«О гарантиях прав ребенка»
Закон Республики Узбекистан
Принят Законодательной палатой 23 ноября 2007 года
Одобрен Сенатом 1 декабря 2007 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области гарантий прав ребенка.
Статья 2. Законодательство о гарантиях прав ребенка
Законодательство о гарантиях прав ребенка состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о гарантиях прав ребенка, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
ребенок (дети) — лицо (лица) до достижения возраста восемнадцати лет (совершеннолетия);
законные представители ребенка — родители, усыновители, опекуны, попечители;
опека и попечительство — правовая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав, свобод и законных интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство — в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
ребенок-сирота — ребенок, оба родителя которого умерли или объявлены умершими по решению суда;
ребенок с недостатками физического и (или) психического развития — ребенок с физическими, умственными, сенсорными (чувственными) и (или) психическими нарушениями, не являющимися достаточными для назначения инвалидности;
социально уязвимые дети — дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации в силу сложившихся обстоятельств, нуждающиеся в особой защите и поддержке со стороны государства и общества, в том числе дети:
инвалиды;
с недостатками физического и (или) психического развития;
сироты;
оставшиеся без попечения родителей;
воспитывающиеся в специализированных детских учреждениях;
без определенного места жительства;
из малообеспеченных семей;
привлеченные к уголовной ответственности и находящиеся в учреждениях по исполнению наказания;
пострадавшие в результате насилия и эксплуатации, вооруженных конфликтов и стихийных бедствий;
ребенок-инвалид — ребенок, который в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических, умственных, сенсорных (чувственных) и (или) психических нарушений нуждается в социальной помощи, защите и признан инвалидом в установленном законом порядке;
лица, заменяющие родителей — лица (усыновители, опекуны и попечители), в установленном законом порядке осуществляющие родительские права и выполняющие родительские обязанности в отношении ребенка, но не являющиеся его родителями;
ребенок, оставшийся без попечения родителей — ребенок, лишившийся опеки родителей в силу любых причин, за исключением ребенка-сироты.
Статья 4. Государственная политика по защите прав ребенка
Основными направлениями государственной политики по защите прав ребенка являются:
обеспечение прав, свобод и законных интересов ребенка;
охрана жизни и здоровья ребенка;
недопущение дискриминации ребенка;
защита чести и достоинства ребенка;
обеспечение равенства прав и возможностей детей;
совершенствование правовых основ гарантий прав ребенка;
обеспечение соблюдения законодательства о гарантиях прав ребенка;
обеспечение открытости и прозрачности деятельности государственных органов и их должностных лиц по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов ребенка;
содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей;
подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав ребенка;
воспитание у детей чувств патриотизма, гражданственности, толерантности и миролюбия;
приобщение ребенка к историческим и национальным традициям, духовным ценностям народа Узбекистана и достижениям мировой культуры;
развитие личности ребенка, его научного, технического и художественного творчества;
поддержка детских инициатив;
формирование у ребенка правосознания и правовой культуры;
сотрудничество между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями в целях обеспечения прав ребенка;
развитие сотрудничества с международными организациями, осуществляющими деятельность в сфере защиты прав ребенка;
содействие социальной адаптации детей, снижению правонарушений среди несовершеннолетних.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти и управления по обеспечению прав ребенка
Органы государственной власти и управления в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:
формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению прав ребенка;
определение приоритетных направлений по обеспечению прав ребенка;
исполнение законодательства о гарантиях прав ребенка;
разработка и реализация государственных и территориальных программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка;
координация и контроль деятельности государственных органов, детских учреждений, организаций по обеспечению прав ребенка;
финансирование в установленном порядке мероприятий по реализации государственной политики по защите прав ребенка за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством;
принятие мер по укреплению материально-технической базы государственных детских учреждений и содействие развитию негосударственных детских учреждений;
контроль за исполнением международных обязательств Республики Узбекистан и представление интересов Республики Узбекистан в международных организациях по вопросам обеспечения прав ребенка;
информационно-просветительская деятельность;
решение вопросов поддержки социально уязвимых детей.
Органы государственной власти и управления могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.
В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, координации деятельности государственных и иных органов, организаций по защите прав ребенка может быть создан уполномоченный орган по правам ребенка в порядке, установленном законодательством.
Статья 6. Участие органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций в обеспечении прав ребенка
Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации содействуют ребенку в реализации и защите его прав, свобод и законных интересов, оказывают правовую, методическую, информационную и иную помощь ребенку или его законному представителю.
