На странице «Rinat Sagitov» в соцсети Facebook опубликован пост, где автор, критикуя действия правительства по осуществлению реформ, в частности, выражает разочарование в связи с неэффективными изменениями в социальной и образовательной сферах.
Автор пишет, что «после выборов в Парламент страны, все правительство РУз в полном составе осталось на своих местах… Это значит, что «реформы» в народном образовании в виде введения СОЧ и СОР, а также новые «мудрости» также будут продолжены, до тех пор, пока система народного образования полностью не будет разрушена в угоду частному образованию… и дальше будет строится «фасадный капитализм», без учёта развития социальной сферы».
Следует отметить, что введение новой системы оцениванеи знаний — «СОР» и «СОЧ» с непониманием и с неодобрением встречены как учителями школ, так и учениками и их родителями. Эти аббревиатуры расшифровываются как «суммативное оценивание – процесс официальной оценки освоения обучающимся компетенций, предусмотренных государственным образовательным стандартом и учебными программами». Обратим внимание на выделенные слова. «Суммативное» — новое малопонятное словообразование. Использование же слов «официальная оценка» к привычному, обычному, стандартизированному соответствующими методиками процессу обучения в части оценки, происходящему между учителем и учеником, вносит совершенно излишний, бюрократический дух и бюрократическую практику в процесс образования.
Сделано это якобы для минимизации человеческого фактора… Но образовательный процесс в школах – это процесс, происходящий при непосредственном контакте учителя и ученика. Попытки минимизации человеческого фактора в этом процессе противоречат смыслу и содержанию учебного процесса. Качество же усвоения и объективность оценки обеспечивается не наличием или отсутствием контакта и человеческого фактора, а профессиональным уровнем учителя и совершенством методики, для достижения которых нет никакой необходимости в нововведениях типа «СОР» и «СОЧ». Остается только надеяться, что Министерству дошкольного и школьного образования хватит здравомыслия для того, чтобы отменить своё решение о внедрении этих методов оценки знаний учеников.
Изменения в сферах образования и здравоохранения в ходе реформ последних лет пока больше количественные, чем качественные: больше стало образовательных учреждений, прежде всего за счёт частных, значительно выросли проценты охвата детей дошкольными учреждениями, поступления выпускников школ в вузы, больше стало частных медицинских клиник. Но в деле достижения надлежащего качества образовательных и медицинских услуг многое ещё предстоит сделать. Достаточно отметить низкие баллы, получаемые основной массой абитуриентов при тестировании для поступления в вузы, участившиеся сообщения о трагических случаях при оказании медуслуг. Главным препятствием достижения прогресса в качестве социальных услуг, на наш взгляд, является их коммерциализация, которая противоречит принципам социального государства.
В целом общественному прогрессу и достижению поставленных целей реформ в Узбекистане препятствует рыночный романтизм – представление о том, что все стороны общественной жизни можно строить на рыночных принципах – личного материального интереса, частной собственности, конкуренции. Между тем три основных базовых элемента рыночной экономики – (1) частная собственность, (2) конкуренция, (3) деятельность с целью получения прибыли относятся прежде всего к реальной экономике – материальному производству и связанным с ним услугам. В социальной же сфере принципы рынка не могут применяться в полном смысле. Согласно статье 3 Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», предпринимательство – это деятельность, направленная на получение дохода (прибыли). Из этого следует, что негосударственный сектор в социальной сфере должен быть представлен не частными бизнес-структурами, а некоммерческими организациями, целью которых не будет являться получение прибыли. Ведь ясно же, что, к примеру, бизнес-медицина, материально заинтересованная в том, чтобы люди больше болели – абсурд…
Понятие конкуренции также никак не может быть применимо к образовательным и медицинским услугам. Так, например, если в каком-нибудь образовательном учреждении разработана новая прогрессивная методика преподавания того или иного предмета, то эта методика после согласования с государственным регулирующим органом должна применяться во всех аналогичных учреждениях и не может быть коммерческим секретом этого учреждения. Точно также эффективный метод лечения той или иной болезни в какой-нибудь клинике не должен быть коммерческой тайной этой клиники. Коммерциализация сфер здравоохранения и образования не соответствует провозглашению Узбекистана социальным государством статьей 1 Конституции страны. Отсюда вытекает необходимость законодательного закрепления норм, предусматривающих функционирование негосударственных субъектов социальной сферы – здравоохранения и образования не как бизнес-структур, а как негосударственных некоммерческих организаций.
При этом следует иметь в виду, что решение основных проблем в социальной сфере упирается на решение проблем экономической реформы в целом. Задача заключается в том, чтобы, внося соответствующие коррективы в процесс экономических реформ, развивая предпринимательство в реальной экономике, обеспечив резкий рост доходов бюджета, создать финансовую базу для развития государственной системы здравоохранения, страховой медицины и государственной системы образования, не допуская трансформации этих сфер в бизнес-деятельность.
Фархад Курбанбаев
кандидат экономических наук