Постоянные представители стран Евросоюза одобрили 14-й пакет санкций против РФ.
Для этого, если верить СМИ, пришлось уговаривать Германию. В новом пакете прописаны санкции против компаний, чья запрещенная к экспорту в РФ продукция всё-таки попадает в Россию через дочерние структуры или деловых партнёров в третьих странах, что не устраивало немцев. В ЕС спешат принять пакет поскорее. Возможно, есть стремление успеть до июля, когда председателем Евросоюза станет Венгрия. А может быть, имеет место и реакция на сближение РФ и Северной Кореи, которое в Европе и Южной Корее расценили как признак того, что Москва хочет поднять ставки в противостоянии Западу.
Два дня потребовалось послам ЕС чтобы согласовать 14-й пакет. К обсуждению они приступили в среду, 19 июня, а только утром в четверг бельгийское представительство в Евросовете заявило о том, что переговоры успешно окончены. «Приветствую соглашение по 14-му пакету санкций против России. Это жёсткий пакет, он ещё больше лишит Россию доступа к ключевым технологиям, дальнейших доходов от энергетики. Затронет теневой флот и теневую банковскую сеть за рубежом», – написала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в соцсети. Она, по сообщениям СМИ, лично занималась переговорами с немцами. Так что решение послов – это в значительной мере результат её усилий.
Пройден первый и самый важный этап принятия санкционного пакета. Дальше должно быть решение министров иностранных дел. Оно будет принято 24 июня на их встрече в Люксембурге. Главы государств ЕС одобрят пакет на ближайшем саммите 27–28 июня, а может и раньше, по письменной процедуре: в прессе высказывались предположения, что принятие пакета очень хотят приурочить к межправительственной конференции 25 июня, где будет обсуждаться евроинтеграция Украины и Молдавии. Есть и другой возможный дедлайн: 1 июля. С этого дня председательство в ЕС перейдет от Бельгии к Венгрии.
Возможности страны-председательницы влиять на принятие решения о санкциях не так уж велики, но они всё же есть. Поэтому в Брюсселе спешат поскорее договориться по всем спорным вопросам, пока не придётся иметь дело с несговорчивым венгерским премьером Виктором Орбаном.
На стадии решения послов текст пакета не публикуется. Остается полагаться на слова чиновников и СМИ, где перечислены 20 физических и 22 юридических лица из России, пополнивших европейские чёрные списки. Ещё в мае еврокомиссар по вопросам энергетики Кадри Симсон говорила, что в 14-й санкционный пакет войдут ограничения на импорт российского сжиженного природного газа (СПГ). В том числе и её ведомство разрабатывало предложения Еврокомиссии, поступившие на рассмотрение послов ЕС. О них рассказало Polskie Radio. В его изложении Еврокомиссия предложила запретить перевалку российского СПГ в европейских портах, в том числе в бельгийском Зебрюгге – одной из основных точек доступа для поставок сжиженного газа в Западную Европу. Еврокомиссия выступила за санкции против нескольких судов российского теневого флота (об этом говорила фон дер Ляйен), за запрет работать в ЕС транспортным компаниям, на четверть и больше принадлежащим российским гражданам, а также за запрет на финансирование РФ политических партий и любых некоммерческих организаций в Евросоюзе. Также предложены меры против российских проектов производства СПГ, импорта российского гелия, экспорта в РФ ряда товаров – горных машин, электроники, марганцевых руд (их месторождения в России сравнительно невелики). Не ясно, приняты ли эти предложения полностью.
Наибольшие споры в ЕС вызвали, как и следовало ожидать, меры, направленные на затыкание дыр в ранее принятых санкционных пакетах. Из-за них продукция из ЕС, запрещённая к экспорту в РФ, всё равно попадает в Россию, но через третьи страны. По сообщению Polskie Radio, в предложениях Еврокомиссии фигурировали 50 компаний из-за пределов ЕС, которые предполагалось включить в чёрные списки. Предусмотрены санкции не только в отношении непосредственных поставщиков запрещённых товаров, но и их партнеров из Евросоюза, которые знали, что поставляемая продукция перепродается в Россию. Издание Politico, ссылаясь на шестерых дипломатов, сообщало, что именно из-за этого Германия выступала против 14-го пакета. В Берлине считают, что может пострадать германский бизнес, не связанный со схемами продажи в РФ товаров двойного назначения или того, что запрещено к экспорту в РФ. Сообщалось, что немцы наряду с французами выступили против запрета поставок в Белоруссию автомобилей элитного класса. Необходимость запрета Еврокомиссия обосновывала тем, что машины через эту страну попадают в РФ.
Эксперты не считают, что Германия по примеру Венгрии выступила против антироссийских санкций. Споры идут лишь о нюансах: конкретных компаниях, попадающих в санкционные списки. «Очевидно, в пакете речь идёт о вторичных санкциях, которые сами же немцы и французы в 2022 году одобрили. О каких компаниях и о каких отраслях идёт речь – не ясно, но это явно не сжиженный газ», – сказал в комментарии руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов.
Как бы то ни было, новый санкционный пакет примут, и это станет частью возрастающего давления Запада на РФ. Возможно, в ближайшее время тон здесь будет задавать не Европа, а Южная Корея. Там очень обеспокоены визитом Владимира Путина в КНДР и заключением договора о стратегическом сотрудничестве. В четверг, 20 июня, директор управления по национальной безопасности администрации президента Южной Кореи Чан Хо Чжин заявил, что его страна добавит еще 243 позиции к экспортным ограничениям в отношении России, доведя свой санкционный список до 1402 позиций. Кроме того, власти страны рассмотрят вопрос о продаже вооружений Украине. От прямых поставок оружия и боеприпасов украинцам Южная Корея воздерживалась, несмотря на настойчивые просьбы США. Теперь, возможно, передумает.
Геннадий Петров