Первые результаты тестирования детей мигрантов при их приёме в школы показали, что около половины из них русского языка не знают. А, следовательно, учиться на общих основаниях в общеобразовательных школах не способны.
10 сентября Рособрнадзор опубликовал результаты проведённого в этом году тестирования детей мигрантов при их приеме в школы. Его итоги во многом оказались сенсационными: 9 из 10 кандидатов на поступление в российские средние школы приняты в них не были. Хотя многочисленные признаки того, что большинство детей мигрантов, поступающих в российские школы, либо вообще не владеют русским языком, либо знают его крайне плохо, а их родители законных оснований для пребывания в стране не имеют, неоднократно всплывали и ранее. Об этом наглядно свидетельствовала ситуация в местах концентрации мигрантов, большинство которых расположено в столичном регионе России и некоторых крупных городах.
Обязательное тестирование детей иностранных граждан при их приёме в общеобразовательные школы было введено федеральным законом № 544-ФЗ, который принят 28 декабря 2024 г. Его появление стало результатом ужесточения миграционной политики России, которое началось после теракта в «Крокус Сити Холле». В соответствии с этим законом иностранные граждане, которые ранее имели возможность поступать в российские школы без особых ограничений, с 1 апреля этого года могли сделать это при соблюдении двух условий: 1) предъявлении документов, подтверждающих законность их пребывания в России; 2) бесплатного прохождения тестирования на знание русского языка, уровень которого должен быть достаточным для освоения школьной программы. Те иностранцы, которые пройти тестирование не смогли, до обучения в школах, согласно новым правилам, не допускаются.
Первые результаты тестирования весьма показательны. За апрель-август этого года документы на обучение в российских школах были поданы иностранцами на 23 616 детей. Однако полный комплект документов, по данным Рособрнадзора, поступил лишь на 8 223 детей, которые и получили возможность пройти тестирование. А это означает, что легальные основания обучения в школе имели лишь около трети (34,8%) всех иностранцев. Остальные две трети полный пакет документов собрать не смогли, что косвенно позволяет судить о масштабах нелегальной миграции.
В свете той статистики, которая была доступна до закрытия данных о миграции, большого удивления эти сведения не вызывают. Так, по данным МВД, за январь-июнь 2023 г. на миграционный учет в России были поставлены 1 280,1 тыс. граждан Таджикистана. Однако патенты за это время оформило менее трети из них (407,7 тыс.).
В конечном итоге тестирование прошли 5 940 детей, а успешно справились с ним лишь 2 964, или 50% от числа тех, кто тестирование проходил, и 12,6% от того количества детей, на которых были поданы документы. То есть возможность учиться в школе своими знаниями доказал лишь один из десяти детей, на которых были поданы заявления. При этом половина тех детей мигрантов, которые все-таки дошли до стадии сдачи тестов, достаточным для обучения в школе знанием русского языка не обладают. А это означает, что по-русски они, скорее всего, не говорят или же говорят очень плохо.
Причем это дети родителей, которые сумели подтвердить законность своего пребывания в России и собрать необходимый комплект документов. В случае со странами СНГ, которые не входят в ЕАЭС (Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан) подтверждение легальности пребывания в стране означает как минимум оформление патента (включая сдачу экзаменов и анализов), а также заключение договора с работодателем. А для этого необходимо быть достаточно адаптированным к условиям жизни в РФ и владеть русским языком, которому можно обучить и детей.
Сами тестовые задания при этом достаточно простые и особого затруднения вызывать не должны. Так, при поступлении в третий, четвёртый и пятый классы школы необходимо выполнить задание: «Выберите слово, которое отвечает на вопрос «кто?» Варианты ответа: «Красивый», «Человек», «Город», «Танцевать». Другой вопрос из этого же теста: «Выберите слово со значением «храбрый, отважный». Варианты: «Честный», «Смелый», «Веселиться», «Доброта». Для поступления в шестой, седьмой или восьмой классы средней школы вопрос звучит следующим образом: «Выберите имя существительное и вставьте его на месте пропуска в нужной форме: «В вечернем __ появилась первая звездочка». Варианты: «Яркий», «Небо», «Красиво», «Засверкать». Для приема в девятый-одиннадцатый классы предлагается ответить на следующий вопрос: «Найдите лишнее среди определений, которые могут быть употреблены на месте пропуска: «На витрине магазина стояла __ ваза». Варианты предлагаемых ответов: «Красивая», «Печальная», «Стеклянная», «Хрустальная».
