Накануне назначенных на 8 ноября промежуточных выборов в Конгресс США демократы, похоже, теряют надежду сохранить большинство как в сенате (верхней палате), так и в палате представителей. Американцы опасаются, что политика демократов ведет страну к кризису, что напрямую сказывается на уровне поддержки Демпартии. По данным соцопросов, республиканцы могут рассчитывать примерно на 54 места в сенате, получив там уверенное большинство, и на 30-35 мест в палате представителей. В этом случае представительство республиканцев в Конгрессе станет крупнейшим почти за сто лет. Эти перемены неизбежно повлияют на следующие два года президентства Джо Байдена и политику его администрации, в том числе внешнюю. Ожидается, что республиканское большинство будет гораздо строже следить за бюджетными ассигнованиями на военную и финансовую помощь Украине и, возможно, потребует серьезно сократить эти расходы. Почему же большинство американцев считают, что Соединенные Штаты движутся к кризису, и как результаты промежуточных выборов в Конгресс изменят американскую и мировую политику?
По статистике, промежуточные выборы остаются за теми, кто противостоит действующему президенту США. Проходящие через два года после президентской кампании, они часто становятся способом дать пощечину действующему президенту и направить его политику в нужное русло.
Но промежуточные выборы коснутся не только палаты представителей и сената, также переизбираются губернаторы и секретари штатов. Они могут напрямую влиять на подсчет голосов и проведение выборов президента в 2024 году. Пока республиканцы, по большинству социологических опросов, локомотивом несутся к своей победе, Демократы боятся поддержанных Трампом кандидатов и возможности «слонов» влиять на кампанию 2024 года.
Дать по рукам Байдену
Выборы в США идут рука об руку с глобальным сюжетом. Если вспомнить президентскую кампанию 2008 года, то она ассоциировалась с надеждой на перемену и разрешение одного из чувствительных вопросов для США — расового. Тогда президентом стал Барак Обама. Разгневанная его политикой и реформой здравоохранения (Affordable Care Act), «Чайная партия» выступила против политики действующего президента в 2010 году.
В 2016 году к власти пришел максимально выбивающийся из привычных кандидатов в президенты Дональд Трамп. Его кампания стала волной против элит, засевших в Вашингтоне и ставших глухими к проблемам рядовых американцев. Трамп не просто создал эту волну, он ее возглавил и отправился в свой крестовый поход, чтобы «осушить болото» в Вашингтоне. Кампания 2018 года была реакцией на рост популизма в стране, у нее было преимущественно женское, часто разгневанное лицо молодых демократов. Эта кампания подарила нам, например, Александрию Окасио-Кортес. В 2020 году политическая система на волне успеха «голубой волны» 2018 года решила окончательно выплюнуть Дональда Трампа из себя, с чем успешно справилась. Президентом стал Байден, а помогла ему коалиция в виде расовых меньшинств среди избирателей.
Нынешние промежуточные выборы — это способ показать президенту, что его политика не устраивает население. Прежде всего, речь идет об экономике, росте инфляции и цен на продукты, топливо. После идут проблемы с нелегальной миграцией на границе с Мексикой, к ней добавляется рост уровня преступности по всем 50 штатам повсеместно. Если на выборах победят республиканцы, то они смогут блокировать законодательные проекты Байдена и демократов, что парализует администрацию президента и не позволит ему выполнить предвыборные обещания. Джо Байден в этом случае станет пятым президентом в истории, который застанет поражение своей партии в обеих палатах. Но с одной лишь разницей: предыдущие президенты проигрывали с рейтингом выше 60%.
Кроме того, нынешние выборы уже не могут обойтись и без бывшего президента — Дональда Трампа. Его влияние настолько огромно, что внутри Республиканской партии к его голосу до сих пор прислушиваются. Во время предварительного голосования (праймериз) он поддержал выдвижение 57 кандидатов, ранее не занимавших постов, на которые выдвигаются, 45 из них победили, 10 проиграли. Результаты Дональда Трампа — больше 80% побед среди тех кандидатов, кто ранее не занимал офис и теперь получил поддержку от него.
Абсолютное большинство поддержанных кандидатов на республиканских праймериз в сенат, палату представителей и пост губернаторов выиграли предварительные выборы.
Но Трамп может произвести и вторую революцию, менее громкую, но тем не менее важную. Речь идет о контроле над ходом голосования и признанием результатов выборов президента в 2024 году. «Красная волна» республиканцев, которая, по мнению многих экспертов, должна смести Демократическую партию в этом году, подвергает сомнению результаты предыдущих президентских выборов.
