О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Конституционного Закона Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны»
Принят Законодательной палатой 28 февраля 2007 года
Одобрен Сенатом 29 марта 2007 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 6 мая 1993 года № 818–XII «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» (в редакции Закона от
29 августа 2003 года № 524–II)
(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9–10,
ст. 138) следующие изменения и дополнения:
1) текст статьи 4 изложить в следующей редакции:
«В состав Кабинета Министров входят Премьер-министр Республики Узбекистан (далее – Премьер-министр), его заместители, министры, председатели государственных комитетов. В состав Кабинета Министров входит по должности глава правительства Республики Каракалпакстан.
Состав Кабинета Министров формируется Президентом Республики Узбекистан. Кандидатура Премьер-министра для рассмотрения и утверждения Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан представляется Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций с каждой из фракций политических партий, представленных в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, в течение месяца после избрания должностных лиц и формирования органов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Утвержденной считается кандидатура Премьер-министра, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Если при голосовании кандидатуры Премьер-министра в Законодательной палате или Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан не удалось набрать большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты или членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президент Республики Узбеки-
стан имеет право после проведения дополнительных консультаций с фракциями политических партий и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, еще дважды представлять кандидатуры на должность Премьер-министра.
В случае трехкратного отклонения Законодательной палатой или Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан представленной кандидатуры Премьер-министра Президент Республики Узбекистан назначает исполняющего обязанности Премьер-министра, распускает Олий Мажлис Республики Узбекистан или одну из его палат.
Члены Кабинета Министров утверждаются Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра и освобождаются им от должности.
Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом Республики Узбекистан»;
2) дополнить статьей 41 следующего содержания:
«Статья 41. Освобождение от должности Премьер-министра
Премьер-министр освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан:
а) по заявлению Премьер-министра об отставке;
б) в случае невозможности исполнения Премьер-министром своих полномочий;
в) в случае возникновения непреодолимых разногласий в составе Кабинета Министров, ставящих под угрозу нормальное его функционирование, а также неоднократного принятия Кабинетом Министров решений, противоречащих Конституции, законам Республики Узбекистан, указам, постановлениям и распоряжениям Президента Республики Узбекистан;
г) по инициативе фракций политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представленной на рассмотрение Президента Республики Узбекистан. Президент Республики Узбекистан принимает решение об освобождении Премьер-министра, если такая инициатива с необходимыми обоснованиями будет поддержана ведущими фракциями политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан и при постановке Президентом Республики Узбекистан на голосование получит в Законодательной палате и Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан соответственно более двух третей голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Освобождение от должности Премьер-министра одновременно влечет за собой отставку Правительства Республики Узбекистан».
Статья 2. Текст статьи 2 Закона Республики Узбекистан от
2 сентября 1993 года № 913–XII «О государственной власти на местах» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст. 320; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 241; 1999 г., № 1, ст. 20; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г.,
№ 12, ст. 418) изложить в следующей редакции:
«Хоким области и города Ташкента назначается и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.
Кандидатуры хокима области и города Ташкента для утверждения областным и Ташкентским городским Кенгашем народных депутатов представляются Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций с каждой из представленных в соответствующих Кенгашах народных депутатов партийных групп.
Утвержденной считается кандидатура хокима области и города Ташкента, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов соответствующего Кенгаша народных депутатов.
Если при голосовании кандидатуры хокима области и города Ташкента не набрали большинства голосов от общего числа депутатов соответствующего Кенгаша народных депутатов, Президент Республики Узбекистан имеет право после проведения дополнительных консультаций с партийными группами в течение месяца еще дважды представлять кандидатуры на указанные должности.
В случае трехкратного отклонения соответствующим Кенгашем народных депутатов представленных кандидатур хокима области и города Ташкента Президент Республики Узбекистан имеет право назначить исполняющего обязанности хокима области и города Ташкента, распустить соответствующий Кенгаш народных депутатов. При этом выборы в областной и Ташкентский городской Кенгаши народных депутатов проводятся в течение трех месяцев со дня принятия решения о роспуске.
В соответствии с решением областного и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов по кандидатуре хокима Президент Республики Узбекистан принимает указ.
Хоким района, города назначается и освобождается от должности хокимом области и утверждается соответствующим Кенгашем народных депутатов.
Хоким области, района, города назначается и утверждается из числа депутатов соответствующего Кенгаша народных депутатов.
Хоким района в городе, города районного подчинения назначается и освобождается от должности соответственно хокимом города, района и утверждается городским, районным Кенгашем народных депутатов.
Хоким области по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан правомочен подчинить хокима города хокиму района (за исключением районов, входящих в состав города) и образовать единые органы управления с последующим утверждением принятого решения областным Кенгашем народных депутатов.
Срок полномочий Кенгаша народных депутатов и хокимов – пять лет».
