В Ереване 23 ноября состоялся саммит глав государств ОДКБ (Организации Договора о безопасности). Параллельно прошли заседания советов министров иностранных дел, обороны и комитета секретарей советов безопасности стран – членов альянса. В Ереване председательство в ОДКБ от Армении перешло к Белоруссии, а новым генеральным секретарем стал казахстанец Имангали Тасмагамбетов. Саммит состоялся на фоне очередного военного обострения между Азербайджаном и Арменией – армянская сторона сообщила об обстреле своих позиций.
2022 год начался для ОДБК за здравие, но потом все пошло наперекосяк. Союзники с воодушевлением поддержали просьбу Казахстана разобраться с внутренними протестами, но категорически отказались выполнять обязательства перед Арменией, территория которой начиная с весны подвергается атакам Азербайджана. Ереван дважды собирал лидеров на внеочередные экстренные саммиты и дважды получал отказ. ОДКБ постоянно находила предлог, чтобы дистанцироваться от армяно-азербайджанского конфликта в разные периоды его обострения. Последняя такая встреча состоялась меньше месяца назад в виртуальном режиме, и тогда Александр Лукашенко прямо заявил, что нельзя противопоставлять ОДКБ Азербайджану и требовать от участников альянса решений, которые они не могут принять. «Азербайджан сегодня возглавляет абсолютно наш человек — Ильхам Алиев», — подчеркнул Батька.
Накануне саммита ОДКБ в Ереване президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что со стороны этого блока его стране ничего не угрожает, поскольку у Баку в ОДКБ больше друзей, чем у Еревана. Армянские острословы тут же отреагировали: Алиев неточен, у Армении в ОДКБ друзей вообще нет.
Премьер-министр Армении Никол Пашинян незадолго до нынешнего саммита ОДКБ вполне ясно обрисовал, чего ждет от ОДКБ в конфликте с Азербайджаном. По его словам, члены альянса должны усилить дипломатический нажим на Баку для деоккупации армянских территорий, занятых азербайджанскими подразделениями. Если это не получится, то, по мнению Пашиняна, ОДКБ должна составить «дорожную карту» оказания помощи Армении вплоть до силового варианта освобождения армянских территорий.
Саммит в Ереване должен был дать ответы на вопросы, поставленные армянской стороной. Одновременно ОДКБ могла пролить свет на собственное состояние. Ведь этот военно-политический блок индифферентно относится не только к армяно-азербайджанскому конфликту, но и киргизско-таджикскому, не говоря уже о российско-украинском.
Москва уже намекала, что не прочь иметь дело с большей активностью своих партнеров по ОДКБ. Единственный раз организация проявила себя лишь во время январских событий в Казахстане – подразделения под флагом ОДКБ взяли под охрану несколько стратегических объектов во время оппозиционных беспорядков в этой стране.
Забегая вперед, можно привести заявление генерального секретаря ОДКБ Станислава Зася, который в ходе заседания в Ереване сообщил, что участникам альянса в целом удалось согласовать меры по оказанию помощи Армении. Однако о подробностях этого согласованного проекта, который был подготовлен на основании выводов и предложений мониторинговой миссии ОДКБ, Зась говорить не стал. Он только подтвердил, что напряженность на границе Армении и Азербайджана сохраняется.
Между тем его заместитель Валерий Семериков заявил журналистам, что армяно-азербайджанский конфликт на саммите будет обсуждаться отдельно: «Это станет темой обсуждения и на уровне министров, и на уровне глав государств. Есть соответствующие наработки, и будет сделано заявление».
А обсуждать было что. Накануне в одном из подконтрольных властям Азербайджана изданий была анонсирована очередная «спецоперация в Нагорном Карабахе». Статья опубликована под говорящим заголовком «Кто – Азербайджан или Россия – будет разоружать незаконные вооруженные формирования в Карабахе?». В публикации говорится, что спустя более двух лет после второй карабахской войны армянские подразделения действуют в зоне ответственности российских миротворцев. Это означает, что спецоперация на этой территории, входящей в зону ответственности российских миротворческих сил, неизбежна, говорится в публикации. С другой стороны, ничего сенсационного в этом нет. Поэтому ожидания Армении в получении помощи от ОДКБ становятся актуальными вдвойне.
В Ереване неоднократно раздавались призывы покинуть организацию из-за ее бесполезности. Но некоторые эксперты называют подобный шаг ошибочным – выход из альянса, несомненно, заденет самолюбие России, а это чревато непредсказуемыми последствиями. Поэтому скорее вероятен другой вариант: если ожидания Еревана не оправдаются, то Армения, оставаясь в рядах ОДКБ, может занять абсолютно пассивную позицию по любым вопросам, не представляющим для нее прямого интереса, и всегда оправдать ее сложной обстановкой в приграничье с Азербайджаном.
