С 1 января 2023 года в Узбекистане количество самостоятельных исполнительных органов власти, подотчётных правительству, будет сокращено с 61 до 28. При этом количество министерств уменьшится с 25 до 21, а 20 ведомств полностью упраздняются.
Это предусмотрено указом «О мерах по реализации административной реформы Нового Узбекистана» и постановлением президента Шавката Мирзиёева, подписанными 21 декабря, сообщил его пресс-секретарь Шерзод Асадов. О планах оптимизации госорганов президент заявлял в недавнем послании парламенту.
В соответствии с указом, штат органов исполнительной власти, включая руководящий состав, будет сокращён максимум на 30% с внедрением «справедливой системы оплаты труда».
Средства, высвобождаемые в результате оптимизации штатных единиц согласно данному указу, будут направлены на решение социальных проблем, говорится в документе.
В рамках первого этапа «Административной реформы Нового Узбекистана» с 1 января в стране будет начато внедрение «целостной системы органов исполнительной власти республики, основанной на принципах компактности и профессионального управления и нацеленной на эффективность, состоящей из министерств, комитетов, агентств и инспекций».
Список министерств, входящих в Кабинет министров:
- Министерство инвестиций, промышленности и торговли;
- Министерство экономики и финансов;
- Министерство горно-добывающей промышленности и геологии;
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- Министерство занятости и сокращения бедности;
- Министерство высшего образования, науки и инноваций;
- Министерство дошкольного и школьного образования;
- Министерство природных ресурсов;
- Министерство молодёжной политики и спорта;
- Министерство сельского хозяйства;
- Министерство водного хозяйства;
- Министерство цифровых технологий;
- Министерство юстиции;
- Министерство транспорта;
- Министерство культуры и туризма;
- Министерство обороны;
- Министерство энергетики;
- Министерство здравоохранения;
- Министерство иностранных дел;
- Министерство внутренних дел;
- Министерство по чрезвычайным ситуациям.
Кроме того, с 1 января 24 госоргана меняют организационную подчинённость и упраздняются.
Комитеты:
- Государственный комитет по статистике — реорганизуется в Агентство статистики при президенте;
- Государственный комитет оборонной промышленности — реорганизуется в Агентство оборонной промышленности при Министерстве обороны;
- Комитет по межнациональным отношениям и дружественным связям с зарубежными странами при Кабинете министров будет подчиняться Министерству культуры и туризма;
- Комитет по управлению государственными резервами при Кабинете министров (Узкомгосрезерв) — Министерству экономики и финансов;
- Государственный комитет лесного хозяйства — Агентство лесного хозяйства при Министерстве природных ресурсов;
- Государственный налоговый комитет — Налоговый комитет при Министерстве экономики и финансов;
- Государственный таможенный комитет — Таможенный комитет при Министерстве экономики и финансов;
- Государственный комитет семьи и женщин — Комитет семьи и женщин при Министерстве занятости и сокращения бедности;
- Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства — Комитет ветеринарии и развития животноводства при Минсельхозе;
- Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности — переходит в подчинение Минсельхоза.
Агентства:
- Агентство по делам молодёжи — в подчинение Министерства молодёжной политики и спорта;
- Агентство президентских образовательных учреждений — реорганизуется в Агентство специализированных образовательных учреждений при Министерстве дошкольного и школьного образования;
- Агентство кинематографии — в подчинение Министерства культуры и туризма;
- Кадастровое агентство при ГНК — в подчинение Министерства экономики и финансов;
- Агентство «Узархив» — в подчинение Минюста;
- Агентство космических исследований и технологий при Кабмине — в подчинение Министерства цифровых технологий;
- Агентство культурного наследия при Министерстве туризма и культурного наследия — в подчинение Фонда развития культуры и искусства при Кабмине;
- Агентство работы махаллабай и развития предпринимательства — в подчинение Министерства занятости и сокращения бедности;
- Агентство развития фармацевтической промышленности — в подчинение Министерству инвестиций, промышленности и торговли, а функции в части регистрации лекарств и медицинских изделий — Министерству здравоохранения;
- Агентство карантина и защиты растений — в подчинение Минсельхозу.