Статья 3. Внести в Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1996 года № 337–I «О политических партиях» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 2, ст. 36; 1999 г., № 2, ст. 229; 2004 г., № 1–2,
ст. 18; № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18) следующие дополнения:
1) в части второй статьи 13:
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
«обращаться к Президенту Республики Узбекистан с инициативой об освобождении от должности Премьер-министра Республики Узбекистан»;
абзацы третий – седьмой считать соответственно абзацами четвертым – восьмым;
абзац шестой после слова «кандидатурам» дополнить словами «заместителей Спикера»;
2) дополнить статьей 131 следующего содержания:
«Статья 131. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. Объединение фракций политических партий в блок
Фракция политической партии, получившая большинство мест в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, составляет парламентское большинство.
Парламентское большинство могут составить также несколько фракций политических партий и депутатов, избранных от инициативных групп избирателей, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач.
Фракции политических партий, а также депутаты, избранные от инициативных групп избирателей, не разделяющие курс и программу вновь сформированного правительства или отдельные ее направления, могут объявить себя оппозиционными.
Объединение фракций политических партий в блок не ограничивает их самостоятельности в осуществлении прав, предусмотренных законом.
Фракция политической партии, объявившая себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеет право:
на внесение альтернативной редакции проекта закона одновременно с докладом по соответствующему вопросу ответственного комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан своего особого мнения по обсуждаемым вопросам;
на гарантированное участие ее представителей в согласительной комиссии по отклоненному Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан закону.
Гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламент-
ским большинством»;
3) часть вторую статьи 14:
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«инициировать представление Президенту Республики Узбекистан обоснованных заключений о неудовлетворительной деятельности лиц, утвержденных на должность хокима области и города Ташкента»;
абзац седьмой считать абзацем восьмым.
Статья 4. Внести в Конституционный Закон Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года № 434–II «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2002 г., № 12, ст. 215; 2003 г., № 5, ст. 67) следующие изменения и дополнения:
1) текст статьи 15 изложить в следующей редакции:
«Заместители Спикера Законодательной палаты избираются из числа депутатов Законодательной палаты тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов на срок полномочий Законодательной палаты. Порядок выдвижения и избрания заместителей Спикера Законодательной палаты определяется законом и Регламентом Законодательной палаты.
Фракция, созданная в Законодательной палате, имеет гарантированное право на замещение ее представителем одной должности заместителя Спикера Законодательной палаты.
Для избрания заместителя Спикера Законодательной палаты фракция, как правило, вносит кандидатуру руководителя своей фракции.
Заместитель Спикера Законодательной палаты может быть избран в состав одного из комитетов Законодательной палаты.
Заместители Спикера Законодательной палаты выполняют по поручению Спикера Законодательной палаты отдельные его функции и замещают Спикера Законодательной палаты в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей»;
2) в части шестой статьи 23 исключить слова «или вправе не вступать ни в одну из фракций или депутатскую группу»;
3) дополнить статьей 251 следующего содержания:
«Статья 251. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. Объединение фракций в блок
Фракция, получившая большинство мест в Законодательной палате, составляет парламент-
ское большинство.
Парламентское большинство могут составить также несколько фракций и депутатов, избранных от инициативных групп избирателей, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач.
Фракции, а также депутаты, избранные от инициативных групп избирателей, не разделяющие курс и программу вновь сформированного правительства или отдельные ее направления, могут объявить себя оппозиционными.
Объединение фракций в блок не ограничивает их самостоятельности в осуществлении прав, предусмотренных законом.
Фракция, объявившая себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеет право:
на внесение альтернативной редакции проекта закона одновременно с докладом по соответствующему вопросу ответственного комитета Законодательной палаты;
на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты своего особого мнения по обсуждаемым вопросам;
на гарантированное участие ее представителей в согласительной комиссии по отклоненному Сенатом закону.
Гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламент-
ским большинством».
Статья 5. Внести в Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2003 года № 522–II «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9–10, ст. 136) следующие изменения и дополнения:
1) текст статьи 4 изложить в следующей редакции:
«Первое заседание Законодательной палаты начинается с избрания Спикера Законодательной палаты.
Для избрания Спикера Законодательной палаты и его заместителей из числа ее депутатов образуется Совет старейшин в количестве не более пятнадцати человек, полномочия которого заканчиваются с избранием Спикера Законодательной палаты и его заместителей.
Предложение о составе Совета старейшин вносит Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан.
В состав Совета старейшин включаются: Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан; старейшие по возрасту депутаты, имеющие большой опыт депутатской деятельности; представители депутатов от политических партий, кандидаты от которых избраны в Законодательную палату; представители от депутатов, избранных в Законодательную палату от инициативных групп избирателей.
Решение о составе Совета старейшин принимается большин-
ством голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты.
Совет старейшин выдвигает кандидатуры на должности Спикера Законодательной палаты и его заместителей из числа депутатов, избранных от политических партий или инициативных групп избирателей.
