Решение заседания правительства Узбекистана предусматривает выдачу наличных денег по вкладам населения по первому требованию клиента. В случае нарушения предписано принимать строгие меры, вплоть до освобождения от должности руководителей коммерческих банков. «Либо последовательный до конца материализм, либо ложь и путаница философского идеализма,- вот та постановка вопроса, которая дана в каждом параграфе Анти-Дюринга» (Ленин, Соч., 4 изд., т. 14, стр. 323).
«Об итогах социально-экономического развития республики в 2008 году и важнейших приоритетах устойчивого развития экономики в 2009 году»
Решение заседания Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 февраля 2009 года.
1. Кабинет Министров отмечает, что в 2008 году обеспечены высокие устойчивые и сбалансированные темпы роста экономики, макроэкономическая стабильность, продолжена работа по структурным преобразованиям, модернизации, техническому и технологическому обновлению ведущих отраслей экономики.
Вместе с тем на эффективности и сбалансированности развития экономики, ведущих, прежде всего экспортоориентированных, отраслей отрицательно отражаются разразившийся в 2008 году мировой экономический кризис и его последствия.
Тем не менее в 2008 году удалось сохранить устойчивые темпы роста экономики и сбалансированность макроэкономических показателей социально-экономического развития страны. Прирост ВВП в истекшем году составил 9,0%, объемов производства промышленной продукции – 12,7%, сельского хозяйства – 4,5%, строительных работ – 8,3%, розничного товарооборота – 17,2%, услуг – 21,3%. Государственный бюджет исполнен с профицитом в размере 1,5% к ВВП, уровень инфляции не превысил прогнозный показатель и составил 7,8%.
Проведение активной инвестиционной политики позволило увеличить объем освоенных инвестиций в основной капитал на 28,3%, в том числе прямых иностранных инвестиций и кредитов – на 71,2%. Введены в эксплуатацию 423 производственных объекта, завершена реализация 90 проектов технической модернизации в различных отраслях экономики.
Обеспечивается отраслевая и региональная диверсификация внешней торговли, увеличивается торговый оборот с растущим азиатским рынком. Объем экспорта возрос на 28,7%. В 1,8 раза увеличилось положительное сальдо во внешнеторговом обороте.
Активно развивается рыночная инфраструктура. Совокупный капитал банков по сравнению с 2007 годом возрос на 40%, кредитные вложения – на 33,4%, а средства населения на банковских депозитах – на 65,3%. Объем страховых услуг увеличился на 25,6%.
Продолжается динамичное развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и надомного труда, обеспечившее качественные изменения в занятости и уровне жизни населения. Объем промышленного производства малого бизнеса вырос на 21,8%. Удельный вес малого бизнеса в ВВП увеличился с 45,7% в 2007 году до 48,2% в 2008 году, а доля сферы услуг в ВВП – соответственно с 42,5% до 45,3%. За истекший год создано около 661 тысячи новых рабочих мест, в том числе за счет надомного труда – 97,8 тысячи. Обеспечен рост реальных доходов населения на 23%.
В рамках Государственной программы «Год молодежи» реализованы мероприятия по материальной и моральной поддержке молодежи, созданию для нее новых рабочих мест, улучшению жилищных и бытовых условий молодых семей, повышению качества образования молодежи на общую сумму 1363,5 млрд.сумов.
Вместе с тем недостаточно используются возможности отдельных отраслей по локализации продукции на основе местного сырья как важнейшего фактора увеличения производства промышленной продукции, слабо организована работа по насыщению потребительскими товарами внутреннего рынка, а также увеличению их поставок на экспорт.
Требуют серьезного внимания вопросы дальнейшего развития социальной и производственной инфраструктуры, транспортных коммуникаций и дорожного строительства, особенно в сельской местности.
2. Определить важнейшими приоритетами программы социально-экономического развития страны на 2009 год:
реализацию принятой в стране Антикризисной программы по предотвращению и нейтрализации последствий мирового экономического кризиса на 2009-2012 годы, обеспечение на этой основе долгосрочных устойчивых темпов экономического роста и сбалансированного развития экономики;
продолжение структурных преобразований и диверсификацию экономики, в первую очередь путем ускорения модернизации, технического и технологического перевооружения важнейших отраслей экономики, ориентированных на производство конкурентоспособной продукции, отвечающей международным стандартам качества и востребованной на внутреннем и внешнем рынках;
реализацию широкого комплекса долгосрочных глубоко взаимоувязанных мер, направленных на кардинальное улучшение качества жизни и облика села, ускоренное развитие в сельской местности социальной и производственной инфраструктуры, коренной пересмотр статуса, роли и значения собственника, предпринимательства и малого бизнеса, всемерную поддержку развития фермерского хозяйства;
ускоренное развитие сферы услуг и малого бизнеса как важнейшего фактора обеспечения занятости, повышения качества жизни населения;
дальнейшее развитие производственной и социальной инфраструктуры как важнейшего фактора модернизации страны и увеличения занятости населения;
дальнейшее совершенствование банковского дела, стимулирование привлечения свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на депозиты в коммерческие банки.
