Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на посольском «круглом столе» на тему «Украинский кризис. Соблюдение целей и принципов Устава ООН», Москва, 17 сентября 2025 года.
Уважаемые дамы и господа,
Сегодня проводим уже девятый «стол» в таком формате (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8). Ценим интерес Мирового большинства в вашем лице к тем усилиям, которые предпринимаются в связи с украинским кризисом. Стараемся максимально открыто и конкретно доводить свою позицию, действия и планы до наших друзей.
В этот раз хотел бы посмотреть на происходящее, на его историю и на то, что сейчас имеет место через призму Устава ООН, ратифицированного всеми представленными здесь государствами, который закрепляет универсальные принципы, призванные регулировать межгосударственное общение.
Среди этих принципов – суверенное равенство государств, отказ от применения силы и угрозы силой, уважение прав человека без различия расы, пола, языка и религии. Под ними подписались все государства-члены ООН.
Но наши «коллеги» на Западе (для лучшего понимания геополитической ситуации будем их называть «западным меньшинством») игнорируют принципы Устава Организации. Например, Запад никогда не принимал во внимание суверенное равенство государств. Ретроспективно вспомните, какие были международные кризисы со времени создания ООН. Ни в одной из таких ситуаций Запад не уважал принцип суверенного равенства государств, считая себя выше других.
Отсюда выражение «золотой миллиард» и известная фраза бывшего Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж.Борреля о том, что Европа – это райский сад, окруженный «джунглями», то есть всеми нами. Оттуда же, из этого менталитета, известное выражение бывшего госсекретаря США Э.Блинкена о том, что те, кто не получат место за демократическим столом, будут в «меню». Такая «философия» в отношении суверенного равенства государств.
Если Запад и ссылается на те или иные принципы для оправдания своих действий, то делает это избирательно, выбирая лишь те принципы, которые в данной конкретной ситуации ему выгодны, в зависимости от его действий. В случае с Косово они говорили, что реализуют принцип самоопределения народов без всякого референдума, в одностороннем порядке объявив о независимости.
В других случаях, как это было с Крымом, когда более 95% жителей открыто, транспарентно проголосовали за воссоединение с Россией, Запад заявил, что в этом случае он не признает право нации на самоопределение и требует уважать принцип территориальной целостности. Эти двойные стандарты нам хорошо известны.
Пришедшие в Киеве к власти в феврале 2014 г. в результате вооруженного антиконституционного переворота националисты оказались там в результате нарушения еще одного принципа Устава ООН – принципа невмешательства во внутренние дела суверенного государства. То, что госпереворот был организован Соединенными Штатами, такие деятели прошлой администрации, как бывшая заместитель госсекретаря США В.Нуланд даже не скрывали. На слушаниях в Сенате она гордо заявила, что не зря Соединенные Штаты потратили 5 млрд долларов на то, чтобы сменить власть на Украине. То, что это было, по сути дела, на следующий день после подписания соглашения между оппозицией и тогдашним президентом В.Ф.Януковичем, никого не смущало. От всех своих гарантий, которые были поставлены под этим соглашением, Евросоюз, как у нас говорят, просто «отрулил». В результате националисты, сбросив законную власть, развязали против несогласных с их политикой жителей Крыма, юго-востока Украины настоящую кровавую бойню, используя против гражданских объектов, против гражданских лиц армию, включая артиллерию и боевую авиацию. Остановить военные действия, которые продолжались практически год, удалось подписанием Минского «Комплекса мер», единогласно утверждённого резолюцией Совета Безопасности ООН. Но, как мы теперь хорошо знаем, и как в этом признались лидеры Германии и Франции того времени, никто ни на Западе, ни в Киеве не собирался выполнять эти Минские договоренности. Они сразу взяли курс на саботаж этого документа, признали, что только хотели выиграть время, чтобы нарастить военный потенциал киевского режима.
Принцип Устава ООН, заключенный в его статье 25, предписывает всем государствам-членам выполнять решения Совета Безопасности ООН, тоже был «растоптан». На него Запад в очередной раз наплевал, как игнорирует этот принцип в отношении многих других резолюций Совета Безопасности ООН, включая резолюции о необходимости создания палестинского государства.