Кандидат считается избранным Спикером Законодательной палаты, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты.
Количество заместителей Спикера Законодательной палаты определяется Законодательной палатой по рекомендации Совета старейшин. При этом учитывается, что фракция, созданная в Законодательной палате, имеет гарантированное право на замещение ее представителем одной должности заместителя Спикера Законодательной палаты.
Заместители Спикера Законодательной палаты избираются тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов на срок полномочий Законодательной палаты.
Для избрания заместителя Спикера Законодательной палаты фракция, как правило, вносит кандидатуру руководителя своей фракции.
В случае неизбрания представленной от фракции кандидатуры на должность заместителя Спикера Законодательной палаты фракция имеет право представить другую кандидатуру из числа членов своей фракции.
Об избрании Спикера Законодательной палаты и его заместителей принимаются постановления, которые подписываются председательствующим на заседании палаты»;
2) часть вторую статьи 7 изложить в следующей редакции:
«Спикер Законодательной палаты не может быть избран в состав комитетов Законодательной палаты»;
3) в статье 9:
в части пятой слова «или вправе не вступать ни в одну из фракций или депутатскую группу» исключить;
часть шестую изложить в следующей редакции:
«Спикер Законодательной палаты на период исполнения своих обязанностей приостанавливает членство в политической партии и не может входить в состав фракции или депутатской группы»;
4) дополнить статьей 91 следующего содержания:
«Статья 91. Парламентское большинство и парламентская оппозиция. Объединение фракций в блок
Фракция, получившая большинство мест в Законодательной палате, составляет парламент-
ское большинство.
Парламентское большинство могут составить также несколько фракций и депутатов, избранных от инициативных групп избирателей, создающих блок исходя из близости или совпадения своих программных целевых задач.
Фракции, а также депутаты, избранные от инициативных групп избирателей, не разделяющие курс и программу вновь сформированного правительства или отдельные ее направления, могут объявить себя оппозиционными.
Объединение фракций в блок не ограничивает их самостоятельности в осуществлении прав, предусмотренных законом.
Фракция, объявившая себя парламентской оппозицией, наряду с предусмотренными законом для фракций полномочиями имеет право:
на внесение альтернативной редакции проекта закона одновременно с докладом по соответствующему вопросу ответственного комитета Законодательной палаты;
на занесение в протокол пленарного заседания Законодательной палаты своего особого мнения по обсуждаемым вопросам;
на гарантированное участие ее представителей в согласительной комиссии по отклоненному Сенатом закону.
Гарантированные законом права парламентской оппозиции не могут быть ущемлены парламент-
ским большинством»;
5) текст статьи 22 изложить в следующей редакции:
«Кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан для рассмотрения и утверждения Законодательной палатой и Сенатом представляется Президентом Республики Узбекистан после проведения консультаций с каждой из фракций, представленных в Законодательной палате, и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, в течение месяца после избрания должностных лиц и формирования органов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Представление Президента Республики Узбекистан об утверждении кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан рассматривается Законодательной палатой в течение семи дней со дня его внесения.
Утвержденной Законодательной палатой считается кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан, набравшая большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты.
Если при голосовании кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан в Законодательной палате не удалось набрать большинство голосов от общего числа депутатов Законодательной палаты, Президент Республики Узбекистан имеет право после проведения дополнительных консультаций с фракциями и депутатами, избранными от инициативных групп избирателей, еще дважды представлять кандидатуры на должность Премьер-министра Республики Узбекистан.
Постановление Законодательной палаты по вопросу утверждения кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан направляется Президенту Республики Узбекистан в течение трех дней со дня его принятия.
В случае трехкратного отклонения Законодательной палатой представленной кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан Президент Республики Узбекистан назначает исполняющего обязанности Премьер-министра Республики Узбекистан, распускает Законодательную палату и назначает новые выборы.
В случае роспуска Законодательной палаты новые выборы проводятся в течение трех месяцев со дня принятия решения о роспуске».
Статья 6. Текст статьи 18 Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2003 года № 523–II
«О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 9–10, ст. 137) изложить в следующей редакции:
«Представление Президента Республики Узбекистан об утверждении кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан рассматривается Сенатом на его ближайшем заседании.
Утвержденной Сенатом считается кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан, набравшая большинство голосов от общего числа членов Сената.
Постановление Сената по вопросу утверждения кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан направляется Президенту Республики Узбекистан в течение трех дней со дня его принятия.
В случае трехкратного отклонения Сенатом представленной кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан Президент Республики Узбекистан назначает исполняющего обязанности Премьер-министра Республики Узбекистан, распускает Сенат и назначает новые выборы.
В случае роспуска Сената новые выборы проводятся в течение трех месяцев со дня принятия решения о роспуске».
Статья 7. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Республики Узбекистан
И. Каримов
город Ташкент,
11 апреля 2007 года