3. Министерствам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в декадный срок критически проанализировать на расширенных заседаниях итоги реализации экономических реформ в соответствующих отраслях и сферах экономики, территориях республики и утвердить комплекс конкретных мер, направленных на реализацию важнейших приоритетов программы социально-экономического развития страны на 2009 год и обеспечивающих максимальное использование имеющихся ресурсов и возможностей для дополнительного увеличения в 2009 году производства пользующихся спросом видов продукции, с определением источников необходимых финансовых и материальных средств, а также сроков, ответственных исполнителей и механизма контроля за их безусловным выполнением.
Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.) ежеквартально рассматривать исполнение экономической программы на 2009 год по достижению установленных прогнозов основных макроэкономических показателей на 2009 год, а также результативность принимаемых мер по нейтрализации и преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса.
4. Комплексу Кабинета Министров по вопросам экономики и внешних экономических связей (Азимов Р.С.), Министерству экономики (Ходжаев), Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли (Ганиев), Министерству финансов (Гуськова), Фонду реконструкции и развития Республики Узбекистан (Гулямов) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями и предприятиями в месячный срок завершить проработку и внести в Кабинет Министров проект долгосрочной Программы по реализации важнейших приоритетных проектов, обеспечивающих модернизацию, техническое и технологическое обновление отраслей экономики Узбекистана, ориентированных на внедрение современных инновационных технологий, кардинальное повышение конкурентоспособности и рост экспортного потенциала страны, на 2009-2014 годы. Еще раз уточнить параметры этой программы и окончательно согласовать ее со всеми, особенно иностранными, исполнителями.
5. Руководителям комплексов Кабинета Министров, министерств и ведомств, хозяйственных объединений и предприятий, Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г.Ташкента обеспечить четкую организацию и системный мониторинг реализации принятых правительственных решений по:
повышению конкурентоспособности предприятий за счет введения жесткого режима экономии, стимулирования снижения производственных затрат и себестоимости продукции;
стимулированию расширения производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров, надежного насыщения ими внутреннего рынка.
Ход реализации мер по снижению себестоимости продукции на крупных промышленных предприятиях и выполнения программ по стимулированию расширения производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров ежеквартально рассматривать на заседаниях Кабинета Министров.
6. Заместителям Премьер-министра Республики Узбекистан Шаисматову Э.Р. и Ханову Н.М., ГАК «Узбекэнерго» (Тешабоев), агентству «Узкоммунхизмат» (Холмухамедов), Министерству экономики (Ходжаев), Министерству финансов (Гуськова), НХК «Узбекнефтегаз» (Назаров), АК «Узтрансгаз» (Вагапов), Фонду реконструкции и развития Республики Узбекистан (Гулямов) в срок до 10 марта т.г. обеспечить внесение в Кабинет Министров проектов правительственных решений по:
утверждению программы дальнейшего развития и модернизации электроэнергетики на 2009-2013 годы, предусматривающей укрепление энергетической безопасности страны с учетом динамики роста потребностей экономики и населения в электрической энергии, снижение потерь и энергоемкости производства путем вывода энергоемкого и внедрения современного энергоэффективного оборудования и технологий, дальнейшего развития использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
утверждению программы сокращения энергоемкости и внедрения системы энергосбережения на период 2009-2015 годы, предусматривающей модернизацию сетевого хозяйства предприятий электроэнергетики для снижения потерь электроэнергии при передаче по магистральным и локальным сетям, создание в областях зональных подстанций для гарантированного, непрерывного обеспечения электроэнергией населения, производственных объектов и объектов сферы услуг;
поэтапному внедрению автоматизированной системы учета и контроля потребления электроэнергии крупными хозяйствующими субъектами в 2009 году, прочими городскими потребителями – в 2010-2012 годах и сельскими потребителями – в 2012-2015 годах.
7. Заместителям Премьер-министра Шаисматову Э.Р. и Розукулову У.У., НХК «Узбекнефтегаз» (Назаров), АК «Узавтосаноат» (Юсупов), ассоциации «Узэлтехсаноат» (Избасаров) совместно с Навоийским ГМК (Санакулов), Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли (Ганиев), Министерством экономики (Ходжаев) в срок до 1 июля т.г. внести в Кабинет Министров предложения по кардинальному расширению производства локализуемого машиностроительного оборудования, в том числе для осуществления нефтегазовых работ, инструментального оборудования и оснастки, оборудования, машин и агрегатов для малых предприятий на основе лучших зарубежных аналогов, мини-технологий по переработке сельскохозяйственного и минерального сырья.
Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли (Ганиев) совместно с Министерством экономики (Ходжаев), Государственным таможенным комитетом (Насыров), Центральным банком (Муллажанов) и агентством «Узстандарт» (Абдувалиев) в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по корректировке показателей импортных поставок на 2009 год, предусмотренных в Программе локализации.
Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.) установить жесткий контроль за выполнением органами хозяйственного управления и предприятиями контрактов, заключенных на Республиканской промышленной ярмарке и кооперационной бирже, а также выставлением на ней локализованной продукции, с ежеквартальным рассмотрением результатов на заседаниях Президиума Кабинета Министров.
8. Республиканской комиссии по реализации экономически несостоятельных предприятий коммерческим банкам (Мирзиёев Ш.М.) в месячный срок детально разобраться с убыточными, экономически несостоятельными предприятиями, прежде всего в легкой и пищевой промышленности, и принять необходимые решения, связанные с реструктуризацией предприятий-банкротов, реализацией их коммерческим банкам.
9. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей обеспечить через возглавляемые ими территориальные комиссии по реализации Государственной программы «Год развития и благоустройства села» строгий мониторинг и организацию безусловного выполнения мероприятий программы, с оценкой конкретного вклада местных органов управления, хозяйственных, общественных и неправительственных структур в осуществление мер, предусмотренных программой.
10. Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.) в двухмесячный срок обеспечить подготовку и внесение в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законодательных актов в связи с углублением экономических реформ в сельском и водном хозяйстве, предусматривающих расширение и предоставление новых льгот и стимулов для частного предпринимательства, малого бизнеса, развитие в целом рыночных отношений на селе, оказание дополнительной поддержки фермерскому движению, укрепление его общественно-политического статуса.
11. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Ханову Н.М., Госархитектстрою (Максумов), Госкомземгеодезкадастру (Арабов) совместно с Министерством экономики (Ходжаев), Министерством финансов (Гуськова), АК «Узкурилишматериаллари» (Акрамов), ассоциацией «Узмонтажмахсускурилиш» (Шодиев) обеспечить:
разработку генеральных планов архитектурно-планировочной застройки территорий, унифицированных типовых проектов сельских жилых домов и объектов социальной инфраструктуры с учетом климатических, демографических и других условий регионов;
в месячный срок – формирование и организацию деятельности проектно-изыскательского института «Кишлоккурилишлойиха», включая укомплектование его высококвалифицированными кадрами, имея в виду, чтобы уже в текущем году институт начал выпуск новых генеральных планов и типовых проектов;
в срок до 20 марта т.г. совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей – разработку конкретных мероприятий по внедрению индустриальных и сборных технологий строительства объектов на селе с использованием сборных, композиционных и мелкоблочных конструкций.
12. Центральному банку (Муллажанов) совместно с Министерством финансов (Гуськова), Министерством экономики (Ходжаев), Госархитектстроем (Максумов), другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 апреля т.г внести в Кабинет Министров проект решения правительства о создании специализированного банка по сельскому строительству с сетью региональных отделений.
13. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и районов в двухмесячный срок:
совместно с компанией «Узкурилишматериаллари» (Акрамов) разработать специальные программы по организации производства строительных материалов из местного сырья, внедрению мини-технологий по производству жженого кирпича, кровельных, отделочных и других материалов, восстановлению и реконструкции действующих карьеров нерудных материалов;
проработать вопросы создания в районах частных специализированных подрядных предприятий по строительству жилья по типовым проектам, объектов производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности, оказав содействие в укреплении их материально-технической базы;
разработать и принять, по согласованию с Кабинетом Министров, в разрезе каждого района программы по созданию на селе компактных перерабатывающих предприятий, оснащенных современными технологиями, обеспечению их сырьевой базой на 2009-2011 годы;
совместно с Министерством экономики (Ходжаев), Министерством финансов Республики Узбекистан (Гуськова), другими заинтересованными структурами критически оценить и разработать конкретные предложения о дополнительных мерах по расширению инфраструктуры на селе, имея в виду обеспечение повышения занятости на селе, особенно молодежи.
14. Департаменту по управлению Фондом мелиоративного улучшения орошаемых земель при Министерстве финансов (Юсупов), Министерству сельского и водного хозяйства (Исмаилов) совместно с Госархитектстроем (Максумов):
в срок до 1 мая т.г. – обеспечить разработку и качественную экспертизу проектно-сметной документации проектов, предусмотренных к реализации в 2009 году согласно Государственной программе по мелиоративному улучшению орошаемых земель на 2008-2012 годы;
установить жесткий контроль за качеством выполняемых мелиоративных работ и целевым использованием выделяемых средств.
15. Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.) с привлечением заинтересованных министерств и ведомств в месячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления правительства по дальнейшей поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства, предусмотрев в нем меры по снижению стоимости разработки архитектурно-планировочных заданий, экспертизы проектной документации, введение упрощенной процедуры экологической экспертизы для малого бизнеса со снижением тарифов за ее осуществление, а также снижение тарифов на оформление кадастровой документации и арендной платы за предоставление помещений, находящихся в государственной собственности.
Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (Кадыров) совместно с Министерством юстиции (Мухитдинов) и Госкомдемонополизации (Улашов) обеспечить жесткий надзор за соблюдением органами государственной власти на местах, контролирующими и лицензирующими органами законных прав субъектов предпринимательства, особенно малого бизнеса, недопущением создания бюрократических барьеров и волокиты при получении разрешений, решении вопросов, связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности.
16. Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.), Министерству экономики (Ходжаев), Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г.Ташкента в месячный срок:
критически проанализировать ход выполнения Программы развития сферы услуг и сервиса на 2007-2010 годы, разобраться в причинах невыполнения поставленных задач и там, где это необходимо, внести соответствующие коррективы;
коренным образом пересмотреть территориальные программы по развитию сферы услуг и принять дополнительные меры по их ускоренному развитию в сельской местности как важнейший фактор обеспечения занятости людей, особенно молодежи, и повышения качества жизни на селе, обратив особое внимание на создание условий, необходимых частному сектору для расширения видов оказываемых услуг в сельской местности.
17. Кабинету Министров (Мирзиёев Ш.М.), Министерству труда и социальной защиты населения (Хаитов) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г.Ташкента, Министерством высшего и среднего специального образования (Парпиев) коммерческими банками в месячный срок разработать и утвердить программы обеспечения занятости населения в 2009 году в разрезе каждого района и города республики, предусматривающие в том числе:
широкое привлечение незанятого населения на выполнение строительных работ по развитию производственной и социальной инфраструктуры, включая строительство дорог и благоустройство населенных пунктов;
создание новых рабочих мест за счет развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, животноводства и надомного труда, выделения льготных кредитов за счет средств Фонда содействия занятости и коммерческих банков, обратив особое внимание на районы и города, где наблюдается высокий уровень незанятого населения, а также трудоустройство выпускников средних специальных, профессиональных учебных заведений.
18. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента обеспечить необходимые условия для формирования частных ремонтно-строительных организаций, осуществляющих на условиях «под ключ» работы по планировке, дизайну, строительству, реконструкции и ремонту объектов жилищного фонда, обеспечить их фронтом работ. В этих целях:
в двухмесячный срок провести сплошную инвентаризацию жилищного фонда, независимо от его ведомственной подчиненности, на предмет выявления неиспользуемого аварийного и ветхого жилья, пустующих помещений в многоквартирных домах, включая общежития и незавершенные строительством объекты, и принять по ним, в соответствии с законодательством, необходимые решения, имея в виду передачу их в ведение местных органов власти;
по итогам инвентаризации в месячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров конкретные программы капитальной реконструкции и ремонта указанных объектов жилищного фонда.
19. Центральному банку Республики Узбекистан (Муллажанов) совместно с коммерческими банками и их учредителями:
обеспечить, в установленные сроки и порядке, повышение уровня капитализации банков с доведением размеров уставных капиталов до утвержденных параметров;
совместно с Министерством экономики (Ходжаев), Министерством финансов (Гуськова), Госкомдемонополизации Республики Узбекистан (Улашов) в двухмесячный срок тщательно проанализировать факторы, сдерживающие приток сбережений в банковскую систему, и внести в Кабинет Министров конкретные предложения по дальнейшему стимулированию привлечения свободных средств населения и хозяйствующих субъектов в депозиты;
установить строгий контроль за обеспечением выдачи наличных денежных средств по вкладам населения всеми филиалами банков по первому требованию клиента. В случае нарушения установленного порядка выплаты наличных денег населению с их депозитных счетов принимать строгие меры, вплоть до освобождения от занимаемой должности руководителей коммерческих банков и их территориальных отделений и филиалов;
принять дополнительные меры по кардинальной перестройке работы коммерческих банков в связи с возложением на них задач по расширению инвестиционной деятельности. В месячный срок укрепить высококвалифицированными кадрами специальные службы коммерческих банков, занимающиеся экспертизой и открытием финансирования инвестиционных проектов.
20. Контроль за исполнением настоящего протокольного решения возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Мирзиёева Ш.М.
Президент Республики Узбекистан И.Каримов