В марте 2014 г. жители Крыма, в сентябре 2022 г. жители Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей реализовали в ходе референдумов свое право на самоопределение, закрепленное в статье 1 Устава ООН.
Мы, Российская Федерация, признали их и перед лицом продолжавшейся агрессии нацистского киевского режима при поддержке Запада вступились в их защиту в полном соответствии со статьей 51 Устава ООН, которая предполагает право государств на индивидуальную или коллективную самооборону. Но Запад не хотел обращать внимание на эти статьи Устава и прямо твердил о том, что Россия нарушила территориальную целостность Украины и поэтому нужно её восстановить. При этом сознательно игнорируется толкование Устава ООН. Ведь этому были посвящены годы переговоров. Этот процесс завершился в 1970 г. принятием на Генеральной Ассамблее консенсусом единогласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
Говоря о территориальной целостности, важно иметь в виду единое консолидированное мнение мирового сообщества, которое никто ни разу не подвергал сомнению в дискуссиях. В этом документе (в Декларации 1970 г.) подтверждается незыблемость территориальной целостности и политического единства, но только тех государств, которые соблюдают принцип равноправия и самоопределения народов и которые имеют правительства, представляющие без различий расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на соответствующей территории.
Очевидно, что киевский режим, который отправлял в Крым «поезда дружбы» с вооруженными боевиками, затем бомбил Донбасс, сжигал заживо людей в Одессе, устраивал этнические чистки, не может и уже тогда не мог представлять население тех земель, о которых идет речь.
Украинские «деятели» того времени людей, живущих в Крыму и в Донбассе, публично называли «нелюдями», заявляли, что их дети будут гнить в подвалах, пока украинские дети будут процветать. Это сказал тогдашний президент Украины П.А.Порошенко. Сам В.А.Зеленский в начале сентября 2021 г., задолго до специальной военной операции, в ходе интервью на вопрос корреспондента, что он думает о людях, отказавшихся признать госпереворот, и которым по Минским договоренностям были обязаны предоставить автономный статус, сказал, что бывают люди, а бывают «существа».
В другом интервью он добавил, если кто-то живет на территории Украины и считает себя причастным к русской культуре, языку, то ради будущего своих детей и внуков пусть убирается на территорию России. Как может такой режим, чей руководитель произносит подобные вещи, представлять население, о котором он говорит, претендуя на то, что это территория Украины? Это грубейшее нарушение Декларации 1970 г. и в качестве такового должно и восприниматься, не говоря уже о том, что на Украине законодательно запрещен русский язык в сферах образования, СМИ, культуры, повседневного общения. Если вы придете в магазин на Украине и заговорите по-русски, то вас могут отказаться обслуживать, а то и сдать полиции.
Недавно принят закон, которым запрещается каноническая Украинская православная церковь. Как я сказал в начале своего выступления, Устав ООН требует соблюдать права человека без различия расы, полы, языка и религии. Русский язык – единственный в мире, и Украина – единственная страна, запретившая иностранный язык. Нет такого другого языка, который был бы в любой стране законодательно запрещен. На палестинских территориях, в других арабских странах не запрещен иврит. В Израиле не запрещен арабский. А русский на Украине запрещен. Делайте выводы, как это соотносится с требованиями выполнять Устав ООН.
Еще один принцип Устава ООН закреплен в его статье 100, согласно которой сотрудники Секретариата должны придерживаться принципов беспристрастности, равноудаленности, объективности и действовать в интересах всех государств и членов. К сожалению, в последние годы наблюдаем грубые нарушения принципа беспристрастности.
