В Казани на базе АНО «Институт исследований Центральной Азии» прошел международный круглый стол «Зелёная экономика: вызовы, риски и стратегии развития для стран Центральной Азии», в ходе которого собравшиеся эксперты обсудили набирающую все большую популярность в мире тему использования возобновляемых источников энергии.
Преимущество «зеленой экономики» по сравнению с рыночной моделью заключается в том, что основное внимание уделяется современным ресурсосберегающим технологиям с низким уровнем выбросов углерода, снижению нагрузки на природу и созданию дополнительных рабочих мест — основные факторы, которые обеспечивают устойчивое развитие. В связи с изменениями в мировой энергетической политике, с переходом на ресурсосберегающие технологии, во всем мире растет интерес к использованию возобновляемых источников энергии. Для государств Центральной Азии эти темы тоже являются крайне актуальными, подчеркнули эксперты.
Расставить приоритеты и разработать систему индикаторов
Если рассматривать ситуацию в Центральной Азии, то, по мнению заместителя председателя Совета по изучению производственных сил Минэкономразвития России Анатолия Шевчука, необходимо, прежде всего, определить приоритеты развития «зеленой» экономики. Кроме того, важно продвигать исследования по разработке стратегических документов, направленных на обеспечение перехода экономик стран к модели устойчивого развития, позволяющей в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека. Также нужно разработать систему индикаторов оценки устойчивого развития, определения достижения целей и поэтапного решения задач экологически устойчивого развития стран. Во всем этом процессе лучше ориентироваться на механизм Евразийской экономической комиссии для разработки документов и рекомендаций общего характера по осуществлению постепенного перехода на принципы «зеленого» роста.
На повестке дня оказалось и обсуждение «зеленого курса» ЕС для Центральной Азии. Впервые «зеленый курс» появляется в документации Европейского союза в декабре 2019 года как одно из направлений деятельности Европейской комиссии под руководством Урсулы фон дер Ляйен, обозначил доцент Марийского государственного университета Алексей Фоминых. В своей основе зеленый курс предполагает построение безуглеродной экономики при одновременном повышении качества жизни и создании новых рабочих мест. Кроме того, он включает в себя сокращение масштабов загрязнения окружающей среды и биоразнообразия, развитие чистого транспорта и чистой энергетики, повышение качества управления отходами и переход к циклической экономике, развитие устойчивых практик ведения сельского хозяйства. Также во внимание взяты «справедливый» переход для экономик, зависимых от «грязных» производств и потребления ископаемого топлива.
Важно отметить, что Центральная Азия по своей сути является сегодня для ЕС пилотным регионом для апробации политики партнерства ЕС в области устойчивого развития, климата и экологии, экономики знаний, гражданского общества. При этом Европейский союз начал содействовать странам Центральной Азии в сфере экологии и устойчивого развития задолго до принятия «зеленого курса». Было запущено сотрудничество в области водных ресурсов, окружающей среды и изменения климата, в рамках которого было выделено 3 млн. евро на 2019-2022 годы. Всемирный банк выделил 7 млн. евро в рамках программы по воде и энергии для Центральной Азии на тот же период. Всемирный банк совместно с ООН профинансировали программу по снижению рисков стихийных бедствий на 2019-2022 годы.
Кроме того, были запущены проект по устойчивому энергоснабжению в Центральной Азии, научные и образовательные проекты сотрудничества в рамках программы Erasmus, программы и проекты отдельных государств-членов ЕС, европейских неправительственных организаций, партийных фондов. Полным ходом идет процесс проецирования европейского опыта. В частности, популяризация «зеленых» технологий, актуализация подходов к безопасности региона с позиций Human security, политизация и секьюризация экологических рисков в странах Центральной Азии, поддержка экологического образования и просвещения.
