Отставка правительства, досрочные парламентские выборы, ухудшение социально-экономической обстановки, усиление внешнего давления на внутриполитическое пространство – в Казахстане ожидается жаркая осень, – прогнозирует известный политолог, автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр АШИМБАЕВ.
Кабмин не справляется
Прежде всего, считает эксперт, по текущему календарю нам предстоят дебаты по принятию конституционных и иных законов, которые проистекают из конституционной реформы.
«Недавно опубликованы проекты, касающиеся партийного, выборного и прочего законодательства, преобразования государственных институтов. И они уже вызвали – даже в отпускной сезон – жесткие дебаты. В частности, партия «Ак жол» представила альтернативную точку зрения по ряду законов. Многим НПО не нравятся нормы, по которым они отстраняются от электорального процесса. Так что обсуждение реформ, которое должно занять период с сентября по декабрь, будет одной из главных фишек сезона», – говорит Данияр Ашимбаев, добавляя, что в это же время минюст и правовой блок Администрации Президента работают достаточно пассивно.
Кроме того, анонсировано большое количество партийных проектов, и осенью они начнут активизироваться.
«Будут попытки наработать потенциальный электорат и создать давление на власть, добиться своей регистрации. И третье – вопрос экономики: инфляция растет, усилия правительства по борьбе с ней особого толка не дают. Все это будет провоцировать ухудшение социально-экономической обстановки. Поэтому осень в Казахстане будет достаточно жаркой», – полагает политолог.
Внешнее давление
Следует ожидать и усиления внешнего давления на внутриполитическое пространство, уверен собеседник.
«Мы видим, что Запад в условиях нынешнего геополитического противостояния хотел бы видеть Казахстан более антироссийским и антикитайским. У России есть собственные взгляды на политическую ситуацию в нашей стране. Давление будет усиливаться. Какие шаги в этом контексте предпримет Президент, сказать сложно. Скорее всего, попытки сделать упор на дальнейшие политические реформы, в том числе оградить внутреннее пространство от внешнего влияния», – делится мнением эксперт.
Ашимбаев не исключает отставки правительства, поскольку кабинет Смаилова, по его оценке, не справляется с обязанностями.
«Но сильного премьера, способного изменить экономическую парадигму, у нас сейчас нет. Возможно, будет новый премьер – из Нового Казахстана, но из старой обоймы. А поскольку альтернативной повестки мы не видим и коридор принятия решения становится все уже, то власть может оказаться в сложной ситуации – потребуются шаги, способные переключить общественное внимание с экономических проблем на политические и наоборот», – говорит эксперт.
Здесь, по мнению Ашимбаева, многое зависит от роли партии «Аманат», которая в сезон парламентских каникул и отпусков активно работала регионах, в частности, по возвращению пастбищных земель, снижая тем самым социальную напряженность.
А в начале следующего года Ашимбаев прогнозирует досрочные парламентские выборы в мажилис и маслихаты.
«С первого дня политического сезона, который начинается с выступления Президента на открытии осенней сессии парламента, Касым-Жомарту Токаеву важно захватить инициативу и держать ее в руках, по крайней мере, до следующей весны», – говорит политолог.
Продолжать реформу
Государству нужно продолжать реформу правоохранительного блока, играя на опережение, и одновременно принимать шаги, способные повысить авторитет и качество судебной системы, продолжает автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане».
«Ухудшение макроэкономических показателей, рост инфляции и сокращение финансовых ресурсов в стране будут объективно играть на руку ухудшению обстановки в части ситуации с криминалом. Это нужно понимать и признавать. Другое дело, что чисто правоохранительным инструментарием решить проблемы сложно», – отмечает собеседник.
К слову, в последние дни СМИ заполонили сообщения о криминальных разборках в разных точках страны. Кто-то даже называет эту ситуацию возвратом 90-х, а другие уверяют, что в этом смысле 90-е от нас никуда не уходили, просто приняли другие формы. Данияр Ашимбаев считает, что речь идет о локальных проявлениях.