Руководство Секретариата и многие сотрудники, представляющие западные страны, ассоциируются с антироссийской линией и ссылаются на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которые были приняты на «чрезвычайной специальной сессии по Украине». Таких резолюций уже восемь. За них не голосовали от трети до четверти стран-членов, а Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш считает, что эти резолюции есть, и он будет их выполнять. Когда я спросил его, входит ли в число резолюций, которые Генсек ООН должен выполнять, упомянутые мной декларации, которые требуют уважать принцип самоопределения народов, то он ушел от ответа и в своих заявлениях, как и его официальный представитель, продолжает требовать или высказываться за урегулирование украинского кризиса на основе международного права, Устава ООН и принципа территориальной целостности Украины. Это – невыполнение главным сотрудником Секретариата требований Устава.
Общий тон задается в антироссийском ключе. В конце августа с.г. А.Гутерреш осудил российскую атаку на украинские города. Каждый раз, когда Украина и ее европейские хозяева начинают закатывать истерику, обвиняя Россию в уничтожении гражданских целей и мирных жителей, мы видим, как Секретариат поддерживает подобные высказывания и требует вместе с Западом и Украиной «наказывать» Россию. Российская армия никогда не наносит удары по гражданским объектам и мирному населению. На каждое обвинение мы задавали вопрос: где доказательства? Предъявите нам факты и в том, что касается фейков, обвиняющих российскую армию в преступлениях, которые затем оказывались совершенными украинским режимом. Есть многочисленные факты. У нас есть специальный ролик, который мы при случае вам обязательно покажем.
Нарушения международного гуманитарного права киевским режимом настолько очевидны, что их просто невозможно отрицать. Фактов предостаточно. Однако Секретариат занимает противоположную линию и пытается обелять действия киевского режима, хотя они нарушают такие ключевые требования международного гуманитарного права, как запрет размещать военную технику и огневые позиции в жилых кварталах, пытки, издевательства над военнопленными и гражданским населением.
Когда отдельные грубейшие нарушения международного гуманитарного права уже отрицать невозможно, тогда Секретариат ООН, стесняясь, выступает с обезличенными призывами к сдержанности, адресуя эти призывы к обеим сторонам. Подобную реакцию мы наблюдали, когда всем было очевидно, насколько бесчеловечно действуют нацистские формирования киевского режима, вторгнувшиеся в Курскую область, где вообще нет военных объектов. Они сознательно били по магазинам, школам, другим гражданским объектам. Уничтожали и забирали в плен мирных граждан.
Тот факт, что ООН всячески выгораживает киевский режим, многократно подтверждался в том числе в отношении ситуации, произошедшей в апреле 2022 г. в н.п.Буча. Три года прошло с тех пор, как киевский режим и его западные кураторы «состряпали» историю о якобы «массовом убийстве местных жителей российскими военнослужащими». Они объявили новые санкции против нашей страны. Я неоднократно обращался к А.Гутеррешу. Мы написали официальное письмо и адресовали наши запросы Верховному комиссару ООН по правам человека Ф.Тюрку с просьбой помочь в получении данных о том, как идет расследование эпизода, из которого Запад в апреле 2022 г. сделал трагедию. Последний раз – в сентябре 2024 г. Лишь в июле с.г. мы получили ответ (он отвечал почти год), содержащий весьма интересную информацию. Согласно ответу, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека проанализировало наш запрос и пришло к выводу, что соответствующие сведения не могут быть раскрыты, поскольку это нарушило бы обязательства по соблюдению конфиденциальности перед третьими лицами и могло поставить под угрозу безопасность деятельности ООН. Если вы что-то поняли в этом ответе, то я вам завидую. Ясно, что Секретариат никоим образом не хочет выводить на чистую воду тех, кто устраивает кровавые инсценировки.
Что касается А.Гутерреша. Третий год подряд задаю ему один вопрос. Пусть Вы не можете получить доступ к расследованию, но нельзя ли Вас, г-н Генеральный секретарь, попросить использовать свой авторитет, чтобы получить список людей, чьи трупы были показаны на центральной улице в н.п.Буче? Причем их показывала «неожиданно» оказавшаяся там группа корреспондентов «Би-Би-Си». Обращался к А.Гутеррешу и лично, и публично на заседаниях СБ ООН. Он стыдливо отводит глаза. Считаю, что это позор для Генерального секретаря и для всего Секретариата.