Ситуация со сдачей тестов по регионам существенно различается. В большинстве из тех семи субъектов РФ, данные по которым приводит «Коммерсант», процент успешно сдавших тестирование гораздо выше и составляет в среднем 50-60% от числа поданных заявлений. Так, в Ярославской области всего было подано 104 заявления, до тестирования допущено 95 детей, а успешно прошли его 54 ребенка (56,8%). В Нижегородской области из 150 детей к сдаче тестов были допущены 118, а сдали их 69 (58,5%). Похожая ситуация в Воронежской области и Краснодарском крае.
На общем фоне резко выделяются два региона, которые являются гораздо более привлекательными для мигрантов. В С.-Петербурге из 1124 подавших заявления к тестированию были допущены 944 ребенка, а успешно сдал его лишь каждый четвертый (257 чел.). В итоге с введением тестирования в школы города поступило в семь раз меньше детей иностранцев, чем годом ранее (1,75 тыс.). Аналогичным образом складывалась ситуация в Екатеринбурге: всего было подано 1070 заявлений, тестирование проходили 426 детей, а успешно сдал его только каждый третий (136 чел.).
Причины гораздо более низкой доли успешно сдавших тестирование в С.-Петербурге и Екатеринбурге, по-видимому, заключаются в том, что оба города, будучи крупными мегаполисами, привлекают намного больше мигрантов, чем типичные регионы Центральной России. Среди них более высокой оказывается доля тех, кто плохо или вообще не владеет русским языком, что отражается и на их детях. На этом фоне крайне странными выглядят результаты тестирования в Татарстане, где было принято 214 заявлений, тестирование прошли 168 детей, 89,9% из которых (151 чел.) экзамен успешно сдали. То есть если в целом по России 9 из 10 детей иностранцев, на которых были поданы заявления, тестирование не прошли, то в Татарстане ровно наоборот: 9 из 10 детей мигрантов экзамен сдали. Непосредственной причиной этого является позиция руководства республики, глава которой Рустам Минниханов в конце августа публично раскритиковал закон о тестировании детей иностранцев при их приёме в школы, заявив, что такая ситуация «никуда не годится». Но что конструктивного предложено взамен популизма?
Между тем введение тестирования детей мигрантов позволило наконец приступить к решению проблемы этнических анклавов в крупных городах, из которых происходит вытеснение коренного населения. Школы в этом процессе играют ключевую роль: большое число детей мигрантов, плохо знающих русский язык, а тем более их преобладание ведут к падению качества образования. В итоге родители вынуждены отдавать их в другие школы. Поскольку же постоянно возить детей затруднительно, они переселяются поближе к новым школам в другие районы города.
Такая ситуация сложилась, например, в школе № 1 микрорайона «Южный» подмосковного города Котельники, где 80% учеников являются детьми мигрантов. Кроме того, приём в школы не адаптированных к жизни в России детей мигрантов, которые нередко являются выходцами из сельской местности, ведёт к возникновению многочисленных криминальных инцидентов и конфликтов, подобных недавнему происшествию в Обнинске. Всё это не только ухудшает криминогенную обстановку в местах концентрации мигрантов, но и ведёт к обострению межэтнических отношений.
Главным аргументом противников тестирования детей мигрантов является вопрос о том, что будет с теми детьми, которых в школу не приняли. Ответ на него заключается в решении проблемы законности пребывания в России их родителей. Большинство тех, кто подал заявления, легальных оснований для нахождения в РФ вообще не имели и до 10 сентября должны были или урегулировать свой правой статус, или покинуть страну. Для детей тех иностранцев, кто находится в России законно, необходимо организовать подготовительные курсы по обучению русскому языку, что позволит им обучаться в общеобразовательных школах на общих основаниях.
Алексндр Шустов