Органы самоуправления граждан и негосударственные некоммерческие организации могут:
участвовать в разработке и реализации государственных и территориальных программ по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка;
получать методическую, организационную и финансовую помощь от государства и международных организаций при осуществлении полномочий по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка.
Глава 2. Основные гарантии прав ребенка
Статья 7. Законодательные гарантии прав ребенка
Каждому ребенку принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими актами законодательства.
Дети, рожденные в браке и вне брака, пользуются равной и всесторонней защитой.
Государство принимает необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации.
Права ребенка не могут быть ограничены, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 8. Гарантии права ребенка на жизнь
Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого ребенка. Посягательство на жизнь ребенка является тягчайшим преступлением.
Государство создает условия для обеспечения рождения и развития здорового ребенка.
Статья 9. Гарантии права ребенка на индивидуальность и ее сохранение
Каждый ребенок с момента рождения имеет право на фамилию, имя, отчество, национальность и гражданство, а также право на их сохранение.
Статья 10. Гарантии свободы и личной неприкосновенности ребенка
Каждый ребенок имеет право на свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
Каждый ребенок имеет право на защиту от посягательства на его честь и достоинство, незаконного вмешательства в его частную жизнь.
Ребенок не может быть подвергнут задержанию, аресту, заключению под стражу иначе как на основании закона.
Государство обеспечивает неприкосновенность личности, жилища, тайну корреспонденции ребенка и осуществляет защиту ребенка от всех форм эксплуатации, включая физическое, психическое и сексуальное насилие, пыток или других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, сексуальных домогательств, вовлечения в преступную деятельность, занятия проституцией.
Статья 11. Гарантии права ребенка на защиту
Каждому ребенку гарантируется судебная защита его прав, свобод и законных интересов, право обжалования в суд незаконных решений государственных органов, органов самоуправления граждан и негосударственных некоммерческих организаций, действий (бездействия) их должностных лиц.
Защита прав, свобод и законных интересов ребенка осуществляется родителями, лицами, заменяющими родителей, а в случаях, предусмотренных законом, — органом опеки и попечительства, прокурором, судом.
Ребенок, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным (эмансипация) до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права, в том числе право на защиту, и выполнять обязанности.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, заменяющих родителей.
При нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) и лицами, заменяющими родителей, обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства.
Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав, свобод и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 12. Государственная поддержка семей, воспитывающих детей
Государство гарантирует поддержку семьям, воспитывающим детей, а также обеспечивает предоставление им социальной помощи в порядке, установленном законодательством.
Статья 13. Гарантии права ребенка на семейное окружение
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, на совместное с ними проживание и на их заботу, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в других случаях отсутствия родительского попечения право ребенка жить и воспитываться в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
Ребенок имеет право на общение со своими родителями и в случае их проживания в разных государствах.
Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и других случаях), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законодательством.
Статья 14. Гарантии права ребенка на защиту от незаконного перемещения
Каждый ребенок имеет право на защиту от незаконного перемещения и невозвращения из-за границы.
Поездки за границу могут осуществляться только при согласии обоих родителей или лиц, заменяющих родителей, в соответствии с законодательством. Любые разногласия по этому вопросу между родителями или лицами, заменяющими родителей, разрешаются судом.
Родители или лица, заменяющие родителей, должны незамедлительно сообщить в соответствующие органы об исчезновении ребенка.
Дети, несопровождаемые родителями или лицами, заменяющими родителей, имеют гарантированное право на возвращение к ним.
Дипломатические представительства Республики Узбекистан ведут учет детей — граждан Республики Узбекистан, которые находятся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, и принимают меры по их возвращению. В случае признания родителей безвестно отсутствующими или объявления их умершими орган опеки и попечительства принимает меры по устройству этих детей в семью, а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
Вопросы возвращения детей, находящихся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, решаются на основе международных договоров Республики Узбекистан.
Государство принимает меры по предупреждению незаконного перемещения детей независимо от целей, форм и методов исполнения, а также возвращению их в страну постоянного проживания в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.
Статья 15. Гарантии права ребенка на выражение собственного мнения
Каждый ребенок вправе выражать свое мнение в семье, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства по вопросам, затрагивающим его интересы.
Статья 16. Гарантии права ребенка на получение информации
Каждый ребенок имеет право на получение информации, не наносящей вреда его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Каждый ребенок имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением ограничений, предусмотренных законом.