На днях, буквально вчера, г-н А.Гутерреш сделал очередное заявление. Он сказал, что не питает оптимизма относительно скорого прогресса в мирном процессе на Украине. Необходим, мол, немедленный режим прекращения огня, но такой, который привел бы к решению на основе Устава ООН, норм международного права и резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.
Уже говорил вам и про резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и про те принципы Устава ООН, которые игнорирует г-н А.Гутерреш, считая, что из всех этих принципов необходимо выполнить только один – «уважение территориальной целостности Украины», то есть – и в этом его поддерживают европейцы – вывести российские войска с тех земель, население которых проголосовало против сохранения своих территорий в составе нацистского режима.
Мы же не про «территории» говорим. Мы говорим о судьбах тех людей, чьи предки столетиями осваивали эти земли, строили города, порты, заводы, фабрики, железные дороги, которых сейчас режим, пришедший через госпереворот, назвал «нелюдями».
А.Гутерреш заявил, что после «вторжения» на Украину Россия отвергает саму идею перемирия, отстаивая необходимость глобального соглашения, то есть, окончательного урегулирования. Для него, таким образом, получается, что все началось с «российского вторжения» на Украину. А что до этого в 2014 г. был государственный переворот, была война, развязанная режимом против собственного народа. Были Минские соглашения, целью которых было прекращение этой войны, чего в свою очередь не сделал киевский режим, и которые также требовали предоставить в составе Украины особый статус для части территорий юго-востока этой страны. Все это было одобрено Советом Безопасности ООН.
Потом семь лет никто этого не выполнял. И когда в феврале 2022 г. Россия, многократно пытавшись договориться о прекращении саботажа Минских соглашений, о прекращении войны киевского режима против собственного народа, о взаимных обязательствах в сфере безопасности, которые устраивали бы и Украину, и Россию, и НАТО, когда все эти наши попытки были отвергнуты, мы вынуждены были откликнуться на просьбу новых республик, объявивших о независимости в ходе референдума. Вот только тогда г-н А.Гутерреш заметил, что «что-то» на Украине происходит, назвав все описанное мной одним термином «российское вторжение на Украину».
Кстати, он заявил, что Россия отвергает перемирие и настаивает на глобальном соглашении. Конечно, у нас уже было и перемирие, и было соглашение об урегулировании, в частности, о том, чтобы в 2014 г. создать «правительство национального единства» и провести выборы. Вот вам и урегулирование. Все же под ним подписались. Германия и Франция гарантировали это соглашение. На их подписи наплевали, причем они с удовольствием «проглотили» это.
Потом еще были Минские соглашения. Там тоже было и перемирие, и глобальное урегулирование. И все равно их с этим перемирием и принципом глобального урегулирования тоже «растоптали».
А.Гутерреш подвержен западной привычке «отменять» историю. Запад любит ссылаться на историю для обоснования своих действий, правда, только с того момента, когда это отвечает его интересам. Вот не было госпереворота на Украине. Россия «просто взяла и признала Крым своей территорией» в ответ на просьбу населения. Множество примеров такого толка.
Поэтому нам печально видеть, как руководство Секретариата ООН все чаще «смыкается» с западным антироссийским фронтом, тем самым нанося ущерб авторитету самой Организации. Видим причину этого в том, что на протяжении последних долгих лет Запад стремился и небезуспешно, по сути, «приватизировать» ключевые должности в Секретариате ООН.
Сейчас пять-шесть должностей высших чиновников, включая Генерального секретаря и его заместителей, реально отвечающих за политические вопросы в контексте урегулирования конфликтов, миротворческую операцию, гуманитарные проблемы, вопросы безопасности и подготовки предложений по реформе ООН в связи с ее 80-летним юбилеем, — все эти ключевые посты занимают страны-члены НАТО.
Первый заместитель Генерального секретаря ООН — достойная женщина. Она является представителем Нигерии, но одновременно имеет гражданство США. Делайте выводы.
Будем всячески добиваться прекращения этой практики, в результате которой Запад «подмял» под себя все рычаги управления Секретариатом ООН. Будем добиваться, чтобы все вернулись к использованию площадки всемирной Организации для поиска разумных компромиссов, баланса интересов всех членов мирового сообщества.
