Без лишней помпы (как и положено в эпоху пандемии) 18 августа состоялось знаменательное для телеком-отрасли событие: в нашей стране появился новый оператор мобильной связи. Ну, или почти появился. Собственно говоря, этого события ждали еще в июне, потом оно было перенесено на август, и вот вчера запуск его был вновь отодвинут – теперь на 15 сентября.
Речь идет о компании Humans, которая вот уже два месяца обещает перевернуть ИКТ-индустрию Узбекистана, заставив ее работать «по-человечески». При этом послужной список Humans пока преимущественно сводится к обещаниям, а основные и самые ожидаемые функции – связь и банкинг – регулярно откладываются. От вчерашней презентации основателя бренда Владимира Добрынина ожидали многого, а по итогу получили очередной пафосный анонс. Да и тот, честно говоря, не обошелся без накладок.
Выступая на ярком оранжевом фоне, г-н Добрынин заявил: «Для начала я хочу внести ясность в статус Humans в Узбекистане. Мы – пятый сотовый оператор в республике…» Доподлинно не известно, смотрели ли презентацию представители компании Perfectum, но в этот момент они наверняка вздрогнули. И возникает закономерный вопрос: не знающие точного количества действующих операторов, точно сумеют перевернуть наше представление о том, какой должна быть мобильная связь в Узбекистане?
Ну да ладно, это можно списать на оговорку или оплошность команды: подумаешь, не пятый оператор, а шестой. Странно, конечно, что почти все СМИ дружно выпустили свои материалы под заголовком о появлении ПЯТОГО сотового оператора, но и это дело насквозь привычное. Любопытна следующая фраза главы Humans: «Компания получила все необходимые лицензии для старта своих услуг».
Элементарное обращение к реестру лицензий Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций заставляет усомниться и в этом утверждении, поскольку в списках регулятора упомянуто лишь об одной-единственной лицензии за № AA 0008107 от 3 июня 2020 года, дающей право на проектирование, строительство, эксплуатацию и оказание услуг сетей передачи данных.
Поясним: это самая простая и дешевая «провайдерская» лицензия, не имеющая ни малейшего отношения к сотовой связи. Увы, на этот факт обратили внимание только в интернет-издании UZZOOM.uz. Коллеги, изучив реестр МРИТиК, пишут следующее: «Данных о получении основной лицензии (на проектирование, строительство, эксплуатацию и оказание услуг подвижной радиотелефонной связи: сотовая связь), которая и дает право именоваться сотовым оператором, там не оказалось. Собственно, это самая дорогостоящая лицензия: размер госпошлины за ее выдачу составляет 140000 БРВ (более 30 млрд сумов) ежегодно. Возможно, именно с этим связана оговорка основателя компании Владимира Добрынина о том, что компания не намерена строить собственные сети, а будет развиваться в партнерстве с UzMobile, у которого данная лицензия имеется».
Итак, налицо первая попытка создания в Узбекистане так называемого MVNO-оператора. Технология не нова: за рубежом MVNO-игроков, не утруждающих себя вложениями в строительство сетей, аренду радиочастотного спектра – пруд пруди. Тот же Владимир Добрынин стоял у истоков российского MVNO-оператора – Yota. Однако есть нюансы: в законодательстве Республики Узбекистан подобный формат работы сотовой компании – типичное белое пятно: это не запрещено, но и не разрешено, а значит – не регламентировано. Особой лицензии для MVNO не разработано, правовые основы деятельности более чем туманны. По информации из надежных источников, все попытки создать MVNO в предыдущие годы наталкивались на вежливый, но твердый отказ регулятора (именно со ссылкой на пробел в законодательстве).
Отсюда вопрос: у нас в стране до такой степени развился пиетет перед иностранными инвесторами или у Humans настолько серьезные покровители? Как-никак раньше входной билет на рынок сотовой связи Узбекистана был недешевым: действующие сотовые операторы до сих пор ежегодно платят по 30 с лишним миллиардов сумов за лицензии (не считая сотен миллионов долларов инвестиций в развитие сетей). А для Humans, выходит, будут особые условия? У телеком-рынка Узбекистана новая акция «Каждому шестому – вход бесплатный»?
Есть лишь один способ проверить, чем обусловлено это феноменальное исключение из многолетних правил – очередной «серой» схемой «уважаемых людей» или первой ласточкой либерализации довольно консервативного телекоммуникационного сектора. Способ до смешного прост: если в среднесрочной перспективе вслед за Humans на наш перспективный рынок выйдут и другие MVNO-стартапы, то это добрый знак. Если же все ограничится детищем Владимира Добрынина, то мы, очевидно, имеем дело с очередной монополией, наделенной особыми условиями работы в Узбекистане.
Максим Урташев, специально для UzMetronom