11 декабря вступили в силу изменения и дополнения в ряд законодательных актов, повышающие ответственность чиновников за игнорирование обращений юридических и физических лиц, а также за разглашение сведений о частной жизни физических и деятельности юридических лиц. Ужесточение ответственности должно коснуться и тех чиновников, которые позволят себе преследование авторов обращений.
Согласно новым законодательным нормам, в случае, если действия должностного лица повлекут за собой существенный вред правам, свободам или охраняемым законом интересам физических и юридических лиц, либо интересам общества и государства, – для чиновника предусмотрено наказание в виде штраф до двадцати пяти минимальных размеров заработной платы или исправительные работы до двух лет либо арест до шести месяцев.
Преследование человека, его родственников или представителя за выраженное мнение или критику, а равно за выступление с критикой в иной форме – наказывается штрафом от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами от двух до трех лет либо лишением свободы до трех лет. Аналогичные меры воздействия закон предусматривает и для тех должностных лиц, кто совершил то же самое в отношении юридических лиц.
Меры, бесспорно, могут оказаться весьма действенными, если не существующие реалии. Правоприменительная практика, сложившаяся в Узбекистане, к сожалению, доказывает, что чиновники давно и успешно обходят законодательные ограничения. К примеру, за последние двадцать лет было множество документов, ограничивающих и регламентирующих вмешательство контролирующих и надзирающих органов в деятельность бизнеса. В том числе и тех, что были инициированы и подписаны главой государства. Однако на практике, и это подтверждают местные предприниматели, периодичность вмешательства (внеплановые проверки, проверки по факту поступления сигнала и так далее) не уменьшилась. Именно поэтому узбекский бизнес предпочитает теневые схемы, позволяющие быстро украсть и столь же быстро закрыть бизнес. Именно поэтому почти никто в этой стране не склонен инвестировать капитал в долгосрочные, пусть и крайне выгодные проекты.
Есть опасения, что чиновники, для которых предусмотренные законом меры реагирования на наплевательское отношение к нуждам народа, быстро сориентируются и найдут выход из сложившейся ситуации. Тот, который по-прежнему позволит не замечать обращений и жалоб, одновременно страхуя должностное лицо от нежелательных последствий. К примеру, попробуй докажи, что действия чиновника, не отреагировавшего на обращение физического или юридического лица, причинили «существенный вред правам, свободам или охраняемым законом интересам физических и юридических лиц либо интересам общества и государства». Каковы критерии, отделяющие существенный вред от несущественного? Законодатель их не определил, а посему любой вред при желании можно признать несущественным.
Закон – это столб. Перепрыгнуть нельзя, но обойти можно.