Центральная Азия — регион, относящийся к так называемой «зоне рискованного земледелия». Поэтому вопрос о перспективах — далеко не праздный.
Что за птица этот зверь?
В прошлом году Евразийский банк развития опубликовал интересный доклад. Называется он «Продовольственная безопасность и раскрытие агропромышленного потенциала Евразийского региона». Под Евразийским регионом ЕАБР имеет в виду страны Евразийского экономического союза, а также Узбекистан и Таджикистан.
Помимо всего прочего, в докладе говорится: «Реализация производственно-ресурсного и экспортного потенциала региона позволит прокормить 240 млн человек собственного населения и дополнительно до 360 млн в третьих странах». При грамотном подходе, пишет ЕАБР, всего этого регион может достичь к 2035 году.
То, о чем пишет ЕАБР, выглядит вполне достижимо. Однако сейчас в приоритетах каждой страны стоит вопрос обеспечения своей продовольственной безопасности. Но Всемирный банк, например, полагает, что понятия «продовольственная безопасность» и «продовольственная независимость» надо всё же разделять. По их мнению, чтобы достичь продовольственной безопасности, необязательно производить все продукты питания в своей стране.
Вообще международный подход вместо продовольственной независимости предполагает 4 критерия:
— доступность для населения (в смысле, возможность для каждого человека его купить);
— физическое наличие;
— качество и безопасность продовольствия;
— уровень устойчивости и адаптации к изменениям климата.
С физическим наличием продовольствия проблем в Центральной Азии нет. Здесь применимо давно затасканное выражение: «У нас всё можно купить — были бы деньги». А вот с деньгами у большинства населения региона — серьёзные проблемы.
По данным 2023 года в Кыргызстане официально бедными были 29,8% населения. Бюро национальной статистики Казахстана сообщило, что по итогам I квартала 2024 года на доходы ниже прожиточного минимума выживали 4,6% казахстанцев. В Узбекистане, как гласят официальные статданные, в прошлом году бедным было 11% населения.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон заявил, что в его стране уровень бедности в 2023 году составил 21,2%. В Туркменистане уровень бедности официально не разглашают. При этом считается, что официальным данным можно верить с большой долей условности.
Дозы угрозы
Как считают в ЕАБР, перед продовольственной безопасностью Евразийского региона стоят три угрозы:
— ограниченный потенциал ввода новых земель;
— дефицит водных ресурсов;
— сдержанная динамика технологического прогресса.
Кроме того, давление на сельское хозяйство и продовольственную безопасность будет оказывать высокий рост населения.
При этом, отмечают исследователи, к 2035 году шансы обеспечить свою продовольственную независимость есть только у Казахстана. Страна повысит обеспеченность продовольствием до 127-143% в пересчёте на энергетическую ценность сельхозпродукции, и укрепит свои позиции, как нетто-экспортер продовольствия. При условии реализации своих национальных программ, сказано в докладе ЕАБР, некоторого улучшения могут добиться Кыргызстан (76-89%) и Узбекистан (69-83%).
Ну а продовольственная безопасность Таджикистана, по прогнозам ЕАБР будет только ухудшаться. В период до 2035 года обеспечение населения основными продуктами питания снизится с 56,7% до 53%. В ближайшее 10 лет в Таджикистане прогнозируется рост потребления зерна (+79%), растительных масел (+57%), мяса (+147%), сахара (+39%).
В то же время известно, что Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 года предусматривает повысить к этому сроку продовольственную самообеспеченность до 70% и снизить долю расходов населения на питание до 40% общих доходов. В начале 2024 года президент Таджикистана Эмомали Рахмон отметил, что увеличение спроса на продукты питания стало одной из актуальных проблем современности.
Он заявил: «В последние годы я всегда подчёркивал, что каждая семья в стране должна иметь запасы продуктов питания на срок до двух лет».
Вообще продбезопасности в Таджикистане уделяется повышенное внимание. С 2017 года при правительстве республики существует специальный Комитет продовольственной безопасности. Полномочия у него — самые широкие. Появился КПБ не от хорошей жизни: по официальным данным, уровень продовольственного контрафакта в таджикских торговых сетях доходит по отдельным позициям до 90%.
Исходя из всего вышесказанного, среди экспертов есть стойкое мнение, что вопросы продовольственной безопасности Центральной Азии странам региона надо решать сообща. Несмотря на десятки подписанных двух- и многосторонних соглашений, сотрудничество между странами необходимо усиливать.
Поле деятельности здесь — широкое: от решения проблем с водой и границами, до прекращения «торговых войн» между республиками. Специфика региона — такова, что отсидеться в случае чего не удастся никому.