26 декабря в Ленинградской области проходит саммит ЕАЭС, на котором Узбекистан по-прежнему участвует в качестве наблюдателя. Да, на самом высоком уровне, но в качестве наблюдателя, а не полноправного участника организации.
В чём же причины того, что высшее политическое руководство Узбекистана, три года назад определившее экономическое партнёрство с ближайшими соседями как одну из приоритетных задач, до сих пор не сделало последний и решающий шаг в этом направлении? Казалось бы, выгоды от вступления в экономический союз очевидны и подтверждены конкретными цифрами. К примеру, последние годы ЕАЭС уверенно демонстрирует развитие. Так, в 2023 году совокупный ВВП стран участниц организации увеличился на 3,8%. Оппоненты могут заявить, что это немного. Однако есть ещё одна цифра, подтверждающая обратное. Общемировой показатель составляет 3,2%, что, согласитесь, в любом случае ниже союзного.
Есть мнение, что меряться уровнем роста ВВП не самая лучшая методика для определения развития государств или экономических блоков. Возможно, но есть и другие критерии. Совокупный объём ВВП стран Евразийского экономического союза за первые три квартала 2024 года вырос более чем на 4,5%. Внешнеэкономический оборот Узбекистана с государствами ЕАЭС за первые восемь месяцев текущего года вырос на 12% и составил 11,4 миллиарда долларов.
Стоит ли Узбекистану принять этот факт во внимание и с учётом того, что за последние три года даже в качестве наблюдателя в ЕАЭС его товарооборот с Россией и другими странами организации увеличился на 60%.
Впечатляет? Скорее да, чем нет, особенно на фоне мировых тенденций, где каждый процент роста давно рассматривается как существенное достижение. Более того, в случае полноценного участия Узбекистана в ЕАЭС ВВП дополнительно возрастёт на 1,4-1,7%. Дополнительно — это мы желаем подчеркнуть особо.
Есть и другой аспект, который со всей очевидностью работает на полноценное участие Узбекистана в ЕАЭС. Это проблемы узбекских трудовых мигрантов, работающих в Казахстане и России, являющимися членами ЕАЭС. Проблема серьёзная и в силу объективных обстоятельств болезненно воспринимаемая в Узбекистане. Здесь нередко считают, что налицо усечение и нарушение прав граждан страны, решивших заработать деньги за её пределами. Не секрет, что недопонимание с обеих сторон, равно как и уровень определённой напряжённости в этом сегменте отношений, можно снизить до неизбежного минимума, стань Узбекистан членом ЕАЭС. Поясняю. В этом случае мигранты будут работать в Казахстане и России на равных с гражданами этих государств. Они избавятся от необходимости платить за патент на право работы и автоматически получат все преференции, предусмотренные для свободного передвижения трудовых ресурсов. Сам Узбекистан получит равноправный доступ к рынкам стран ЕАЭС, со всеми сопутствующими ему выгодами.
Вернусь к тому, с чего начал. Формально относительное дистанцирование от Евразийского экономического сообщества Узбекистан объясняет неготовностью к высокому уровню стандартов продукции, сложившемуся в организации. Звучит, как минимум, странно, если принять во внимание, что этот же показатель не является препятствием для вступления в ВТО. Замечу, что для Киргизии, являющейся и членом ЕАЭС, и членом ВТО, это не стало нерешаемой проблемой. Небольшая страна оперативно сориентировалась и сейчас активно работает на самом широком экономическом поле.
Есть мнение, что в Узбекистане опасаются реакции США на консолидацию с Россией и другими странами, входящими в региональное экономическое сообщество. Думаю, что подобное вполне вероятно. Но допускаю и другое: Узбекистан, дабы не дразнить заокеанских собак, решил сначала вступить в ВТО, а уж затем в ЕАЭС. Такая последовательность минимизирует возможный «наезд» со стороны коллективного Запада и в целом приведёт к определённому балансу. Но это – предположения. Если быть принципиальным, то любой небольшой стране необходимо всё-таки определиться с кем она. С кем выгоднее выстраивать долгосрочные экономические отношения. Не против кого, но с кем.
Сергей Ежков