В России 1 сентября вступил в силу федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Что изменилось за минувшие две недели, как изменения повлияли на таксистов-мигрантов и в целом на данную сферу, разбирался Sputnik.
Нововведения
По данным департамента транспорта Москвы по состоянию на 2022 год, только в одной российской столице таксистами работают 59,4 тыс. иностранцев, в том числе 44,6 тыс. — из Кыргызстана, 5,2 тыс. — из Таджикистана и 3,4 тыс. — из Узбекистана. С 1 сентября они оказывают услуги в соответствии с новыми правилами.
Теперь, чтобы стать легальным таксистом, достаточно иметь статус самозанятого. Ранее же водителям, которые не желали работать наемными сотрудниками в таксопарке, нужно было регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП), что было сложным и дорогим процессом.
«Водителем легкового такси может быть лицо, которое заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение», — указано в тексте закона.
Теперь тем, кто хочет заниматься перевозкой легально, для получения разрешения потребуется только включить автомобиль в реестр легковых такси, получить справку об отсутствии судимости и заключить договор со службой заказа такси (агрегатором), пояснил корреспонденту Sputnik гендиректор платформы для самозанятых Qugo Игорь Знак.
При этом водителям-гражданам других стран справку об отсутствии судимости необходимо получить как от госорганов РФ, так и со своей родины, отметил в беседе с корреспондентом Sputnikэксперт по городскому транспорту и такси Роберт Ян.
«Я должен поехать в свое консульство, подать заявление, и они за пять минут мне выдают справку о несудимости, если я несудим. Еще через «Госуслуги» надо получить документ, что я несудим в России», — рассказал корреспонденту Sputnik работающий в Москве таксист из Кыргызстана Айбек.
Роберт Ян уточнил, что формально информация о судимости или несудимости требовалась еще с 1 марта, когда вступили в силу соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ, однако с 1 сентября агрегаторы начали нести ответственность за допуск водителя к работе без справок, поэтому к вопросу стали относиться серьезнее.
Службы заказа такси теперь несут ответственность за проверку и оценку таксистов. Если агрегатор передаст заказ водителю, не имеющему разрешения, сервис может быть лишен права на работу. Такую меру применят, если количество подобных случаев окажется свыше десяти или 0,01% от общего числа.
По информации Банка России, водители такси попадают в аварии в 7,4 раза чаще, чем водители обычных легковых машин. Согласно новым правилам, если произойдет ДТП, служба заказа такси будет нести совместную ответственность с водителем за возмещение ущерба.
«Вносимые изменения значительно ужесточат ответственность агрегаторов и служб такси, в связи с чем последние перестанут сотрудничать с лицами, не имеющими разрешения», — отметил Игорь Знак.
Разрешение на работу самозанятые водители и ИП могут получить в электронном виде. Для этого необходимо оставить заявку на сайте «Госуслуги» или обратиться во многофункциональном центре (МФЦ).
Как сообщил корреспонденту Sputnik председатель московского профсоюза такси «Добро» Николай Кодолов, ни вступление в силу нового закона, ни снижение курса рубля пока никак не повлияли на количество таксистов в столице.
Аренда вместо такси
Закон о такси не предполагал переходного периода для подготовки отрасли к новым требованиям и не давал самозанятым водителям возможность заранее получить разрешения на деятельность такси, пояснила корреспонденту Sputnik специалист отдела по связям с общественностью агрегатора «Максим» Екатерина Мамай.
«Чтобы не допустить транспортного коллапса и сохранить доступные цены, сервис разделил поездки на два юридически разных типа — легковое такси и аренда транспортного средства с экипажем», — сказала она.
Заказы по тарифу «Такси» доступны исключительно перевозчикам с разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Поскольку разрешения пока имеет ограниченное число перевозчиков, цены на такие заказы будут выше обычных, а комиссия сервиса ниже, уточнила Екатерина Мамай.
«Заказы по легковым тарифам «Эконом», «Комфорт», «Бизнес», «Компактвэн», «Минивэн» выполняются по договору аренды транспортного средства с экипажем, предусмотренному Гражданским кодексом РФ (ст. 632, 633). Этот вид перевозок не является такси. На такие поездки действуют привычные цены», — разъяснила представитель компании.
Как пояснил Роберт Ян, агрегаторы таким образом вывели часть своей деятельности за рамки закона о такси.
Доли агрегаторов на рынке такси
По информации Аналитического центра при правительстве РФ, по состоянию на 2021 год сервис «Яндекс.Такси» и Uber совокупно были представлены в 686 городах России, Maxim — в 496. Следующим по числу населенных пунктов был агрегатор «Везет».
По словам Роберта Яна, сейчас доминирующее положение на российском рынке такси занимают «Яндекс» (куда входят «Яндекс Go», Uber и купленный «Яндексом» в 2021 году сервис «Везет»), а также «Максим» («Максим», «Поехали» и Tuda).
Согласно информации Росстата, стоимость поездки на такси в РФ оказалась на максимальной отметке за последние десять лет, в июне 2023 достигнув 32,53 руб. в расчете на 1 км пути. При этом самый большой рост имел место в первой половине 2023 года — 4,03 %.
По данным экспертов Tinkoff Data, в первом полугодии 2023 года средний чек на поездку в такси в Москве вырос на 15 %. В то же время в среднем по России поездка на такси в стране обошлась в среднем в 293 рубля, что на 11 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Одновременно с законом о такси 1 сентября в РФ вступил в силу «пятый антимонопольный пакет», направленный на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ.
Под действие пятого пакета подпадают маркетплейсы и агрегаторы, если они оказывают существенное влияние на смежные рынки, а также если их выручка за последний календарный год превышает 2 млрд рублей.
«На сегодняшний день к ним относятся Avito, Циан, Яндекс.Такси, а также Google и Apple в качестве владельцев магазинов приложений. В дальнейшем к ним могут быть отнесены и другие компании», — пояснили в пресс-службе ФАС.