Владимир Путин в своем выступлении на саммите о необходимости реформы ОДКБ ничего не сказал. По мнению российского лидера, работа в рамках Организации приносит видимую отдачу: идут совместные консультации, укрепляется взаимодействие по линии спецслужб и правоохранительных органов, совершенствуются коллективные военные силы, расширяется военно-техническое сотрудничество. Путин напомнил Токаеву, что в январе ОДКБ подставила ему плечо: миротворческая акция позволила не допустить захвата власти в Казахстане экстремистами. «Полученный в Казахстане весьма ценный практический опыт был проанализирован нами. Россия поддерживает важное решение об оснащении сил организации современным оружием, техникой и спецсредствами», — заявил российский лидер.
Что касается Армении и Азербайджана, то, как подчеркнул Путин, вопрос будет оставаться предметом пристального внимания ОДКБ. Все лидеры хотят комплексного армяно-азербайджанского урегулирования. «Надеемся, что в конечном итоге Ереван и Баку выйдут на заключение мирного договора», — сказал ВВП, с удовлетворением отметив, что недавние переговоры в Сочи при его посредничестве создали «хорошую основу для будущих компромиссов по принципиальным вопросам». Президент не стал на этот раз критиковать попытки западных стран вмешаться в ситуацию. Однако подчеркнул: ключевая роль в урегулировании принадлежит трехстороннему формату Армении, Азербайджана и России.
Хотя основные посылы Владимира Путина были адресованы в будущее, российская сторона все-таки попыталась склонить партнеров по ОДКБ к поддержке Армении. Соответствующий документ обсуждался на утренней встрече министров иностранных дел, обороны и секретарей СБ, но согласия достичь не удалось. В какой-то момент организаторы то ли по ошибке, то ли случайно включили трансляцию с закрытого заседания, и журналисты смогли услышать замечание Сергея Лаврова, из которого следовало, что помогать Армении готовы не все. «Если мы подвешиваем вопрос о помощи Армении, то что происходит с декларацией и заявлением? Мне кажется, это была пакетная договоренность», — спрашивал у коллег глава российского дипведомства. В итоге щекотливый вопрос решили отложить до обсуждения президентов.
Его судьба публично так и не прояснилась — только в узком составе главы государств заседали три часа. Владимир Путин анонсировал, что без камер сможет поделиться с коллегами информацией «по ситуации, связанной с событиями на Украине». Пресс-служба белорусского лидера сообщила, что эту тему на саммите поднимал также Александр Лукашенко. Батька высказался за остановку кровопролития и переговоры о мире, однако усомнился в том, что Киеву дадут сесть за стол переговоров.
На саммите в Ереване также был рассмотрен и организационный вопрос. Никол Пашинян сообщил, что пост генерального секретаря ОДКБ по ротации переходит от Армении к Казахстану, и с 2023 года сроком на три года его займет представитель Казахстана Имангали Тасмагамбетов. Он занимал должность посла в России с февраля 2017 года, в декабре 2019 года приказом президента был освобожден от нее. В разные годы казчиновник также занимал должности руководителя Администрации президента, премьера Казахстана, министра обороны и главы администрации Астаны и Алма-Аты. С июня 2021 — член совета директоров — независимый директор Российского ПАО «КАМАЗ».
Политолог, эксперт по постсоветскому пространству Аркадий Дубнов считает, что в нынешней ситуации, абсолютно хаотичной и непредсказуемой, решение привести Тасмагамбетова на пост генсека достаточно неожиданное. «Его политический вес гораздо выше, чем эта позиция, достаточно техническая и ненезависимая. Тем не менее я считаю это серьезным компромиссом, который удерживает на сегодняшний день организацию от эрозии и даже больше – от угрозы распада. Именно такие тренды прослеживаются в Армении по понятным причинам, в Казахстане и даже в Киргизии. И там, и там достаточно обоснованно недовольны импотенцией ОДКБ, неосуществимым функционалом ее деятельности, который заложен якобы в уставе этой структуры», – сказал Дубнов.
Эксперт пояснил, что компромисс заключается в том, что на пост генсека ОДКБ идет один из топ-политиков Казахстана, еще недавно бывший в обойме претендентов на президентский пост, обладающий авторитетом не только в Казахстане, но и пользующийся лояльностью в России. «Во-первых, это компромисс между Россией и Казахстаном, который укрепляет сцепку между Москвой и Астаной. Этот компромисс не может не влиять также и на Армению, которая покидает председательство в ОДКБ в крайне фрустрированном состоянии, о чем сказал на заседании Пашинян. Поэтому назначение Тасмагамбетова укрепляет альянс. Особенно в условиях председательства Белоруссии. Цель белорусского председательства – заставить ОДКБ стать союзницей Минска в его противостоянии с Западом. Поэтому это важное решение, и поездка президента РФ Владимира Путина в Ереван каком-то смысле должна «освятить» этот компромисс, который удержит альянс от распада. Далеко не на каждом саммите ОДКБ российский президент присутствовал лично», – подчеркнул Дубнов.
P.S. Как сообщило агентство РИА Новости, по окончанию саммита премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил, что отказался подписать декларацию Совета коллективной безопасности ОДКБ.