В условиях санкционной войны коллективного Запада против России страны Евразийского экономического союза решили форсировать процесс дедолларизации рынка ЕАЭС с целью минимизировать негативные последствия от внешних шоков. То есть переход на торговлю в национальных валютах в рамках этого интеграционного объединения может произойти не в 2025 году, как предполагалось, а значительно раньше. О том, готовы ли к столь ускоренному сценарию экономики и бизнес стран ЕАЭС, что этому может помешать, и какие выгоды мы получим на выходе, мы попросили порассуждать ряд известных казахстанских аналитиков.
Вячеслав Додонов, д.э.н., главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК:
– Речь идет не просто о торговле в национальных валютах, а о распределении таможенных пошлин в рублях. Напомню, 17 марта состоялось заседание совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), на котором обсуждалась возможность осуществлять расчеты также в российских рублях «по взаимному согласованию». На следующий день по его итогам глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников заявил о том, что страны Евразийского экономического союза договорились о поэтапном переходе на расчеты в национальных валютах, а также сказал о распределении таможенных пошлин. «Иными словами, те пошлины, которые получает каждая страна, потом расщепляются в определенной пропорции, которая закреплена договором союза, и соответственно попадают в бюджеты соответствующих стран. Раньше все это проходило с использованием иностранной валюты, на сегодняшний момент договорились о поэтапном переходе к расчетам в национальных валютах», – пояснил он. При этом основной объем пошлин, которые получает Россия, по его словам, будет рассчитываться в рублях. «Тем самым мы приступили к формированию единого рублевого пространства», – подчеркнул Решетников.
После этого последовали заявления представителей других стран, не согласных с такой постановкой вопроса. В частности пресс-служба правительства Казахстана распространила сообщение, в котором указала, что российские рубли будут использоваться для зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в Россию и Беларусь, тогда как в Казахстан, а также в Армению и Кыргызстан, как и ранее, могут производиться в долларах США.
То есть эта новость имела, если можно так выразиться, две составляющие — продолжение работы над расчетами в национальных валютах и распределение таможенных пошлин в рублях. Вторая составляющая была отвергнута рядом стран ЕАЭС как не соответствующая их интересам. Что касается увеличения доли национальных валют во взаимных расчетах, то эта работа ведется последовательно и приносит результаты. Постоянно увеличиваясь, она уже достигла 74 процентов.
Реален ли такой переход? Да, вполне. Более того, мы сами наблюдаем это на личном опыте, когда делаем покупки через интернет в зарубежных магазинах (не только из стран ЕАЭС), где цены выставлены в соответствующих национальных валютах. Мы проводим платеж, в процессе которого тенге с наших карт конвертируются в рубли, евро, франки, иены и т.д., то есть поступают продавцам в их валютах. Это технический вопрос, и дедолларизация, вполне вероятно, будет усиливаться.
Препятствием в переходе на полные расчеты в национальных валютах развивающихся экономик, включая страны ЕАЭС, является неустойчивость их курсов. Она затрудняет расчеты при крупномасштабных поставках B2B (бизнес для бизнеса) и при долгосрочных контрактах, когда существуют риски изменения курсов национальных валют, поэтому бизнес предпочитает застраховаться от них расчетами в более устойчивых валютах, в том же долларе. Но и эта проблема носит скорее технический характер — в таких случаях можно привязывать контрактные обязательства к «твердой валюте», а деньги перечислять в национальных валютах. Повторюсь: данный вопрос – не политический, а технический.
Не знаю, что может этому помешать. Тенденция к переходу на расчеты в национальных валютах набирает силу во всем мире, так же, как и снижение доли доллара в международных финансовых сообщениях, передаваемых SWIFT. Она сократилась с примерно 50% десять лет назад до 38% по итогам марта текущего года (при том, что часть расчетов осуществляется вне SWIFT, так что реальная доля доллара еще ниже). Эта тенденция обусловлена, в первую очередь, экономическими причинами (хотя есть и некоторая политическая мотивация) и стремлением сократить транзакционные издержки, возникающие из-за двойной конвертации валют переводимых денег, которые при больших объемах операций могут быть достаточно существенными.
Для Казахстана я не вижу особых минусов, так как в рамках ЕАЭС нет (и не может быть) обязательств по расчетам в национальных валютах. Их использование будет определяться договоренностями на уровне предприятий и организаций — как им будет выгодно и удобно, так они и будут рассчитываться. На уровне же государств пример с расщеплением пошлин показал, что Казахстан также будет придерживаться тех способов, которые считает выгодными и удобными для себя. Тут будет традиционная практика сотрудничества — принимать то, что отвечает интересам страны, и не принимать то, что им не отвечает.
