АНАЛИТИЧЕСКАЯ «ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ – УЗБЕКИСТАН»
ЭКПЕРТНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ «ГОД РАЗВИТИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА СЕЛА»
Оптимистичные и радужные заявления главы государства на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2008 году, входят в противоречие с докладом Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации ООН (FAO). По данным FAO, Узбекистан расположен в группе государств, где чувство голода не покидает 10-19 процентов населения. Больше полуголодных граждан только в Эквадоре, Лесото, Непале и Перу.
Безусловно, общая картина усугубляется системно затрагивающим все отрасли экономики кризисом, несмотря на бодрые утверждения о якобы имеющемся у страны иммунитете.
Из результатов последнего опроса узбекских фермеров:
Вопрос: Что сейчас более всего необходимо для вашей нормальной деятельности?
Более 85 процентов опрошенных фермеров ответили: «Пусть чиновники оставят нас в покое!»
Вопрос: Чем могло бы помочь государство в первую очередь?
92 процента опрошенных фермеров хотели бы иметь нормальный Закон «О земле», дающий право на нее без всяких оговаривающих условий.
Каждый третий мигрант, выезжающий на заработки в Россию или Казахстан, согласно нашим исследованиям, бывший фермер и житель села.
Недостаток рабочих рук на селе чиновники по традиции компенсируют жителями города и трудом учащихся, тем самым, вызывая еще большее раздражение населения. Это будет лишь усугублять проблему.
Знакомясь с документами, приуроченными к объявлению 2009 года «Годом развития и благоустройства села», приходится констатировать, что пустозвонство в стиле славных застойных лет СССР, так и не ушло в прошлое. В частности, нами были проанализированы Государственная программа «Год развития и благоустройства села» и Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП – 1046 от 26 января 2009 года «О государственной программе «Год развития и благоустройства села».
Анализ этих документов подтверждает некую тенденцию к повышенному вниманию проблемам тружеников и вообще к узбекскому селу. Но, к сожалению это всего лишь первый взгляд, весьма красноречиво подтверждающий изречение одного из бывших коммунистов — «Хотели, как лучше, а получилось, как всегда!». С той лишь разницей, что по всей вероятности, что и не хотели вообще.
Написанный в высокопарном стиле коммунистических заявлений и выдержанный в тоне отеческой заботы о гражданах, эти документы поражают своей похожестью на предыдущие государственные программы.
Печально знаменитое распоряжение президента об укрупнении фермерских хозяйств, получив старт в 2008 году, «успешно» развивается и сегодня. Мы можем сказать о тысячи квалифицированных фермеров, оставшихся без земли. В то же время, появилась каста новых латифундистов. На основании изучения сословия крупных фермеров в Бухарской, Сурхандарьинской, Самаркандской и Ферганской областях выявлено, что 55-60 процентов из них не специалисты в сельском хозяйстве. Чаще всего это работники областных, городских и районных администраций исполнительной власти, а также бывшие сотрудники силовых структур. Будет ли дехканин заинтересован работать на чиновников из города, в одночасье ставших крупными землевладельцами? Заставить смогут, но интерес исключен.
Практически во всех пунктах Государственной программы присутствуют ответственные исполнители, в том числе Ассоциация фермерских хозяйств Узбекистана, якобы принимавшая участие в разработке программы. Выборочные опросы 100 фермеров показывают, что эта Ассоциация для 75 процентов опрошенных остается мифической организацией, о предназначении которой сами фермеры и не догадываются.
Собственно, ознакомление с государственной программой оставляет впечатление документа поверхностного и весьма далекого от реальной ситуации на селе. Так, раздел программы об улучшении жилищных условий сельского населения, предусматривает разработку программы развития индивидуального строительства жилья в сельской местности на 2009-2015 г.г. Строительство должно, по замыслу авторов программы, вестись на средства населения, предприятий и банков. Тогда в чем же роль государства?
Фактически государство, объявив о строительстве независимых рыночных взаимоотношений на селе, реально лишь прикрыло несколькими не значащими штрихами колхозно-крепостные взаимоотношения . Это половинчатость реформ фермерского хозяйства, отсутствие четкого и недвусмысленного Закона «О земле», независимой банковской системы для фермеров. Подобное отношение обусловлено страхом потери контроля над сельскохозяйственным сектором экономики, являющегося кормушкой для тысяч чиновников.
20 февраля 2009 г.
Ташкент, Узбекистан