В последнее время активизировались усилия по продвижению урегулирования украинского кризиса. Приветствуем стремление наших партнеров, в том числе стран Глобального Юга и Востока, КНР и Бразилии, а также участников созданной Пекином и Бразилиа «Группы друзей мира на Украине».
Приветствуем и те инициативы, которые в свое время предпринимала группа африканских стран во главе с ЮАР. Есть ряд других обращений. Всех не перечислить. В частности, в начале конфликта ЛАГ проявляла интерес.
видим также, что новая администрация в Вашингтоне тоже понимает необходимость урегулирования кризиса через признание его первопричин, а также посредством принятия действий, устраняющих эти первопричины.
15 августа с.г. на Аляске состоялась встреча президентов России и США. Там четко проявилось понимание американской администрацией необходимости устранения этих первопричин. Об этом Президент Д.Трамп — единственный из западных и других лидеров – публично говорил: втягивание Украины в НАТО было ошибкой, которая послужила одной из причин этого конфликта.
Также американцы понимают, что люди, которые в знак протеста против угнетающего их нацистского режима высказались на референдумах о присоединении и возвращении в Российскую Федерацию, уже никогда не будут жить под гнетом нынешних киевских властей. Это понимание тоже отражено в тех инициативах, которые продвигает администрация Д.Трампа. Ее представители неоднократно делали публичные заявления на этот счет.
Еще раз хочу сказать, что речь идет не о «территориях». Запад любит говорить: вот территориальные уступки, которые Россия хочет получить для себя, этому не бывать. Это не территории, не земли. Это судьбы людей, которых режим в Киеве и его западные «хозяева» за людей не считают. Хотят их всячески уничтожать, в том числе законодательно. Уже упоминал, что их права законодательно истреблены.
Точно так же понимают в администрации США, что нарушение прав человека, в том числе языковых и религиозных, абсолютно неприемлемо. Мы, в частности, обсуждали совершенно вызывающие действия киевского режима по запрету канонической Украинской православной церкви. Одновременно видим, как в Киеве пытаются всячески саботировать линию американской администрации.
Было заявление г-на В.А.Зеленского, когда он рассуждал о том, что для Украины будет победой. Он сказал, что если они сохранят свою государственность (даже не в тех границах, которые были в 1991 г.), – это уже будет победой, потому что Россия хочет их целиком уничтожить. Суть этого признания заключалась в том, что он понимает невозможность возвращения к старой жизни, как будто ничего не произошло. Но на днях, выступая на какой-то международной конференции, он заявил, дескать, отдать В.В.Путину любую часть земли Украины – такого не будет. Дескать, кому-то может казаться, что обмен территориями или попытка «соблазнить» Президента России В.В.Путина восстановлением торговли с Америкой может остановить войну. Это не так. Главное сейчас – это изоляция России: российские активы надо конфисковать и отдать Украине, надо продолжать вооружать Киев, т.к. у них, мол, недостаток оружия и западной поддержки.
По сути дела, В.А.Зеленский хочет не позволить здравым силам на Западе следовать здравому курсу. Он говорил и про Китайскую Народную Республику, что, мол, необходимо мотивировать Китай встать на путь без войны. Это во многом зависит от сил Америки и Европы. Он натравливает Соединенные Штаты и Европу на КНР. Как говорится, «разделяй и властвуй или обостряй ситуацию». Многие аферисты и авантюристы так себя ведут.
Нас все время обвиняют в том, что мы не хотим переговоров. Мы хотели переговоры и в 2014г., и в 2015 г. Эти переговоры завершились «результатом». Уже об этом говорил, что нас грубо, сознательно и без всякого угрызения совести обманули. Сейчас нам говорят то же самое. Министр обороны Украины, бывший премьер-министр Д.А.Шмыгаль 10 сентября с.г., отвечая на вопрос о наличии условий для переговоров, сказал: «В настоящее время условий нет. Мы должны работать вместе, усилить санкционное давление. Нам нужно все необходимое оружие». Вот как эти люди сами относятся к собственным лозунгам и призывам.
