«ВЭС 24» встретился с Исмаилом Даировым, руководителем регионального горного центра Центральной Азии (Бишкек). Говорили о воде и о тех бенефициарах, которые словно в тиски зажимают регионы ЦА под видом помощи, при этом ровным счетом ничего не делают. Есть ли свет в конце тоннеля? Часть 1
Чем прогнозы отличаются от «страшилок»?
— Начнем с прогнозов относительно запасов воды в Центральной Азии. Вот последний: Евразийский банк развития (ЕАБР) сообщает, что в 2028–2029 годах регион столкнется с хроническим дефицитом воды, который достигнет 5–12 кубических километров в год. Между тем ряд экспертов считает, что если наладить рациональное использование воды в сельском хозяйстве, то можно сэкономить практически 50% воды. Хотелось бы понять, действительно ситуация критическая или мы имеем дело с очередной «страшилкой»?
— Этот тренд обсуждался не только в докладе Евразийского банка развития. Наши эксперты в области изменения климата еще с конца нулевых годов предупреждали о повышении температуры воздуха, как результат — это приведет к ускоренному таянию ледников и уменьшению водных ресурсов в регионе.
Уже в начале десятых годов я писал об этом в своих статьях и предлагал уделять повышенное внимание этому вопросу, разрабатывать соответствующие стратегии адаптации. Я также участвовал в подготовке регионального доклада об адаптации горных районов Центральной Азии к изменению климата в середине 10-х годов, где мы проанализировали множество международных, региональных и национальных исследований, известных к тому времени.
И мы уже тогда пришли к неутешительному выводу: в нашем регионе повышение температуры происходит быстрее, чем в среднем по планете, и эти данные подтверждаются различными источниками.
Я подчеркиваю важность связи между изменением климата и водными ресурсами, поскольку вода поступает в наши экосистемы из горных регионов, где она формируется из снега и дождя. Нам необходимо учитывать эти процессы и разрабатывать стратегии адаптации, которые будут различаться в динамике на ближайшие годы и десятилетия в зависимости от степени повышения температуры. Например, при повышении температуры на 1 градус потребуется одна стратегия, на 2 градуса — другая и так далее.
Однако даже среди экспертов до сих пор нет четкого понимания этих трендов. Я согласен с тем, что доклад ЕАБР поднимает важную проблему, требующую внимания и разработки соответствующих практик адаптации в различных сферах, таких как сельское хозяйство, водное хозяйство, туризм и здравоохранение.
Эта проблема связана с использованием старых подходов к планированию, несмотря на значительные вложения. Если бы экологические аспекты учитывались при планировании, многих проблем можно было бы избежать. Это подчеркивает необходимость изменения системы планирования и подходов к экономической деятельности с учетом экологических и климатических факторов.
— Продолжим «гнать волну»: эксперты разных стран говорят об ожидаемых затяжных периодах маловодья в Центральной Азии. Сколько у нас есть времени, чтобы избежать негативного сценария?
— У нас осталось совсем мало времени, мы уже опаздываем. Я уже говорил, что еще в конце нулевых годов эксперты предупреждали о необходимости пересмотра подходов к этим вопросам.
В этом году у нас произошел прорыв ледникового озера, а в прошлом — паводки. В некоторых регионах, особенно в соседних странах, ощущается нехватка воды, и ее приходится подвозить на специальных машинах. На ликвидацию последствий этих негативных процессов тратятся огромные ресурсы, но проблема-то не решается.
Есть определенные наработки, климатологи и экологи предлагают пересмотреть подходы, а экономисты не воспринимают эти предложения, поскольку не понимают их сути. Им необходимо сегодня освоить деньги, поскольку деньги и инвестиции идут. Но завтра мы будем тратить гораздо больше средств, и все вложенные инвестиции просто пойдут прахом. Я говорил об этой опасности по итогам саммита ЕС и Центральной Азии в апреле 2025 года.
…Я слушал президентов, председателя Еврокомиссии и президента Европейского Совета (хотя это был климатический саммит, говорили, в основном, об экономических вопросах): обещали предоставить инвестиции и технологии, даже технологии переработки, но огромные, и в кредит.
Потому что на международном рынке сейчас много денег. Им лишь бы вложить, чтобы потом получить их обратно. А про климат — ничего. И возникает вопрос: как мы будем расплачиваться за кредиты и займы, если потом снова возникнут негативные последствия?
«Грант на воду: купили столы, стулья — и деньги кончились»
— Мы с Вами затронули очень интересную тему. В 2022 году США приняли «Глобальную водную стратегию на 2022–2027 гг.» (Global Water Strategy). В этом документе Центральная Азия упоминается как один из ключевых регионов, где Вашингтон планирует усилить влияние через водную дипломатию. К каким последствиям это может привести Вы частично ответили, примерно такие же последствия и от европейских программ?
— Когда я был молодым специалистом, у США были разные стратегии, и у Европейского Союза тоже. Я верил, что они помогут нам, но вскоре убедился в справедливости поговорки: бесплатный сыр бывает только в мышеловке.
С одной стороны, они предоставляют техническую помощь, финансируют семинары и тренинги, разрабатывают стратегии. С другой — ситуация не улучшается, а ухудшается. Например, к середине десятых годов они выделили 2 миллиарда долларов на решение проблемы Аральского моря, но основные средства ушли на оплату гонораров западных специалистов и их командировок. По моим оценкам, на долю национальных экспертов остается всего 10–15%.
Помню, как в 90-х годах я работал в Министерстве охраны окружающей среды и участвовал в донорской конференции. Тогда доноры выделили 14 миллионов долларов на национальный план действий по охране окружающей среды. Я был уверен, что это решит экологические проблемы Кыргызстана.
Однако спустя полгода, когда программа уже стартовала, из Азиатского банка приехало 8 экспертов. Большая часть этих денег ушла на оплату работы экспертов. Нам, национальным координаторам, выделили лишь немного средств — купили компьютер и оплатили мелкие расходы.
Вот что такое западная техническая, финансовая помощь и дипломатия: это гранты, на которые потом выдаются кредиты и займы, и мы попадаем в долговую кабалу. Дело в том, что чиновники, прежде чем брать кредиты или гранты, должны тщательно изучать условия и понимать, зачем это нужно.
Антон Беднов
Продолжение следует