Примерно 171 из 300 попавших в бюллетень кандидатов избираются в округах, где могут легко победить. Если республиканцы получат большинство, они могут существенно повлиять на процесс и результаты выборов 2024 года.
Помимо будущих конгрессменов Республиканская партия выставила кандидатов на посты губернаторов, лейтенант-губернаторов и секретарей штатов. Именно эти должности следят за избирательной кампанией и могут единолично менять правила выборов, например, вводя новые ограничения для почтового голосования и тем самым ослабляя один из ключевых каналов для голосования у Демократической партии.
Недовольство растет
Ключевые темы играют на руку республиканцам, ведь США раздирают проблемы, причем как внутри страны, так и вне ее. Страна до сих пор отходит от последствий COVID-19 и массовых локдаунов.
Пока экономика уходит в спячку, Байден обещает тратить денежные средства на мировые конфликты и развитие зеленой повестки в виде альтернативных источников энергии. Помимо этого, остро встал вопрос о так называемом «праве на аборт», который делит американцев на две большие группы. Тех, кто выступает за, — сторонников Демократической партии, и тех, кто выступает против, — сторонников Республиканской партии.
На протяжении последних семи месяцев американцы живут при уровне инфляции в 8%. При этом ее средний уровень обычно составляет не больше 2%.
Цены на продукты, за электричество и топливо растут, и избиратели склоны винить в этом администрацию Байдена. Так, президент пообещал простить студенческие долги, очень чувствительную тему для многих американцев. План Байдена предусматривал списание долгов в размере 10 тысяч долларов для тех, кто зарабатывает меньше 125 тысяч, и для семей, которые получают меньше 250 тысяч долларов в год. Также спишут 20 тысяч долларов для малоимущих с низким доходом. Но Федеральный апелляционный суд временно заморозил план Байдена.
Среди избирателей 74% считают, что экономика находится в плохом состоянии. Отвечая на вопрос, какой партии американцы доверили бы руководство экономическим блоком, избиратели выбирают республиканцев, которые опережают демократов на 16%. Если рассматривать только вопрос инфляции, то «слоны» обходят «ослов» на 19%. Среди всех избирателей экономика стала проблемой номер один, ее выделяют 84% опрошенных. Примерно такие же цифры с инфляцией — 76%. Рост преступности важен для 69% избирателей, аборты только для 62%. Примерно семь из 10 американцев не доверяют действующей администрации решение проблемы роста инфляции, больше половины считают, что республиканцы справятся с этим лучше, чем демократы.
Большая встряска
Главный вопрос выборов в том, останется ли Конгресс США за демократами, или республиканцы смогут победить. Сценариев побед несколько — Республиканская партия может получить как нижнюю палату — палату представителей, так и верхнюю — сенат, а может взять и весь Конгресс. Если верить сентябрьским социологическим исследованиям, 51% независимых избирателей, то есть не представляющих ни одну из двух партий, хотят проголосовать за республиканцев.
Для победы в палате представителей республиканцам нужно всего пять мест. Нынешнее большинство Демократической партии в сенате еще менее надежно, чем в нижней палате. Республиканцам надо выиграть всего одно место, чтобы вернуть контроль над сенатом на следующие два года.
Например, республиканцы могут блокировать кандидатуры президента на пост федеральных судей или даже противодействовать расследованию дела о штурме Капитолия или попытаться запустить свои собственные расследования, например, о выводе Вооруженных сил США из Афганистана, а также превышении полномочий во время обыска дома Дональда Трампа. Из наименее реалистичных сценариев, но потенциально медийных и важных для президентской кампании 2024 года — попытка пересмотреть итоги выборов 2020 года в отдельных штатах и даже объявить импичмент Джо Байдену.
Кроме того, республиканцы могут начать расследование в отношении сына Байдена — Хантера — в связи со скандалом о его ноутбуке и возможных нарушениях. В частности, о китайском влиянии на Хантера и, вероятно, его отца, а также нелегальной покупке оружия с нарушением законодательства.
Поэтому нет ничего лучше длительного разбирательства по делу его сына, где постоянно будет упоминаться фамилия действующего президента во всех СМИ и телефонах страны.
