За годы независимости в Казахстане не выполнен ни один национальный план развития.
Сегодня об этом уже мало кто помнит, но в 2017 году в Казахстане была принята очередная национальная стратегия развития до 2025 года, обещавшая народу к обозначенному времени молочные реки с кисельными берегами. Третья по счету. Более краткосрочная, нежели две предыдущие. Как можно догадаться, она оказалась невыполненной. Также с уверенностью можно сказать, что две предыдущие тоже не реализуются. Поскольку о них уже давным-давно забыли говорить.
Реформы, вылезающие боком
А какие были лозунги! Транспаранты и билборды с изображением Назарбаева на фоне букв и цифр «Казахстан — 2030», а позже — «Казахстан – 2050» красовались едва ли не на каждом перекрестке.
Однако обо всем по порядку. В нынешнее время под перманентно увеличивающейся тяжестью житейских проблем казахстанцы уже просто устали возмущаться повышению цены на бензин, а затем и на все остальное. И о том, что в стране когда-то принималась куча программ по обеспечению простому гражданину достойного уровня жизни, люди и думать забыли.
Разумеется, предъявлять властям за невыполненные грандиозные обещания никто не собирается. А хотя, на наш взгляд, следовало бы. Ибо, если простой работяга не выполнит установленный объем работы, его как минимум лишают премии. А вот верхам всегда все сходит с рук. Потому и выступают они уже 34 года со сладкими многообещающими речами, зная, что им ничего за невыполнение обещанного не будет.
Сегодня мы хотим напомнить, что в 2017 году в Казахстане была принята очередная многообещающая государственная стратегия развития. Ускоренная. Рассчитанная всего на 8 лет.
Уж неизвестно, чем это было вызвано. То ли не хотели ждать до 2030-го, то ли 2050-й вообще посчитали очень далеким. Но финишную ленточку ощутимо приблизили.
Тут стоит сказать, что всю свою жизнь в условиях независимости казахстанцы живут в режиме реализации всяких разных стратегий и реформ. И получают результаты. Правда совсем не положительные.
Вот, к примеру, платное образование — это такое образование, которое люди получили именно после реформы образовательной системы. Бесплатное по закону, но платное в реальности медицинское обслуживание — это тоже реформа. Но уже медицины. Неподъемные кредиты на приобретение жилья и необходимость тащить на себе это ярмо большую часть жизни, а также постоянно дорожающие коммунальные услуги — это реформа жилищно-коммунального хозяйства. Инфляция, девальвация и прочие падения курса национальной валюты — это результат реформы финансовой системы. Повышение налогов — реформа налоговой системы. Переименование милиции в полицию — реформа правоохранительных органов. Ну и так далее. И все это вместе укладывается в национальную стратегию реформ и преобразований.
Отколовшись от материка под названием СССР, казахстанская власть, оставшись наедине со своими проблемами и не имея опыта их самостоятельного решения, должна была что-то делать. Что-то менять, а значит, реформировать. И прежде всего — экономическую модель.
Пользуясь ситуацией, в страну целыми ордами стали приезжать всезнающие западные эксперты и консультанты, преследующие свои стратегические цели, в соответствии с которыми некогда мощная и индустриально развитая республика должна была превратиться в отсталую сырьевую колонию англосаксов. Они и насоветовали, что и как сделать, чтобы развалить экономику в максимально короткие сроки. Правда, под видом того, что хотят реально помочь.
Таким образом, начав одну реформу, в республике приступили к второй. Затем — к третьей, четвертой. И пошло-поехало. Так что с самого 1991 года и по сей день в условиях непрерывных и нескончаемых реформ в стране уже выросло целое поколение. А экономика тем временем, пытаясь трансформироваться из плановой социалистической в некое подобие бесплановой капиталистической, так толком и не трансформировалась. И теперь напоминает дохлую клячу, к которой прицепили тяжелую телегу и пытаются заставить ее тянуть.
Стратегия от стратегии далеко не падает
Как мы уже сказали, вначале в Казахстане появилась стратегия развития «Казахстан–2030». Затем — «Казахстан–2050». А затем какая-то сильно сокращенная «Стратегия развития до 2025 года».
Автор этих строк прекрасно помнит, как говорили о ней в «компетентном обществе профессионалов», где приводили доводы разработчиков. Утверждали, что новая стратегия уж точно приведет к активному росту экономики и более того — выведет страну на небывалые высоты.
Разработка этого обещавшего золотые горы документа началась еще в бытность министром экономики Ерболата Досаева, ныне занимающего пост мэра Алма-Аты. Продолжилась в период пребывания в кресле главы экономического ведомства Куандыка Бишимбаева, ныне коротающего дни в местах, не столь отдаленных. Как объявили на презентации, план должен конкретизировать реализацию стратегии «Казахстан–2050». То есть, надо полагать, явиться ее предварительным этапом.
Основные ее пункты выглядели следующим образом: «Трансформация мирового технологического уклада», «Возрастание угроз национальной безопасности», «Переформатирование глобальных процессов».
Документ представлял собой стратегическое видение развития Казахстана до 2025 года и включал в себя семь системных этапов. Отмечалось, что ставка в реализации этой стратегии будет сделана на качество с применением цифровых технологий в развитии экономики. Что общая программа будет строиться на трех направлениях — политически-институциональное, модернизация общественного сознания и модернизация экономики.
С высокой трибуны громко заявлялось следующее: радикально и в короткие сроки сократить участие государства в экономике; перейти от политики «большого скачка» к политике последовательного повышения экономической сложности, от экономики спроса — к экономике предложения; перераспределить ответственность государства, бизнеса и граждан в социальной сфере; сместить акценты в образовательной политике с предоставления знаний к привитию навыков; усилить адресность социальной помощи; укрепить казахстанскую идентичность и сплоченность на принципах гражданства и патриотизма.
И плюс у этому описали пять основных принципов реализации плана: повсеместная ориентация на производимость и качество, но акцент при этом на преобладании качества; конкуренция как стимул для роста; развитие и внедрение новых технологий; цифровизация экономики; активная роль регионов в развитии страны и их сбалансированное развитие.
Новыми драйверами роста были объявлены высокопроизводительные сферы промышленности, услуг и агропромышленного комплекса, которые должны были стать фундаментом наукоемкой экономики.
Кроме того, стратегия предусматривала структурную модернизацию, обеспечение верховенства закона и прав человека, безлимитную свободу предпринимательства и рынка. Согласно документу, Казахстан должен был стать страной равных возможностей, доступных медицинских услуг, комфортного жилья и экологии, а также качественного образования. В стране должен был заработать единый интегрированный рынок по лучевому принципу, обеспечивающий равное партнерство между государством, бизнесом и гражданами.
Полное собрание обещаний Назарбаева
В общем все это, как было заявлено, должно было позволить стране сохранить лидерство в Центральной Азии и пребывать в дружбе и взаимоуважении со всеми странами и международными организациями при участии во всех интеграционных процессах. И еще — самое главное — обеспечить вхождение Казахстана в список 30 наиболее развитых стран мира.
К чему мы это все? А к тому, что 2025 год уже наступил. И ничего из вышеперечисленного нет в республике даже близко. Никакими экономическими успехами и повышением благосостояния населения даже не пахнет. Напротив, уровень жизни год от года падает все больше и больше. А обо всех грандиозных наполеоновских стратегиях, как мы уже сказали, никто и не помнит. А мы помним. Потому что у нас все ходы записаны.
Теперь вот страна живет по заявленному уже президентом Токаевым плану развития до 2029 года. Но сдается, что его ждет та же самая участь быть благополучно забытым, подобно всем назарбаевским стратегиям.