Столица Киргизии несколько лет подряд лидирует в рейтингах городов с самым грязным воздухом. Причин ухудшающейся экологической ситуации много – некоторые из них можно решить уже сейчас, некоторые требуют планомерной и длительной работы. Корнем всех проблем являются городское планирование и перенаселённость Бишкека. Об этом в интервью Ia-centr.ru рассказал заместитель председателя Союза архитекторов Киргизии Белек Сарымсаков.
– Одной из причин загазованности в Бишкеке экологи называют неправильную застройку столицы Кыргызстана. Это действительно так?
– Слово «загазованность» в первую очередь относится к автомобильным выхлопам. Я бы сказал о плохой экологической ситуации в городе в целом. Планировочная структура, конечно, влияет на неё как один из факторов состояния городской среды. В основе развития города лежит градостроительное планирование, и допущенные при планировании ошибки в будущем отражаются на экологии.
– Проблема – в современной застройке или это был неверный расчёт проектировщиков советского Фрунзе?
– План города Фрунзе соответствовал местности и условиям расположения города – предгорной зоне, вечерним бризам, проходящим по поймам рек. Город, распланированный в XIX веке российскими топографами, имел квадратную сетку. Это было грамотным решением, которое составлялось с учётом долгосрочных перспектив.
Сегодняшний генеральный план, утверждённый в 2006 году, повсеместно нарушается, уплотняется городская застройка, уменьшается площадь зелёных насаждений, застраиваются поймы рек, что в конечном итоге негативно влияет на экологию.
Кроме того, существуют градостроительные нормы, которые учитывают соотношение жилой застройки, общественных и производственных зон, озеленения улиц, площадей, парков и лесопосадок.
Фактором ухудшения экологической ситуации Бишкека стало активное уплотнение городской застройки, особенно в его центральной части, параллельно с разрушением зелёного каркаса города.
Если в советское время зелёные насаждения в городе занимали 40-45%, то сейчас эта доля колеблется в районе 20-25%, на одного жителя сейчас приходится 4 кв.м – это предельно низкий показатель. Зелёный фонд с каждым годом продолжает уменьшаться, несмотря на открытие новых парков в южной части города. Как известно, зелёные насаждения в приоритете для очистки и улучшения воздушной среды.
– Какова динамика проблемы? Насколько всё будет плохо с экологией Бишкека, если продолжить текущую застройку ещё 5-10 лет?
– Прогнозируя экологическое будущее Бишкека, нужно обратиться к основе основ развития любого города – генеральному плану. В нём заложен баланс между основными планировочными зонами, соотношением между его частями, объединёнными единым зелёным каркасом. В градостроительной документации и нормативно-правовых актах эти аспекты также учтены. Если следовать правилам, прописанным в этих документах, экологическая ситуация будет если не улучшаться, то хотя бы оставаться стабильной.
Сейчас с ухудшением экологической ситуации в городе выявлена проблема контроля и ответственности за реализацию положений градостроительной документации.
Предел расширения города и увеличения его численности наступил примерно 5 лет назад. Дальнейший его рост приведёт к дополнительным нагрузкам на инженерно-транспортную инфраструктуру, ухудшению социальных и экологических условий проживания. Если это продолжится, через 5-10 лет Бишкек будет занимать первую строчку в мировых рейтингах городов с самым загрязнённым воздухом.
– Какие меры можно предпринять, чтобы решить проблему со смогом в Бишкеке?
– Прежде всего необходимо вернуться к допустимым градостроительным пределам численности населения, территориальных возможностей, инженерных сетей и оборудования, решению транспортных проблем. Нужно не продолжать уплотнять столицу, а развивать близлежащих малые города и переносить часть производств в города-спутники. Это приведёт к оттоку людей из столицы и стабилизации его социально-экономической и экологической ситуации.
Чтобы решить системные проблемы экологии Бишкека, на них следует обратить внимание руководству страны – и взять под свой контроль. Как известно, за последние три года Жогорку Кенешем было принято четыре постановления об улучшении экологической ситуации в столице, есть два постановления кабмина и в конце концов существует закон президента страны об улучшении экологической безопасности…
Тем не менее ситуация в столице с каждым годом ухудшается… Подчеркну ещё раз, что нет механизмов контроля за их реализацией, согласованности органов управления и обеспечения ответственности на всех уровнях. Это нужно сегодня поставить во главу угла.
Факторы, которые негативно влияют на экологическую ситуацию, известны благодаря работе экологов, экспертов и СМИ.
Другой аспект проблемы – финансирование: на противодействие загрязнению окружающей среды не выделяется достаточно средств. Известно, что чем больше бюджет государства, тем лучше его экология. Критическая ситуация с экологией – это типичная проблема бедных стран.
– Вы знаете какие-то успешные истории городов, похожих на Бишкек, где эту проблему решили?
– Пример такого города – Улан-Батор. Там ситуация была ещё хуже, чем в Бишкеке. Тем не менее, когда на неё обратили внимание первого лица государства, проблема была решена – конечно, не полностью, примерно на 50%, но это уже большой успех!
Её решению помогли именно технические способы – строительство завода по брикетированию угля, снижение стоимости электричества в ночное время и другие преференции для жителей города. Немало помог комплексный подход, участие бизнеса, общества и профессионалов.
Другой пример – китайские города и в первую очередь Пекин, который 15-20 лет назад был первым по загрязнённости воздуха в мире.
От редакции:
Проблемы Бишкека один в один напоминают проблемы Ташкента. Отсутствие генерального плана, точечная и произвольная застройка, низкий контроль за строительством со стороны государства, иногда отсутствие такового вовсе. Вполне возможно, что последствия всего этого в полном объёме ощутят уже те, кому сегодня 5-10 лет от роду.
Более того, по мнению некоторых медиков, жители Ташкента, родившиеся в 2017 году и позже, в случае постоянного проживания в столице в среднем будут жить на 10-15 лет меньше, нежели их сверстники в других регионах республики.
Врачи, не решающиеся на публичное выражение своей точки зрения, утверждают, что родившиеся за последние 5 лет в Ташкенте дети, если они и далее будут жить в столице, уже к 40 годам будут иметь тот букет заболеваний, который свойственен сегодня людям пенсионного возраста. Мы не разделяем столь мрачный прогноз, но возможно лишь потому, что не обладаем всем объёмом информации на эту тему.
Но в любом случае задуматься есть над чем.