При этом в таком подходе прослеживается масса противоречий. Так, например, как будут продвигаться ценности безуглеродной экономики в углеводородном регионе, это хороший вопрос. Проблема водных ресурсов также по-прежнему стоит крайне остро. Есть трудности и с осознанием европейскими чиновниками трансграничного характера экологических угроз в Центральной Азии. Не совсем понятно также, что делать с Китаем, поскольку китайская экспансия строится именно на переносе грязных производств и росте экспорта энергоресурсов. И главный вопрос – возможен ли «справедливый» переход к «зеленой» экономике для стран Центральной Азии. Будет ли Евросоюз делать какие-то скидки не только консультационной деятельностью и грантовыми вливаниями, но и программами содействия.
Радиационная безопасность
Затронули эксперты и тему рисков радиационной безопасности. Так, как наследие деятельности Советского Союза на территории Казахстана остались некоторые предприятия, поэтому этот вопрос крайне актуален, особенно если принять во внимание тот факт, что многие из этих объектов расположены близко к населенным пунктам, подчеркнул независимый казахстанский исследователь Абен Даурен. Также объекты находятся в непосредственной близости к водоемам. С 2010 по 2014 год реализовывался пилотный проект, финансируемый Всемирным банком, по захоронению радиоактивных отходов в объеме 150 тысяч кубических метров. Также был инициирован специальный инструмент помощи при финансовой поддержке Европейского банка реконструкции и развития и Европейской комиссии для Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана с полноценным планом по реабилитации окружающей среды, который до пандемии реализовывался успешно.
Спорным является вопрос и развития ядерной энергетики в Казахстане. Сторонники говорят, что это приведет к диверсификации источников энергии, снизит нашу зависимость от соседей, АЭС более экологичны, чем теплоэлектростанции на угле, которые занимают 70%, и ее строительство будет способствовать развитию научно-технологического потенциала страны. В то же время оппоненты говорят о том, что Казахстан богат традиционными источниками энергии.
Гигантский потенциал
Ситуацию в Таджикистане с точки зрения развития зеленой экономики проанализировал старший научный сотрудник Центра исследований инновационной технологии Национальной академии наук Таджикистана Расул Гафуров. По его словам, Республика Таджикистан обладает самым богатым потенциалом возобновляемой энергии. Гидроэнергопотенциал Таджикистана составляет 527 млрд. кВт часов, что в три раза выше, чем текущее потребление электроэнергии по всей Центральной Азии. При эффективном использовании этих ресурсов, регион может быть обеспечен недорогой и экологически чистой энергией. В настоящий момент этот потенциал используется только на 4%.
Республика Кыргызстан по гидроэнергетическим запасам после Таджикистана занимает второе место и в стране возведен ряд гидроэлектростанций. Узбекистан, Туркменистан и Казахстан производят электроэнергию в основном на ТЭЦ. В Таджикистане приняты две государственные программы по гидроэнергетике: программа эффективного использования гидроэнергетических ресурсов и экономии электроэнергии и долгосрочная программа строительства малых гидроэлектростанций. При эффективной их реализации к 2030 году Таджикистан сможет производить до 45 млрд. кВт часов.
Государственное частное партнерство как механизм реализации
Интересен с точки зрения развития зеленой экономики и потенциал государственного частного партнерства, убежден директор ТОО «Smartinvest L.S» Арман Тлеубаев. До 2015 года закон по энергосбережению в Казахстане практически не работал, поскольку не было механизмов, при помощи которых можно было бы достигать тех или иных показателей. С начала момента реализации программы поддержки энергосервисных инициатив ситуация начала меняться. Были модернизированы уличное освещение, освещение социальных объектов, котельные. К текущему году государственное частное партнерство вплотную приблизилось к участию в решении проблем более высокого порядка. Разумеется, для эффективного подобной деятельности должно быть от и до проработана законодательная база в этой сфере.
Таким образом, в рамках встречи ведущие эксперты провели сравнение успехов реализации зеленой экономики в России и различных странах Центральной Азии. По итогам мероприятия были выработаны предложения для усиления позитивного эффекта устойчивого роста всего региона и обсуждена выработка траекторий внедрения зеленой экономики в рамках укрепления регионального сотрудничества стран региона.