До оформления пенсии я считала, что страшнее взяточников никого нет! Но я горько ошибалась: ещё страшнее неучи, которым позволено решать жизненно важные вопросы людей. Будучи юристом с более чем 30-летним стажем, повидала таковых предостаточно. Сегодня речь пойдет о чиновниках внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Узбекистана.
Наплодив массу нормативно-правовых актов по государственному пенсионному обеспечению, цель которых назначать и выплачивать пенсии как можно в меньших размерах, они умудряются ещё и применять эти нормативно-правовые акты по своему усмотрению. Например, период работы, когда женщине предоставлялся, так называемый декретный – дородовой и послеродовой отпуск, не засчитывается в стаж для назначения пенсии. При этом период ухода за ребенком (частично оплачиваемый отпуск) засчитывается в стаж. Получается, что и рожать, и приходить в себя после родов надо на рабочем месте, если хочешь, чтобы этот период был в последующем учтен при назначении пенсии! Для здравомыслящих людей совершенно очевидно (даже без нижеприведенных доводов), что налицо полнейший абсурд. Только не для чиновников пенсионного фонда, которые желаемое выдают за действительное.
А теперь проведем анализ действующего законодательства, который покажет «кто есть ХУ» и объяснит, как в пенсионном фонде путают «божий дар с яичницей». В статье 37 ЗРУ «О государственном пенсионном обеспечении граждан» указаны виды трудовой деятельности, засчитываемые в стаж работы. В полном соответствии с этим законом постановлением Кабинета Министров КМ РУ от 08.09.2011г. №252 было утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В разделе «III. Порядок исчисления и подтверждения стажа работы для назначения пенсий» данного Положения определены стаж, который принимается для исчисления пенсии, и документы, которыми этот стаж должен подтверждаться.
В этом же разделе имеется п.64 следующего содержания: «Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой работы». Исходя из названия раздела следует, что период временной нетрудоспособности засчитывается в стаж для назначения пенсии и подтверждается соответствующими справками с места работы.
Постановлением Кабинета Министров РУ от 28.06.2012г. №184 были внесены изменения в вышеуказанное Положение, в частности и в п.64. Теперь период временной нетрудоспособности включается в стаж работы только при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Ни один гражданин Республики Узбекистан (может быть за исключением чиновников пенсионного фонда) до сего дня не уплачивал страховые взносы за период временной нетрудоспособности, т.к. согласно действующему законодательству эти страховые взносы не начисляются на пособие по временной нетрудоспособности (ст.178 Налогового кодекса РУ).
Начисление и удержание страховых взносов производится работодателями (ст.305 Налогового кодекса РУ), грубо говоря «автоматически», не спрашивая желания работника. Соответственно работник должен, как минимум, знать о том, что он вправе обратиться к работодателю с просьбой начислить и удержать страховые взносы за период его временной нетрудоспособности, чтобы в последующем этот период был включен в стаж для начисления пенсии.
Да кто ж ему скажет об этом?! Уж не чиновники пенсионного фонда – это точно! Они просто тупо исключат этот период из стажа работы для назначения пенсии. Таким образом создана совершенно маразматическая ситуация, когда на законодательном уровне нет решения вопроса с уплатой гражданами в добровольном порядке страховых взносов с полученных ими пособий по временной нетрудоспособности, а граждане не могут включить период временной нетрудоспособности в стаж для назначения пенсии ввиду своей неосведомленности. Вот так, «тихой сапой» и крадут у бесправных граждан заработанные ими и без того мизерные пенсии.
Однако это не предел всемогущества и некомпетентности чиновников. Нормы п.64 Положения в редакции, действующей с 28.06.2012г.: «Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается по справкам, выдаваемым по месту этой работы. При этом указанный период (подтвержденный листками нетрудоспособности, выданными медицинскими учреждениями) включается в стаж работы только при условии уплаты страховых взносов во внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан». Они также тупо применяют этот пункт к периоду нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпуске.
Позвольте, а как же закон? В Трудовом кодексе совершенно четко и однозначно указаны отличия временной нетрудоспособности от беременности и родов:
– согласно ст. 233 ТК РУ женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам;
– согласно ст.284 ТК РУ работники обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, пособиями по беременности и родам;
– согласно ст.285 ТК РУ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при болезни, трудовом или ином увечье, в том числе при бытовой травме, при уходе за больным членом семьи, карантине, санаторно-курортном лечении и протезировании;
– согласно ст.286 ТК РУ пособие по беременности и родам выплачивается в размере полного заработка в течение всего отпуска по беременности и родам (статья 233 ТК РУ).
Эти различия указаны также и в ряде других нормативно-правовых актов:
– Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (п.8);
– ст.1007 Гражданского кодекса РУ;
– Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ,услуг) и о порядке формирования финансовых результатов (п.2.3.21);
– Положение о механизме компенсационных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг (п.8);
– Положение о надомном труде (п. 2.2.13).;
– Правила возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (п.12).
Более того, согласно п.305 Положения о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан время отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком засчитывается в выслугу лет для начисления пенсии женщинам-военнослужащим.
Вышеуказанные аргументы были предоставлены чиновнику пенсионного фонда Хужаеву Зафару Хайдаровичу (для которого закон, здравый смысл и даже простая логика – пустой звук) в присутствии юрисконсульта пенсионного фонда, а также работникам Ташкентского городского отделения пенсионного фонда. В Ташкентском городском отделении пенсионного фонда решение вышеуказанного вопроса находится в исключительной власти главного специалиста Нематжановой Хабибы, которая ссылается на устные разъяснения по данному вопросу и не хочет даже выслушать законные доводы неправомерности её действий. Никаких письменных разъяснений по данному вопросу нет.
Вот так и чинят произвол, видимо, уверовав в свою безнаказанность и вседозволенность. А в это время в районных отделах пенсионного фонда вследствие этого произвола совершенно незаконно уменьшают стаж работы для назначения пенсии женщинам на период нахождения их в дородовом и послеродовом отпуске. Кроме незаконности, эти действия государственных служащих еще циничны и бесчеловечны.
Надеюсь, что пробьется настоящая информация до облеченного властью и наделенного здравым умом лица, который запретит чиновникам пенсионного фонда красть пенсии, хотя бы у женщин.
С неуважением к чиновникам пенсионного фонда,
А.А.А.