На бумаге это щит для журналистов, но на деле он даёт правительствам возможность переписать правила.
8 августа «Европейский закон о свободе СМИ» вступил в силу во всех государствах-членах ЕС, но за его названием скрывается ряд положений, которые могут ограничить те самые свободы, которые он призван защищать.
Можно посмотреть копию акта здесь.
Наряду с положениями о защите журналистов, регламент разрешает аресты, санкции и слежку за журналистами, если, по мнению властей, это служит «важнейшей цели в интересах общества».
Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, приветствовала принятие закона в социальных сетях, заявив: «Свободная и независимая пресса — важнейшая опора нашей демократии. С помощью нашего Европейского закона о свободе СМИ мы хотим усилить их защиту. Это позволит журналистам продолжать свою важную работу в безопасности, без помех и запугивания».
Несмотря на то, что закон предусматривает меры защиты, такие как запрет на использование шпионских программ или принуждение к раскрытию источников, эти гарантии сводятся на нет из-за встроенных лазеек.
Правительства могут обходить эти требования, если их действия разрешены национальным законодательством или законодательством ЕС и считаются соразмерными неопределённому «общему интересу».
Это разрешение распространяется на технологии инвазивного наблюдения в случаях, связанных с преступлениями, за которые предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от трёх лет и более. В этот список входят преступления от терроризма и торговли людьми до правонарушений, связанных с «расизмом и ксенофобией».
Законодательство также предписывает каждой стране вести реестры владельцев СМИ и их адресов. Оно направлено против так называемой «дезинформации» и обвиняет некоторые СМИ в манипулировании единым рынком с целью распространения ложной информации.
Крупные онлайн-платформы изображаются как ограничители доступа к новостям, их обвиняют в разжигании поляризации.
Чтобы решить эту проблему, ЕС хочет наладить более тесное сотрудничество между национальными регулирующими органами под надзором Европейского совета по медиа, в состав которого входят представители регулирующих органов стран-членов ЕС и представитель Еврокомиссии. Несмотря на то, что совет считается независимым, его секретариат находится в ведении Еврокомиссии, что позволяет ей влиять на процесс принятия решений.
Другой элемент закона предполагает продвижение «заслуживающих доверия СМИ» и укрепление государственных вещательных компаний за счёт прозрачных процессов назначения и стабильного государственного финансирования.
Для оценки эффективности инициатив по борьбе с дезинформацией рекомендуется проводить ежегодные встречи с участием представителей ЕС, интернет-компаний, СМИ и НПО.
Несмотря на то, что закон преподносится как щит для свободы прессы, его структура даёт Брюсселю и национальным властям возможность решать, какие голоса будут услышаны, а какие можно заставить замолчать. Позволяя проводить аресты, слежку и усиливая вмешательство государства в медиасферу, закон рискует превратиться из средства защиты в инструмент контроля.