Видим, что в Киеве ориентируются на мнение «партии войны». В Европе и в США есть некоторые политики – особенно в Конгрессе – принадлежащие к этой партии. Спецпосланник Президента США Д.Трампа С.Уиткофф, участвовавший во встрече на Аляске и регулярно приезжающий в Москву, продвигающий общее понимание о том, как достичь устраивающего всех устойчивого, надежного урегулирования, как мы знаем, передавал украинской стороне оценки результатов встречи на Аляске.
Как мы поняли, эти оценки, соображения, предложения отвергаются киевским режимом, в том числе об этом говорят цитаты, которые я только что привел. Понятно, что и европейцы, и украинский режим пытаются убедить Д.Трампа отказаться от миротворческих усилий, вернуться в конфронтацию России, по сути, превратить «войну Дж.Байдена» в «войну Д.Трампа».
Очевидно, этим озабочены многие европейские лидеры, включая Париж, Берлин, Лондон и Брюссель. Евросоюзовский и натовский Брюссель исходит именно из этого. Они хотят сорвать мирный процесс. Была негативная реакция на встречу на Аляске. Европейские лидеры тут же метнулись в Вашингтон и, демонстрируя свою лояльность, пытались изощренными методами не допустить движения администрации Д.Трампа по пути содействия реальному урегулированию, а не наращиванию санкционного давления, которое не имеет никакого смысла и не оказывает никакого решающего влияния на экономику России, и накачиванию режима В.А.Зеленского вооружениями. В последнее время еще и путем формирования неких «миротворческих», а по сути оккупационных сил, путем разговоров о создании «бесполетной зоны» над Украиной.
Сейчас они рассуждают, можно ли сбивать объекты над Украиной с территории соседних стран или надо дожидаться, пока эти объекты подлетят к границе. У нас были великие писатели-сатирики И.А.Ильф и Е.П.Петров. В одном из романов они описывали, как в начале советской власти люди собираются в общественных местах и начинают рассуждать о политике Франции, Британии, Советского Союза, который только был тогда создан. Эти писатели охарактеризовали их как «пикейные жилеты» – люди, которые ни за что не отвечают, но которые любят изображать из себя крупных деятелей и говорить о вопросах, в решении которых они ничего сделать не в состоянии.
Европа явно пытается достаточно беспардонно отвоевать себе место за столом переговоров, хотя с позиции реваншизма и нанесения России «стратегического поражения», которую она исповедует, за столом переговоров делать нечего. Европа рассуждает о направлении своих контингентов на Украину – мы уже объявили, что они будут считаться легитимной военной целью – пытается продвигать гарантии безопасности Украине, формулирующиеся без нашего участия и откровенно в разрезе создания военных угроз Российской Федерации.
Представьте себе, если часть Украины будет территорией, где размещаются «миротворцы» и для этой территории будут действовать гарантии безопасности Запада, заточенные против Российской Федерации. Это будет означать только одно – Запад оккупировал Украину. Если никаких изменений в законодательстве Украины не произойдет, это будет означать, что на этой оккупированной Западом территории западные воинские подразделения защищают нацистский режим и действуют законы, запрещающие русский язык во всех сферах жизни и каноническую Украинскую православную церковь. Вот что защищает Запад и чего он пытается добиться.
Будем настаивать на том, чтобы были гарантии безопасности. Мы этого добивались и в феврале 2014 г., и через год, когда согласовали и одобрили в ООН Минские договоренности.
Гарантии безопасности должны полностью соответствовать обязательствам Запада, закрепленным и в Уставе ООН, и в принятых консенсусом документах ОБСЕ в Стамбуле в 1999 г. и в Астане в 2010 г. Эти гарантии безопасности, как тогда было согласовано, должны опираться на принцип неделимости безопасности и на принцип, в соответствии с которым ни одна страна не имеет права укреплять свою безопасность за счет безопасности других. Именно этим сейчас Запад на Украине и старается заниматься, пытаясь спасти ее от полного «краха».