Запрещается использование средств массовой информации, распространение литературы и показ фильмов, демонстрирующих порнографию, жестокость и насилие, оскорбляющих человеческое достоинство, оказывающих вредное воздействие на детей и способствующих совершению правонарушений.
Статья 17. Гарантии права ребенка на свободу мысли, слова, совести и убеждений
Ребенок имеет право на свободу мысли, слова, совести и убеждений.
Свобода мнений ребенка и их выражения может быть ограничена в порядке, установленном законом.
Статья 18. Гарантии права ребенка на частную собственность
Ребенок может обладать правом частной собственности в установленном законом порядке.
Находящиеся у ребенка в личном пользовании вещи, имущество, полученное ребенком в качестве дара, наследства, а также приобретенное личным трудом или другим законным способом, являются его частной собственностью.
Статья 19. Гарантии жилищных прав ребенка
Каждый ребенок имеет право на жилище. Данное право осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Дети, являющиеся членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения, независимо от места их нахождения, имеют право на занимаемое собственником или нанимателем жилое помещение.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, у родственников, опекунов или попечителей, сохраняют право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.
Для отчуждения жилого помещения, находящегося в собственности либо пользовании ребенка, над которым установлена опека или попечительство, требуется согласие органа опеки и попечительства.
Статья 20. Гарантии права ребенка на труд
Каждый ребенок имеет право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессии, на справедливые условия труда в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой в порядке, установленном законодательством.
Прием на работу допускается с шестнадцати лет.
Лица, достигшие пятнадцати лет, могут приниматься на работу с письменного согласия одного из родителей или лиц, заменяющих родителей.
Для подготовки детей к труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, академических лицеев и профессиональных колледжей для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и развитию, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время — по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с письменного согласия одного из родителей или лиц, заменяющих родителей.
Государство гарантирует обеспечение права ребенка на труд путем предоставления работающим лицам, не достигшим восемнадцати лет, необходимых условий для совмещения работы с обучением и других мер, предусмотренных законодательством.
Статья 21. Гарантии права ребенка на отдых и досуг
Каждый ребенок имеет право на отдых и досуг, соответствующие его возрасту, здоровью и потребностям.
Родители или лица, заменяющие родителей, обеспечивают в соответствии со своими способностями и возможностями условия жизни, необходимые для всестороннего развития и благополучия ребенка.
Государственными органами учреждаются и поддерживаются детские оздоровительные, спортивные, творческие и иные организации отдыха, досуга в соответствии с законодательством.
Статья 22. Гарантии права ребенка на охрану здоровья
Каждый ребенок имеет право на охрану здоровья.
Государство создает условия матери по охране ее здоровья для обеспечения рождения здорового ребенка.
Государство гарантирует детям бесплатный объем медицинской помощи в соответствии с законодательством.
Право ребенка на охрану здоровья обеспечивается государством путем:
организации квалифицированного медицинского обслуживания;
контроля за состоянием здоровья ребенка, его родителей и профилактики детских заболеваний;
диспансерного наблюдения и лечения в детских и подростковых лечебно-профилактических учреждениях;
контроля за производством и продажей продуктов питания надлежащего качества;
создания условий обучения и труда, отвечающих физиологическим особенностям и состоянию здоровья ребенка;
бесплатной медицинской консультации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан при определении профессиональной пригодности;
санитарно-гигиенического образования, пропаганды и стимулирования здорового образа жизни;
предоставления необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для него форме.
Ребенок в возрасте старше четырнадцати лет имеет право на добровольное информированное согласие на медицинское вмешательство или отказ от него.
Запрещаются любые научные опыты или иные эксперименты с ребенком, наносящие вред его жизни, здоровью и нормальному развитию.
Государство принимает необходимые меры по защите ребенка от алкогольной зависимости, курения, употребления наркотических средств, психотропных и других веществ, влияющих на интеллектуально-волевую деятельность, посредством введения специальных ограничений и реализации специальных профилактических программ.
Статья 23. Гарантии права ребенка на образование
Каждый ребенок имеет право на образование.
Государство гарантирует ребенку получение бесплатного обязательного общего среднего образования, а также среднего специального профессионального образования.
Глава 3. Дополнительные гарантии прав социально уязвимых детей
Статья 24. Гарантии права социально уязвимых детей на семейное окружение
Государство принимает необходимые меры по устранению условий, препятствующих нахождению ребенка в семье, а в случаях, когда ребенок был отделен от семьи, — его скорейшему возвращению в семью.