Нурбек Искаков, аналитик компании Esperio:
– Увеличение доли расчетов в национальных валютах в рамках ЕАЭС – это устойчивый тренд, который из-за прямого внешнеполитического санкционного давления на Россию и Беларусь, а также косвенного негативного влияния на экономики Казахстана, Кыргызстана и Армении в ближайшие годы получит ускорение. Еще в 2013 году доля расчетов в национальных валютах в рамках ЕАЭС оценивалась в 63%, а в 2021-м – уже в 74%. То есть в среднем каждый год она росла на 1,3 процентного пункта. Достаточно быстро. Даже при сохранении текущих темпов к 2025-му показатель увеличился бы почти до 80%. А с учетом ускорения процесса мы, видимо, получим к тому времени 85% или больше.
Конечно, у такой тенденции есть свои плюсы и минусы, особенно если темпы перехода к расчетам в национальных валютах опережают готовность финансовой инфраструктуры стран ЕАЭС. В идеале для озвученного на заседании совета ЕЭК ускорения хотелось бы иметь более развитый финансовый рынок, позволяющий эффективно хеджировать валютные риски. А также уже работающие системы цифровых валют центральных банков (СBDC), с помощью которых страны могли бы выстроить более эффективную и безопасную систему расчетов. Но делать все это теперь придется в авральном режиме, что наверняка создаст ряд организационных проблем, особенно на начальном этапе. Зато будет ускорен процесс внедрения более совершенного расчетного механизма, спектр полезных свойств которого способен стать мощным конкурентным преимуществом стран ЕАЭС.
Так что на выходе из этого непростого адаптационного периода Казахстан может получить более стабильную национальную валюту, обеспеченную большим объемом торговых расчетов в ней. А еще – резкое повышение эффективности госрасходов благодаря росту актуальности быстрого внедрения CBDC. В конечном итоге в следующие 3-5 лет мы увидим ускоренные темпы экономического роста, потому что все это не только повысит привлекательность инвестиций в Казахстан, особенно из России и Китая, но и усилит внутреннюю эффективность национальной экономики.
Александр Юрин, независимый экономист:
– Ситуация с внедрением расчетов в национальных валютах и ее освещение в целом выглядят довольно неоднозначно. Сама ЕЭК на своем сайте ни о чем подобном не сообщает, однако определенные заявления на этот счет сделали представители властей стран–участниц объединения. Так, министр экономического развития РФ Максим Орешкин сообщил, что обсуждался вопрос о переходе на рубли при распределении ввозных таможенных пошлин, взимаемых при пересечении таможенной границы ЕАЭС, а министр торговли и интеграции РК Бахыт Султанов отметил, что вопрос о создании рублевой зоны не поднимался. В то же время в соответствующей публикации на сайте Министерства экономики и коммерции Кыргызстана упоминается о том, что государства – участники ЕАЭС договорились о расширении использования национальных валют во взаимных расчетах.
В настоящее время расчеты при распределении пошлин между странами ЕАЭС осуществляются в «твердой» валюте. Наибольшие объемы поступлений от ввозных таможенных пошлин поступают при импорте товаров в Россию, на которую по итогам 2021 года пришлось 85,3% от совокупного импорта ЕАЭС (271,6 из 318,5 млрд. долл.). При этом доля РФ при распределении ввозных пошлин несколько ниже ее реальной доли в импорте в ЕАЭС, то есть она выплачивает странам-партнерам больше, чем они выплачивают ей.
С учетом санкционных ограничений, наложенных на Россию, вопрос изменения валюты расчетов при распределении ввозных таможенных пошлин становится весьма актуальным. Причем с учетом доли России во внешнеторговом обороте ЕАЭС на роль такой валюты в первую очередь претендует именно рубль. Существенная часть расчетов внутри ЕАЭС в настоящее время тоже проводится в рублях.
Согласно данным Центробанка РФ, по итогам 2021 года на российский рубль приходилось 70,4% поступлений из стран ЕАЭС в Россию и 73,6% перечислений из России в рамках исполнения внешнеторговых договоров. Судя по тому же набору данных, в рублях осуществляется свыше 60% расчетов при торговле между Казахстаном и РФ. С учетом того, что Россия имеет положительный торговый баланс со всеми странами ЕАЭС, рубли, поступающие в эти страны при распределении таможенных пошлин, будут реализовываться на их внутренних валютных рынках и использоваться для оплаты товаров из РФ.
Сауле Исабаева