Инспекции:
- Государственная инспекция по надзору в сфере информатизации и телекоммуникаций при Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций — в подчинение Министерства цифровых технологий;
- Государственная инспекция по контролю за безопасностью объектов водного хозяйства при Кабинете Министров — в подчинение Министерства водного хозяйства;
- Инспекция по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете министров — в подчинение Министерства сельского хозяйства;
Другие органы:
- Высшая аттестационная комиссия при Кабмине — в подчинение Министерства высшего образования, науки и инноваций.
Список упраздняемых с 1 января органов госуправления:
- Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия — задачи и функции передаются Министерству сельского хозяйства (в части, связанной с сельским хозяйством) и Министерству инвестиций, промышленности и торговли (в части промышленного развития);
- Агентство по популяризации изучения иностранных языков при Кабинете министров — Министерству дошкольного и школьного образования и Министерству высшего образования, науки и инноваций;
- Агентство по международному сотрудничеству и развитию при МИВТ — Министерству инвестиций, промышленности и торговли;
- Агентство по развитию страхового рынка при Минфине — Министерству экономики и финансов;
- Агентство по развитию государственно-частного партнёрства при Минфине — Министерству экономики и финансов;
- Агентство по реализации проектов капитального строительства в водном хозяйстве при Минводхозе — Министерству водного хозяйства;
- Агентство развития медико-социальных услуг — Министерству занятости и сокращения бедности;
- Агентство по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете — Комитету развития конкуренции и защиты прав потребителей;
- Агентство «Узбекчорванасл» при Государственном комитете ветеринарии и развития животноводства — Комитету ветеринарии и развития животноводства;
- Государственная инспекция по надзору за качеством образования при Кабинете министров — Министерству дошкольного и школьного образования и Министерству высшего образования, науки и инноваций;
- Центр разработки инвестиционных проектов при МИВТ — Министерству инвестиций, промышленности и торговли;
- Национальная палата инновационного здравоохранения при Минздраве — Министерству здравоохранения.
Также в Узбекистане количество заместителей премьер-министра сократится вдвое. Это предусмотрено указом президента «О мерах по реализации административной реформы Нового Узбекистана».
С 1 января 2023 года вместо должностей 8 вице-премьеров и 3 советников премьер-министра останется 4 должности вице-премьера. Заместитель премьер-министра не сможет одновременно занимать пост министра или иную руководящую должность, а также не будет напрямую руководить деятельностью министерств и других государственных ведомств.
Как сообщил пресс-секретарь президента Шерзод Асадов, из существующих 269 штатных единиц в исполнительной структуре Кабинета министров останется 120.
Ликвидируется аппарат Кабинета министров, в состав которого входят секретариаты, отделы и подведомственные им управления по экономике и социальной сфере, а также Инспекция по охране культурного наследия, отдел по вопросам финансового и материально-технического обеспечения деятельности силовых структур и отдел по вопросам поддержки махалли и старшего поколения.
Вместо аппарата создаётся Секретариат премьер-министра, обеспечивающий правовую, организационно-техническую, информационно-аналитическую и протокольную деятельность главы правительства.
Политический статус, полномочия, политическая ответственность и подотчётность министров перед президентом, парламентом и общественностью резко возрастают, отметил пресс-секретарь президента.
Указом определена их самостоятельность в использовании средств, выделяемых той или иной сфере. В рамках выделенных средств и общего числа штатных единиц министрам предоставляются полномочия самостоятельно определять структуру своих министерств.
Министры начнут напрямую работать с премьер-министром, используя свой конституционный статус. Проекты постановлений правительства, важные социально-экономические вопросы страны будут обсуждаться и решаться коллегиально с участием министров. При необходимости на заседания будут приглашаться СМИ.
Министры будут самостоятельно разрабатывать новые проекты решений и отстаивать актуальность, организационные и финансовые механизмы и ожидаемые результаты перед членами правительства.
Функции министерств и ведомств будут пересмотрены, а те, которые дублируют друг друга, сокращены. Ожидается, что минимум в три раза больше государственных функций будут переданы частному сектору, переведены на условия государственно-частного партнёрства или на аутсорсинг.
Специалисты достаточно скептически относятся к любой попытке сократить управленческий госаппарат. Достаточно напомнить, что даже при советской власти существовали ежегодные квоты на сокращение управленцев. Но вот что удивительно. Когда в конце очередного года подсчитывали численность чиновников в том или ином министерстве или ведомстве, выяснялось, что их там стало больше, чем было до сокращения. Квоты на сокращение госаппарата существовали и в бытность первого президента Узбекистана.