Правительство Узбекистана продолжит субсидирование цен на газ и электроэнергию в 2025—2027 годах, несмотря на произошедшее и ожидаемое с апреля повышение тарифов, сообщил вице-премьер. Прекратить эту практику планируется только с 2028 года. Он также рассказал, чем должна завершиться энергореформа.
В Узбекистане субсидирование цен на газ и электроэнергию из государственного бюджета планируется прекратить с 2028 года. Об этом на заседании Сената Олий Мажлиса по обсуждению закона о госбюджете на 2025 год заявил заместитель премьер-министра, министр экономики и финансов Джамшид Кучкаров.
Сенатор Анвар Туйчиев отметил, что в 2025 году на субсидии из госбюджета планируется выделить 28,3 трлн сумов. Из этой суммы 12,3 трлн сумов — на сферу энергетики, то есть на покрытие разницы между рыночной стоимостью производства или закупки газа и электроэнергии и их розничными ценами на внутреннем рынке (7,5 трлн), а также на субсидии для теплоснабжающих компаний (4,8 трлн — на 600 млрд сумов больше, чем в 2024 году).
«В этих условиях разве не должен меняться подход к субсидированию в связи с переходом на рыночные принципы? Если [продолжать] субсидировать сферу энергетики, то какой будет эффективность в будущем, как это повлияет на тарифы? Прошу прокомментировать это», — сказал он.
Вице-премьер Джамшид Кучкаров назвал этот вопрос «очень актуальным».
«Основная причина того, почему это произошло, мы годами [не повышали] тарифы… Электроэнергия, газ и тепловая энергия — каждый продукт должен покрывать свои расходы и давать определённую прибыль для дальнейшего развития. Здесь возникла такая ситуация: для повышения тарифов нужно было сначала довести доходы населения до определённого уровня. Был сделан такой вывод, что пусть сначала люди получат доходы, потому что для оплаты тарифов, конечно, нужны деньги. За эти годы мы сократили число бедных в два раза. Всё это создало фундамент для реформы тарифов в энергетике. Для оплаты повышенного тарифа у каждой семьи должен быть соответствующий доход», — заявил он.
По его словам, тарифы не достигли уровня, полностью покрывающего расходы.
«Это первая причина. Во-вторых, часть газа мы импортируем. Поэтому у нас нет выхода кроме как повышения тарифов, которые полностью будут покрывать расходы. В этом году тарифы повышались, предложение о повышении тарифов ещё раз с 1 апреля [2025 года] было одобрено постановлением Кабинета министров. Дай Бог, в следующем году с 1 апреля эти тарифы повысятся», — сказал вице-премьер.
В 2025 году на субсидии по газу планируется выделить 7 трлн сумов, по электроэнергии — 500 млрд сумов. В 2024 году на эти сферы запланировано направить 12 трлн сумов.
«Если спросите, когда прекратится предоставление этих субсидий, то в 2025—2026 годах это продолжится, в 2027 году резко снизится, надеюсь, а с 2028 года субсидии из госбюджета будут прекращены», — заверил он.
«Газета.uz» со ссылкой на бюджетное послание писала, что несмотря на повышение тарифов в 2023—2024 годах и планируемое повышение с 1 апреля 2025 года, в следующем году на покрытие разницы в ценах газа планируется выделить 7 трлн сумов вместо ожидаемых в 2024 году 9,5 трлн сумов, электроэнергии — 0,5 трлн вместо 2,5 трлн сумов, на субсидии теплоснабжающим организациям — 4,8 трлн сумов вместо 4,2 трлн сумов.
При этом прогнозируется, что в 2026 году сумма субсидий снизится до 11 трлн сумов, однако с 2027 года ожидается её рост до 11,6 трлн сумов. Напомним, вице-премьер заявил, что с 2027 года будет «резкое снижение».
«Если вы спросите, когда будет конец реформам в энергетике и чем они завершатся, то их итогом станет создание розничного и оптового рынков электроэнергии и газа. Тогда не будет необходимости выделять субсидии для этой сферы из госбюджета», — заявил он.
Неизвестное формирование себестоимости
По данным на апрель 2024 года, себестоимость электроэнергии составляет около 1000 сумов за 1 кВт•ч, газа — около 2000 сумов за кубометр. Она включает в себя операционные расходы предприятий, включая затраты, связанные с инвестиционными проектами и погашением кредитов. В сентябре 2023 года Минэнерго сообщило, что себестоимость 1 кВт•ч электроэнергии равна 970 сумов (+21,2% с мая 2022 года), кубометра газа — 1890 сумов (+35%).
«Есть опасение, что наша реформа (повышение тарифов на первом этапе — ред.) останется лишь одним шагом, и через 2−3 года потеряет свой [эффект]. Сейчас мы якобы поднимаем цены до себестоимости, но кто даст гарантии, что с такой непрозрачной системой в энергетике себестоимость снова не увеличится в два раза?» — отмечал бывший депутат Законодательной палаты Дониёр Ганиев.
Правительство утверждает, что себестоимость электроэнергии на данный момент составляет около 1000 сумов за 1 кВт•ч, но «мы не знаем, как они считают эту цену электричества», заявлял Ганиев.
«По какой цене покупают газ у частной добывающей компании, по какой цене покупают у государственной, какие оперативные расходы по кредитам входят в эту стоимость, какие потери, неэффективность, хищения, кража… мы не знаем это точно, к сожалению, нет прозрачных цифр. Мы вынуждены верить цифрам, которые они предоставляют», — сказал экс-парламентарий.
На совещании 4 ноября президент Шавкат Мирзиёев заявил, что 2025 год станет годом рационального использования ресурсов и эффективности для энергетических предприятий. Он поставил задачу трансформировать компании НЭС, РЭС, ТЭС и «Узбекгидроэнерго», а также снизить расходы и себестоимость производимой электроэнергии.