Идея создания газового союза России, Казахстана и Узбекистана прозвучала в ноябре 2022 года на фоне нарастающего энергетического кризиса в Центральной Азии. После изучения инфраструктуры аналитики посчитали, что на первом этапе стороны могут обеспечить объём поставок до 30 млрд кубометров в год. Насколько такие объёмы значимы для Казахстана и Узбекистана? Об этом в интервью Ia-centr.ru рассказал директор по газовым проблемам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач.
— В феврале Минэнерго Узбекистана после трёхстороннего совещания сообщало об исследовании инфраструктуры для поставок газа. Что требовалось проверить или модернизировать, чтобы запустить процесс?
— Работникам компаний, в частности «Газпрома», нужно было оценить возможности работы системы газопроводов Средняя Азия — Центр и Бухара — Урал в реверсном режиме. Думаю, для специалистов, работающих на этой инфраструктуре, и так было все понятно, но для принятия решений на правительственном уровне и ведения коммерческих переговоров требовались некоторые формальности.
— Какую задачу «газовый союз» будет решать в первую очередь — внешней торговли или обеспечения газом Узбекистана и Казахстана?
— Просто для поставок газа на рынки Казахстана и Узбекистана было бы достаточно заключить отдельные двухсторонние соглашения или контракты между государственными компаниями России и центральноазиатских стран.
В случае «газового союза» речь идёт о более глубоком и широком взаимодействии, которое подразумевает совместные инвестиции в инфраструктуру и транзит, основанный на её функционировании.
Поэтому российская сторона и выдвинула идею тройственного «союза», который будет решать эти задачи.
— Какими, исходя из задач, могут быть предполагаемые объёмы поставок? На первом этапе «газовый союз» ориентировался на старые контракты или, с учётом роста населения и развития промышленности в том же Узбекистане, стороны планировали их обновить?
— Пока по этому вопросу нет ясности. Сейчас собираются заявки от партнёров и, соответственно, рассматриваются несколько сценариев поставок.
В лучшие годы Казахстан и Узбекистан не только обеспечивали себя по большей части самостоятельно, но и экспортировали топливо в Россию и Китай. Сейчас они движутся в сторону того, чтобы стать нетто-импортёрами: им самим понадобится покупать газ. Помимо этого, становятся возможными поставки в Китай, которые замещали бы «выпавшие» из оборота объемы казахстанского и узбекистанского газа.
В совокупности это означает, что даже на первом этапе сотрудничества речь может пойти о 20-30 млрд кубометров в год. Это одна почти полностью загруженная нитка газопровода большого диаметра.
— Нужны ли будут для поставок в рамках «газового союза» новые ветки газопроводов?
— На первом этапе необходимости в строительстве новых газотранспортных систем нет. Газопровод Средняя Азия — Центр имеет очень высокую пропускную способность ещё с советских времен.
Это большой плюс проекта: он позволяет России, Казахстану и Узбекистану оперативно перейти к решению задач по транзиту. Возможно, потребуется модернизация или реконструкция его системы, но она будет носить локальный характер.
Ситуация с газопроводом Бухара — Урал — иная. Это один из самых старых газопроводов, поэтому здесь, возможно, потребуется новое строительство. Необходимость в нём возникнет, если стороны подтвердят, что будут экспортировать большие объемы газа в третьи страны.
Наконец, северо-восток Казахстана придётся газифицировать почти с нуля. Там инфраструктура отсутствует.
— Северо-запад Казахстана напоминал о себе в марте 2023 года. Тогда глава Актюбинской области упоминал о планах построить для обеспечения региона газом третью ветку трубопровода Бухара — Урал. Эта нитка может стать реверсной и дать Узбекистану возможности увеличить поставки, если стороны примут проект «Газпрома». Будет ли этот проект подключён к «газовому союзу»?
— Жителям области нужны бесперебойные поставки газа, особенно зимой, по нормальным ценам. Очевидно, что сотрудничество с Россией в газовой сфере вполне отвечает этим интересам и позволит избежать регулярных зимних проблем с обеспечением газом.
— Как воспринимают сотрудничество в рамках «газового союза» в Узбекистане и Казахстане?
— Несмотря на заявления некоторых «доброжелателей», процесс обсуждения деталей взаимодействия между Россией, Казахстаном и Узбекистаном идет очень интенсивно. Пока это происходит в двустороннем формате, однако это компенсируется частотой переговоров между сторонами. Делегации Узбекистана и Казахстана чуть ли не каждую неделю приезжают в «Газпром» — и наоборот. Думаю, вскоре это выйдет и на трёхсторонний формат.