«О мерах по коренному совершенствованию системы мелиоративного улучшения земель»
Указ Президента Республики Узбекистан.
Принятые в последние годы меры по реформированию сельского хозяйства, развитию фермерских хозяйств, созданию производственной и рыночной инфраструктуры способствовали формированию класса реальных собственников на селе, увеличению производства сельскохозяйственной продукции и доходов сельского населения.
Вместе с тем текущее мелиоративное состояние орошаемых земель сдерживает дальнейший рост урожайности сельскохозяйственных культур и увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Отсутствие комплексного, системного подхода при формировании проектов мелиоративных мероприятий, а также конкретных источников их финансирования, слабая работа водохозяйственных структур и ассоциаций водопользователей привели к снижению в последние годы объемов мелиоративных работ, повышенной минерализации и высокому уровню грунтовых вод.
В результате в настоящее время свыше половины орошаемых земель являются в различной степени засоленными, при этом более 16 процентов орошаемых земель фермерских хозяйств находится в неудовлетворительном состоянии.
В целях создания необходимых условий для дальнейшего устойчивого развития сельскохозяйственного производства, улучшения мелиоративного состояния земель, повышения их плодородия и на этой основе увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, а также совершенствования механизма организации и финансирования мелиоративных работ:
1. Определить в числе важнейших приоритетов развития сельского хозяйства на период 2008-2012 годы кардинальное улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель, предусматривающее:
коренное изменение подходов к формированию и реализации программ мелиоративного улучшения орошаемых земель на основе строгого разделения функций и повышения ответственности заказчиков и исполнителей этих работ;
обеспечение надежного механизма финансирования работ по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель;
качественное совершенствование механизма поддержания мелиоративных сетей, обеспечивающего их эффективное функционирование, а также нормативный отвод дренажных и сбросных вод через коллекторно-дренажную сеть;
укрепление материально-технической базы, обновление парка мелиоративной техники водохозяйственных организаций и ассоциаций водопользователей путем широкого внедрения лизинговых операций.
2. Принять предложение Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства финансов Республики Узбекистан, Ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана о создании при Министерстве финансов Республики Узбекистан Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель.
Кабинету Министров в декадный срок утвердить состав совета и структуру Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Министерстве финансов Республики Узбекистан, а также его исполнительного органа – Департамента по управлению фондом.
Считать основными задачами указанного фонда:
аккумулирование на счете фонда в полном объеме средств, предназначенных для проведения мелиоративных работ, за счет бюджетных и внебюджетных источников;
разработку совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством экономики Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и специализированными организациями долгосрочной и среднесрочных государственных программ мелиоративного улучшения орошаемых земель;
организацию и целевое адресное финансирование на системной основе мелиоративных работ, капитального и текущего восстановительного ремонта, надлежащей эксплуатации магистральных (межобластных), межрайонных и межхозяйственных коллекторно-дренажных сетей в соответствии с утвержденными программами;
оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям путем финансирования работ по повышению плодородия земель за счет улучшения их мелиоративного состояния;
реализацию мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы водохозяйственных организаций, путем выделения средств на возвратной основе для приобретения мелиоративной техники, в том числе на условиях лизинга;
осуществление на постоянной основе строгого контроля за целевым, адресным и эффективным использованием выделенных финансовых средств фонда.
3. Определить основными источниками формирования Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель:
поступления в Государственный бюджет по единому земельному налогу, уплачиваемому сельскохозяйственными товаропроизводителями;
целевые бюджетные ассигнования;
льготные кредиты международных финансовых институтов и иностранных банков;
отечественные и зарубежные гранты;
другие источники средств и доходы, не запрещенные законодательством Республики Узбекистан.
4. Установить, что средства Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель используются исключительно целевым направлением на:
строительство, реконструкцию, ремонт и очистку магистральных (межобластных), межрайонных и межхозяйственных открытых коллекторов, вертикальных дренажных скважин, мелиоративных насосных станций и наблюдательных сетей, а также на проведение ремонтно-восстановительных работ на закрытых горизонтальных дренажных сетях в рамках государственных программ мелиоративного улучшения орошаемых земель;
разработку специализированными проектными организациями проектно-изыскательской документации, связанной с реализацией проектов, включаемых в Государственную программу мелиоративного улучшения орошаемых земель;
мероприятия по финансированию обновления парка мелиоративной техники специализированных строительных и эксплуатационных организаций, ассоциаций водопользователей на возвратной основе, в том числе на условиях долгосрочного льготного лизинга;
другие работы, предусмотренные государственными программами мелиоративного улучшения орошаемых земель.
5. Фонду мелиоративного улучшения орошаемых земель при Министерстве финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством сельского и водного хозяйства, Министерством экономики, Государственным комитетом по архитектуре и строительству, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в срок до 15 ноября 2007 года разработать и внести в Кабинет Министров на утверждение Государственную программу мелиоративного улучшения орошаемых земель на 2008-2012 гг. с определением первоочередных объектов реконструкции и строительства на 2008 год.
6. Кабинету Министров Республики Узбекистан до 1 января 2008 года принять конкретные меры по созданию специализированной лизинговой компании по обеспечению специализированных строительных и эксплуатационных организаций, ассоциаций водопользователей мелиоративной техникой.
7. Освободить:
Фонд мелиоративного улучшения орошаемых земель – от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, за исключением единого социального платежа, а также сборов за таможенное оформление;
работы и услуги, осуществляемые подрядными и другими обслуживающими организациями по мелиоративному улучшению орошаемых земель за счет средств фонда в период 2008-2012 годы, – от уплаты налога на добавленную стоимость;
создаваемую специализированную лизинговую компанию сроком на пять лет – от уплаты общегосударственных и местных налогов с целевым направлением высвобождающихся средств на пополнение источников финансирования поставок мелиоративной техники, а также таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) на приобретаемую мелиоративную технику.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Мирзиёева Ш.М.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов
Город Ташкент, 29 октября 2007 года.