В 2023 году в Узбекистане около 1300 человек были задержаны сотрудниками СГБ при получении взяток. Из 6535 госслужащих, признанных виновными в коррупции, лишь 20% получили наказание в виде лишения свободы. Остальные либо отделались исправительными работами (42%), либо получили другие наказания. При этом 18% осужденных ранее уже были судимы, а 9% повторно совершили коррупционные преступления. Андижанская область выделяется на фоне других регионов по масштабу ущерба, нанесенного коррупцией.
Агентство по борьбе с коррупцией опубликовало Национальный доклад «О борьбе с коррупцией в Республике Узбекистан» за 2023 год. В документе анализируются коррупционные преступления, профилактические меры, а также приводится статистика по регионам и отраслям.
Согласно докладу, в 2023 году в республике к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено 6535 человек. Это на 879 человек (или на 12%) меньше, чем в 2022 году, когда было осуждено 7414 человек.
Коррупция остаётся серьёзной проблемой, требующей системного решения и более жёстких мер наказания.
Коррупционные преступления в Узбекистане: статистика за 2023 год
В 2023 году узбекские суды вынесли обвинительные приговоры по 4128 коррупционным делам. Это на 479 дел (или 10%) меньше, чем в 2022 году.
Из 6535 человек, привлечённых к ответственности за коррупционные преступления:
1299 человек (20%) получили наказание в виде лишения свободы,
2721 человек (42%) были приговорены к исправительным работам,
1076 человек получили ограничение свободы,
982 человека были оштрафованы,
21 человек направлен на обязательные общественные работы,
7 человек лишены определённых прав,
53 человека получили условный приговор,
227 человек остались без наказания,
149 человек были освобождены от наказания.
Ущерб государству и его возмещение
Коррупционные преступления нанесли ущерб государственным интересам на сумму 1,4 трлн сумов (примерно 120 млн долларов США по среднему курсу за 2023 год). Из этой суммы было возмещено 745 млрд сумов (около 51%).
Наибольший ущерб зафиксирован в:
Андижанской области — 243 млрд сумов,
Наманганской области — 194 млрд сумов,
Кашкадарьинской области — 143 млрд сумов,
Ташкентской области — 132 млрд сумов.
Изъятые суммы
За 2022–2023 годы в пользу государства конфискованы:
7,1 млрд сумов,
345 тыс. долларов США,
34,5 тыс. российских рублей.
Эти данные подчёркивают остроту проблемы коррупции в стране, несмотря на предпринимаемые меры.
Коррупционные преступления: динамика, анализ и проблемные отрасли
Основные виды коррупционных преступлений
В 2023 году среди наиболее распространённых видов коррупции выделяются:
Хищение путем присвоения или растраты;
Мошенничество;
Получение и дача взяток.
Динамика по регионам
Коррупционные преступления в 2023 году увеличились в четырёх областях Узбекистана:
Сурхандарьинская область — рост на 9,9%,
Андижанская область — рост на 6,4%,
Сырдарьинская область — рост на 2,8%,
Навоийская область — рост на 1,3%.
В остальных десяти регионах отмечено снижение числа коррупционных преступлений.
Повторные преступления и судимости
Анализ показывает, что приём ранее судимых лиц на государственную службу способствует рецидиву преступлений. В 2023 году:
1146 ранее судимых лиц совершили коррупционные преступления,
из них 566 человек ранее были осуждены именно за коррупцию.
Проблемные отрасли
Наибольшее количество коррупционных преступлений зафиксировано в следующих сферах:
Дошкольное и школьное образование,
Банковская сфера,
Здравоохранение,
Местные органы власти,
Правоохранительные органы.
Эти данные подчёркивают необходимость усиления контроля и реформ в наиболее уязвимых секторах.
Что сделали органы по борьбе с коррупцией?
В 2023 году Генеральная прокуратура внесла 275 представлений по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере государственных закупок. Было возбуждено 393 уголовных дела, 25 незаконных документов приведены в соответствие с законодательством, 1 219 человек привлечены к административной ответственности.
Служба государственной безопасности в 2023 году совместно с правоохранительными органами провела 1 290 мероприятий по задержанию с поличным при получении взятки. Среди них:
517 случаев — исполнительная власть, макроэкономика, внешнеэкономическая и инвестиционная деятельность, банковско-финансовая сфера, промышленность и строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, топливно-энергетический сектор и агропромышленный комплекс;
221 случай — образование, молодежь, спорт и органы самоуправления граждан;
197 случаев — правоохранительные, надзорные и судебные органы;
160 случаев — здравоохранение и культура;
100 случаев — транспорт;
95 случаев — нарушения таможенного законодательства.
Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре выявил в общей сложности 3 996 коррупционных правонарушений, из которых 3 942 — уголовные преступления, а 54 — административные дела.
Из выявленных департаментом преступлений 1 382 случая касались взяточничества, из них 395 случаев — получение взятки должностными лицами государственных органов и организаций.
Сотрудники Департамента по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями при Министерстве внутренних дел и его территориальных подразделений в течение 2023 года выявили более 2 800 преступлений в сфере коррупции и экономики, направленных против порядка деятельности органов власти, управления и общественных объединений.
В частности:
467 случаев в агропромышленном комплексе;
304 случая в топливно-энергетическом комплексе;
289 случаев в социальной сфере;
148 случаев в малом и среднем бизнесе;
122 случая в контрольных органах;
80 случаев в органах власти;
58 случаев на потребительском рынке;
46 случаев в банковско-финансовой системе;
22 случая в промышленности;
13 случаев в иностранных фирмах и совместных предприятиях;
10 случаев в правоохранительных органах;
1 случай в судебных органах;
около 1 300 случаев в других сферах.
Большинство из этих преступлений включали взяточничество, вымогательство, мошенничество, нарушение валютного законодательства, изготовление и сбыт поддельных денег, а также присвоение и растрату имущества.
Деятельность помощников хокимов
Согласно данным Агентства по противодействию коррупции, среди помощников хокимов наблюдаются случаи коррупционных преступлений, связанных с хищением государственных средств посредством злоупотребления служебными полномочиями.
В 2023 году было выявлено 69 уголовных случаев, связанных с деятельностью помощников хокимов, по которым проводились следственные действия. Из них:
28 случаев — по статье 228 Уголовного кодекса (изготовление, подделка, продажа или использование документов, штампов, печатей, бланков);
19 случаев — по статье 168 Уголовного кодекса (мошенничество);
17 случаев — по статье 167 Уголовного кодекса (хищение или растрата);
5 случаев — по статье 210 Уголовного кодекса (получение взятки).
Кроме того, в ходе проверок выяснилось, что 277 поставщиков, участвующих в «маркетплейс», связаны с помощниками хокимов и их близкими родственниками. На счета этих компаний поступили льготные кредиты на сумму 202,5 млрд сумов.
В результате:
61 помощник хокима был уволен;
1 помощнику хокима назначен штраф;
85 помощникам хокимов наказаны дисциплинарно.