Новый закон «О гражданстве Российской Федерации», который вступает в силу с 26 октября 2023 года, вносит ряд изменений в порядок получения и прекращения российского гражданства. Перечислим основные нововведения документа.
Основания приобретения российского гражданства
Расширяется перечень оснований приобретения гражданства РФ:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство РФ;
- в результате признания гражданином РФ;
- в результате выбора гражданства РФ при изменении государственной границы России;
- в соответствии с международными договорами.
Общие условия приёма в гражданство Российской Федерации
Для приема в гражданство России необходимо соблюдение следующих требований:
- постоянное проживание в России на основании вида на жительство в течение 5 лет (требование о непрерывном проживании исключается);
- владение русским языком;
- знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (в действующем законе отсутствует);
- отсутствие оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство.
Владение русским языком, знание истории России и основ законодательства не нужно подтверждать лицам, достигшим 70 лет, либо инвалидам I группы.
Новым законом из общих требований исключается необходимость подтверждения законного источника средств к существованию.
Упрощённая процедура получения гражданства РФ
Закон расширяет категории лиц, которые могут получить российское гражданство по упрощенной схеме, без необходимости отказа от другого гражданства и без соблюдения срока проживания.
Возможность упрощенного получения гражданства появилась в частности у лиц:
- имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР (в пределах гос. границы РФ);
- с отличием окончивших очное отделение российского ВУЗа по имеющей гос. аккредитацию образовательной программе высшего образования.
В отношении отдельных категорий иностранцев, которые могут получить гражданство без учета отдельных обязательных требований, внесены следующие корректировки:
- в отношении лиц, имеющих сына или дочь – граждан России, проживающих в РФ, исключили требование к возрасту ребенка;
- по браку получить гражданство получится только если есть совместные дети (это мера предназначена для борьбы с фиктивными браками).
Лишаются возможности получить гражданство в упрощенном порядке, к примеру, иностранные инвесторы и индивидуальные предприниматели.
Прекращение гражданства
Исключается институт отмены решений о приеме в гражданство и вводится институт прекращения гражданства Российской Федерации. Перечень оснований прекращения гражданства расширился. Помимо выхода из гражданства основаниями его прекращения являются:
- сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том числе в совершении: преступления (приготовления или покушения на преступление); действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ;
- установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений на основании которых принималось решение о приеме в гражданство;
- иные основания, предусмотренные международным договором.
При этом список преступлений, которые являются основанием для прекращения гражданства, увеличился почти в 3 раза. Среди них: некоторые тяжкие преступления против государства, террористическая и экстремистская деятельность, преступления, связанные с оборотом оружия и наркотиков, уклонение от военной службы и дезертирство, добровольная сдача в плен, неисполнение приказа во время мобилизации или военного положения, дискредитация и распространение фейков об армии и добровольцах, массовые беспорядки, неоднократное нарушение закона о митингах, неисполнение законодательства об иноагентах и т.д.
Решение о прекращении гражданства РФ в связи с совершением действий, создающих угрозу национальной безопасности, принимается на основании заключения ФСБ России.
Установлен десятилетний срок, по окончании которого нельзя принять решение о прекращении гражданства в связи с нарушениями, допущенными в процессе приема в гражданство (ошибками в документах и др).
Другие изменения
- отменяется статус носителя русского языка;
- появилась статья о паспорте Российской Федерации;
- вводится новое понятие «множественное гражданство» (наличие у гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства, с которым у РФ не заключен международный договор о двойном гражданстве);
- вышестоящие органы внутренних дел и их должностные лица наделяются правом отменить незаконные и нарушающие права заявителей решения нижестоящих органов и должностных лиц, а также принять необходимые меры для устранения нарушений закона;
- предусматривается ряд переходных положений.
Полномочия президента Российской Федерации
и федеральных органов власти
Президент России вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований как в гуманитарных так и в иных целях.
В ведении президента Российской Федерации остается прием в гражданство Российской Федерации в исключительном порядке, который распространяется на ветеранов Великой Отечественной войны, являвшихся гражданами СССР, лиц, имеющих особые заслуги перед Россией, а также на лиц, которые ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляют интерес для России.
В отношении остальных категорий лиц правом принятия решений по вопросам гражданства наделяются МВД России и МИД России (в отношении проживающих за рубежом).
Также передаются в МВД России полномочия президента РФ по принятию решений о прекращении гражданства России в связи с выходом из гражданства.
Сроки рассмотрения заявлений
Закон устанавливает единые сроки для всех органов, принимающих решение о предоставлении или отказе в гражданстве:
- органы внутренних дел должны будут рассмотреть заявление в течение трех месяцев;
- дипломатические представительства или консульские учреждения — в течение шести месяцев;
- президент РФ — в течение года.