Государство предоставляет материальную, консультативную и иную помощь и поддержку семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с недостатками физического и (или) психического развития.
Преимущественное право заботиться о ребенке, оставшемся без попечения родителей, предоставляется родственникам, которые способны выполнять эту функцию.
Помещение ребенка в специализированные учреждения является крайней мерой, в случае невозможности определения ребенка в семью.
Социально уязвимые дети, воспитание которых в семье невозможно, имеют право на альтернативные формы устройства, обеспечивающие им необходимую заботу и поддержку.
Формами альтернативного устройства социально уязвимых детей являются:
установление опеки и попечительства;
усыновление (удочерение) ребенка;
принятие в семью на воспитание (патронат);
помещение в специализированные воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты.
В соответствии с законодательством могут быть предусмотрены и иные формы альтернативного устройства социально уязвимых детей.
Порядок альтернативного устройства социально уязвимых детей определяется законодательством.
Статья 25. Гарантии права социально уязвимых детей на интеграцию в общество
Социально уязвимые дети имеют равные с другими детьми права на участие в общественной жизни.
Государство инициирует программы и выделяет необходимые ресурсы для обеспечения активного участия социально уязвимых детей и их семей в общественной жизни на условиях, не ущемляющих их честь и достоинство.
Образовательные, медицинские и культурно-просветительские учреждения должны быть приспособлены для свободного доступа детей-инвалидов и детей с недостатками физического и (или) психического развития.
Государство организует и способствует становлению и развитию системы реабилитации социально уязвимых детей.
С момента установления инвалидности ребенок имеет право на индивидуальную программу реабилитации, обязательную для исполнения соответствующими государственными органами.
Статья 26. Гарантии жилищных прав социально уязвимых детей
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники специализированных учебно-воспитательных учреждений, находившиеся на полном государственном обеспечении, либо освобожденные из учреждений по исполнению наказания, а также другие категории социально уязвимых детей, имеют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее, или на получение жилья в соответствии с законодательством.
Статья 27. Гарантии права социально уязвимых детей на социальную помощь
Социальная помощь назначается каждому ребенку, имеющему право на ее получение.
Размер, условия и порядок оказания социальной помощи устанавливаются законодательством.
Обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения в порядке, определяемом законодательством.
Государственные органы обеспечивают каждому ребенку, оставшемуся без попечения родителей, материальные и иные условия, независимо от формы устройства детей.
Государство поощряет благотворительные программы, направленные на поддержку социально уязвимых детей, в соответствии с законодательством.
Статья 28. Гарантии права детей-инвалидов, детей с недостатками физического и (или) психического развития на медико-социальную помощь
Дети-инвалиды имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, санаторно-курортную, протезно-ортопедическую, обеспечение средствами передвижения на льготных условиях и другие виды помощи.
Дети-инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения, труда и социальной защиты населения, уход на дому.
Порядок оказания медико-социальной помощи детям с недостатками физического и (или) психического развития, перечень льгот для них определяются законодательством.
Дети с недостатками физического и (или) психического развития по заявлению родителей или лиц, заменяющих родителей, могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, благотворительных и иных фондов, а также за счет средств родителей или лиц, заменяющих родителей.
Статья 29. Гарантии права социально уязвимых детей на образование
Государство выделяет необходимые средства и принимает иные меры, гарантирующие получение образования на уровне установленных образовательных стандартов и требований социально уязвимыми детьми, нуждающимися в специальных педагогических подходах.
Дети с недостатками физического и (или) психического развития и дети-инвалиды имеют право на обучение и воспитание в образовательных учреждениях по разработанным специально для них образовательным программам и получать образование, соответствующее их физическим, умственным способностям и желаниям.
Родители детей с недостатками физического и (или) психического развития и детей-инвалидов имеют право, при наличии рекомендации медико-психолого-педагогической комиссии, выбирать, по своему усмотрению и исходя из интересов ребенка, тип образовательного учреждения (общеобразовательный или специализированный).
Законодательством могут быть установлены льготы при поступлении социально уязвимых детей в средние специальные, профессиональные и высшие учебные заведения.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 30. Разрешение споров
Споры в области гарантий прав ребенка разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства о гарантиях прав ребенка
Лица, виновные в нарушении законодательства о гарантиях прав ребенка, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Узбекистан И. Каримов
город Ташкент, 7 января 2008 года