президента Казахстана. В таком случае – единство спасателя (России) и утопающего (Казахстана), которого вытащили за волосы.
После этого звучит странный вопрос интервьюера (видимо, утвержденный до передачи казахстанской стороной): «Нет ли планов у Казахстана, не нарушая санкций (западных санкций против России) каким-то образом помогать России выходить из сложных экономических узлов?»
Почему в вопросе звучит – «без нарушения санкций»? А не для того ли западные санкции, чтобы как раз Казахстану их нарушать, коль устами Токаева заявляется о «дружбе» с Россией?! Для чего тогда участие Казахстана в ОДКБ и Евразийском союзе?
Но, каков вопрос, таков и ответ.
«Санкции есть санкции, мы не должны их нарушать, тем более мы получаем уведомления в отношении того, что в случае нарушения санкций последуют так называемые вторичные санкции со стороны Запада в отношении нашей экономики», – отвечает Токаев.
Вот такая «дружба», вот такая «благодарность» спасённого своему спасителю.
Спрашивается, а для чего вообще Россия в январе этого года спасала Казахстан от взрыва, от которого не осталось бы, возможно, самого Казахстана, а уж самого Токаева – это уж точно? Для того, чтобы в сложную минуту для России Казахстан соблюдал санкции против России? Это как можно назвать?!
Дерзновенная неблагодарность! За это, по-хорошему, Россия должна бы предпринять меры по прекращению всяческой поддержки режима Токаева. По делам, так сказать, за патологическую неблагодарность. Нет, не надо вмешиваться во внутренние дела Казахстана, а просто отключить все политические и экономические связи с Россией. Думается, этого будет достаточно для быстрого созревания нового переворота в Казахстане.
Что вместо этого? Обращает на себя внимание не только дерзновенная неблагодарность Токаева, но и весьма странная позиция должностных лиц России и официозных СМИ. О странном вопросе интервьюера – указано выше.
В материале “Неблагодарность Казахстана не имеет границ” отмечал, чем больше Россия не замечает русофобских деяний «друзей», тем больше они превращаются во врагов. Так, сразу после того, как Россия ликвидировала угрозу в январе 2022 года, Казахстан вместо благодарности назначил министром информации и общественного развития Республики Казахстан отъявленного русофоба и пантюркиста Аскара Умарова. Из этого сразу стал ясен дальнейший «вектор» политики Казахстана.
А пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков тогда сказал: «Действительно, имели место неловкие высказывания, некорректные высказывания министра. Но здесь, прежде всего, конечно, следует исходить из того, что это президент Казахстана – президент нашего партнёрского, нашего союзнического государства – назначил свой кабинет министров и оказал господину Умарову доверие. И судить следует по тем заявлениям, которые Умаров уже будет делать в своем новом статусе».
Как знакома вся эта «толерантность» официальных лиц России! Такое отношение, кстати, и привело к созреванию всей той вакханалии, которая творилась и творится на т.н. Украине.
Потом, в начале апреля, первый заместитель руководителя администрации президента Казахстана Тимур Сулейменов определённо заявил, что Казахстан не будет помогать России в обходе западных санкций. Более того, Сулейменов сказал, что Казахстан уважает территориальную целостность Украины, не признает Крым российским и будет придерживаться решений ООН в этих вопросах. Как мы понимаем, такие заявления без «отмашки» президента Казахстана не делаются. Но Россия не просто всё это «проглотила», а ещё и устами своих официальных лиц продолжала вести слащавую риторику о «дружбе и сотрудничестве».
Ведущий рубрики “События” Алексей Иванов также обращает внимание, что позиция Токаева, выраженная в интервью “Россия 24” 15 июня, не является новостью для Москвы. Как он отмечает, посол Российской Федерации в Казахстане Алексей Бородавкин (экс-постпред РФ при отделении ООН и других международных организациях в Женеве) излучает оптимизм: «Россия поддерживала, поддерживает и будет поддерживать братский Казахстан, стабильность его внутри- и внешнеполитического курса, взвешенную и дальновидную линию его руководства… Сегодня Россия и Казахстан — ближайшие союзники и интеграционные партнёры».
Значит, как говорит посол, «взвешенная и дальновидная линия руководства Казахстана». Из вышеизложенного видна эта «взвешенная дальновидная линия». Потрясающая своей безответственностью и вредностью для Русского мира позиция официальных лиц России.
P.s/ «Казахстан не станет признавать независимость Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и считает их квазигосударствами» – об этом заявил 17 июня президент Казахстана Токаев на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в присутствии президента России Путина. Как видим, дерзость Токаева только возрастает в условиях заигрывания с ним некоторых официальных лиц России.
Андрей Сошенко