«В 90-е, как я помню, были намного более жесткие моменты. Сейчас мы наблюдаем выход криминала на улицу, и январские события – тому подтверждение. Кроме того, идет распад прежней системы неформальных отношений – многие вопросы, которые решались втеневую, тем или иным путем, обострились, и возникает передел сфер влияния. А на фоне дефицита финансовых ресурсов борьба ожесточается. Здесь вопрос и к правоохранительным блокам, и к тому, насколько власть контролирует ситуацию в стране», – говорит политолог.
Деятельность силовых структур в стране не самая эффективная, констатирует политолог.
«КНБ провалил январский экзамен, и ситуация во многом была удержана коррумпированной неэффективной полицией. Но других силовиков нет. Немало критики вызывает и система правосудия, коррупционные скандалы доходили до Верховного суда. Даже если вместо судов будет использоваться генератор случайных чисел, возможно, коэффициент справедливых решений будет выше, нежели сейчас», – замечает Ашимбаев.
Бессмысленный фронт работ
На прошлой неделе премьер подписал постановление о ликвидации национального холдинга «Зерде». По мнению Данияра Ашимбаева, ни нацхолдинг, ни министерство цифрового развития не показали себя эффективными структурами.
«Министерство «съело» холдинг, но остались институты, деятельность которых станет предметом следующего рассмотрения. Вообще, когда госкомпания находится в ведении министерства или правительства, последнее использует ее для своих целей, влезает в ее коммерческую деятельность. Возьмем тот же «Самрук», который периодически производит гигантские отчисления на строительство объектов в Туркестане, Нур-Султане, причем вопрос ценообразования и контроля качества является спорным.
В то же время, когда госкорпорации находятся отдельно от министерства, они сами себе придумывают гигантский бессмысленный фронт работ. Здесь постоянно возникает необходимость нахождения адекватного компромисса», – подчеркивает эксперт.
С другой стороны, есть холдинги, к которым немало вопросов о необходимости их ликвидации. «Самрук» настолько закредитован, что его механическое упразднение приведет к тому, что долг ляжет на бюджет, продолжает политолог. В прошлом году Ашимбаев делал подсчет и выяснил: две трети активов «Самрука» находились в залогах по различным кредитным линиям.
«То есть на «цвете нашей экономики» висит огромная внешняя задолженность, а причины ее образования и адекватности государством замалчиваются. Счетный комитет ставит острейшие вопросы по этому поводу – намного более острые, чем любые другие критики власти, но правительство на эту критику практически не реагирует. В лучшем случае – огрызается. О многих проблемах госаудиторы кричат много десятилетий, тем не менее особых выводов нет.
Более того, если посмотреть недавно объявленную программу среднесрочного развития экономики, то мы видим, что и «Самрук», и «Байтерек» остаются, никаких изменений ситуации правительство не предполагает», – отмечает собеседник.
Единственный вариант улучшения статуса-кво Ашимбаев видит в повышении транспарентности работы и контроля качества принимаемых решений в госаппарате и квазигоссекторе.
«Почти во всех госкомпаниях сидит огромное количество иностранцев – англичане, американцы, но качество и эффективность принимаемых решений в квазигоссекторе по-прежнему остаются спорными.
В то же время недавно золото Казахстану на международных чемпионатах принесли бывшая россиянка и бывшая кенийка. Возможно, этот опыт нужно использовать в квазигоссекторе: вместо европейцев и американцев лучше приглашать более толковых менеджеров из других стран.
Но лучшим решением, на мой взгляд, было бы введение в совет директоров представителей общественности. Не чиновников, не абстрактных специалистов по корпоративному управлению, а представителей казахстанской общественности. Также нужно расширять парламентский контроль в сфере деятельности квазигоссектора», – считает Данияр Ашимбаев.