Что же касается внешней политики, то политика Республиканской партии напрямую зависит от мнения электората. Уходящий 2022 год показал, что «слоны» иначе видят российско-украинский конфликт, чем «ослы». Во время принятия законопроекта о финансовой помощи Украине двое народных избранников в Конгрессе США выступили против ускоренной процедуры рассмотрения. Речь шла о 40 миллиардах долларов в мае 2022 года, которые нужно было утвердить в течение одного дня. Конгрессмен от Техаса Чип Рой выступил против ускоренной процедуры.
Такого же мнения придерживается либертарианец Рэнд Пол, сенатор от штата Кентукки. Во время этого же слушания по выделению денежных средств Украине в мае 2022 года он предложил ввести более четкий контроль за расходованием средств из нового законопроекта о поддержке страны на 40 миллиардов долларов. В своей речи он подчеркнул, что присягал Конституции США, а не Украины, и нынешний конфликт отличается от войны в Афганистане, когда президент подписал соответствующий указ и отправил военный контингент. По мнению сенатора, США не участвуют в этом конфликте, хотя и сопереживают украинской стороне, однако это не повод делать такие «подарки» бесконтрольно. Его поправки были приняты, и в законопроект заложили механизмы контроля.
Во время одной из главных конференций республиканцев CPAC 2022 (The Conservative Political Action Conference) тема Украины не была вынесена на щит для кампании по возврату контроля партии над Конгрессом США. Республиканцы больше сосредоточены на внутренних проблемах в преддверии выборов, чем на внешней политике.
Тем не менее постоянная финансовая помощь стране, которая не является членом НАТО, вызывает вопросы среди отдельных республиканцев. Так, на страницах журнала The Federalist развернулась дискуссия консервативных и республиканских спикеров, которые не видят смысла участвовать в чужих зарубежных войнах. Еще до одобрения кандидатур Финляндии и Швеции в НАТО сенатор Рэнд Пол предложил поправку в сенате США, которая закрепляла бы необходимость США сначала объявлять войну, а потом вступать в нее в любой из форм. Эта поправка подразумевала, что 5 статья Устава НАТО не отменяет конституционную необходимость США сначала объявлять войну в Конгрессе, а потом присоединяться к ней. Но поправка не прошла и проиграла со счетом 87-10. Рэнд Пол пытался своей инициативой разделить сугубо американскую и европейскую политику в области безопасности.
В программе лидера меньшинства палаты представителей Кевина Маккарти обозначены четыре ключевых направления партии: экономика, безопасность, свобода и подотчетность правительства. В разделе безопасности партия уточняет, что хочет усилить охрану своих границ от нелегальных мигрантов, увеличить количество полицейских и их финансирование и развивать Вооруженные силы США. Для реализации последнего пункта армия сфокусируется на решении глобальных угроз и будет работать над развитием эффективности армии. Также планируется создать специальный Комитет по противодействию Китаю.
Впрочем, до подведения итогов выборов говорить о внутри- и внешнеполитической стратегии республиканцев рано. Тем более, у демократов также остается возможность победы, хотя, по мнению большинства экспертов, это крайне трудновыполнимая задача. Впрочем, в случае своей победы демократы могут попробовать не допустить Трампа до переизбрания, но здесь им смогут помешать республиканцы, которые не поддержат такие проекты. Помимо этого, они попробуют кодифицировать законодательство об абортах. Еще Байден может попробовать увеличить финансирование программ в сфере сохранения экологии и развития зеленой повестки.
В случае победы только в Конгрессе, им будет легче преодолеть препятствия со стороны республиканцев в палате представителей. Тогда у них по-прежнему останется шанс продвигать инициативы по вопросу абортов и законопроект о признании однополых браков на федеральном уровне. Также демократы смогут заняться вопросом прав голосующих, особенно тех, кто лишился их в случае тюремного заключения.
Но есть и другие, важные для партий избиратели. Среди них: избиратели из периферии, особенно женщины; латиноамериканцы, особенно мужчины афроамериканцы, особенно молодые трамписты из сельской местности и маленьких городов.
Во время президентских выборов 2020 года латиноамериканцы увеличили свою поддержку Трампа, хотя по-прежнему преимущественно голосуют за Демократическую партию. За последние два цикла (2021-2022 годы) они чаще становятся независимыми избирателями, и их роль в этих выборах важна для обеих партий. Ключевыми штатами, где их роль выше всего, стали Невада и Аризона. Там проживает примерно 30 процентов латиноамериканского населения. Главной мишенью Демократической партии по-прежнему считаются афроамериканцы, которые принесли победу Байдену в 2020 году против Трампа.
Павел Дубравский