Каким будет наступивший 2023 год в Центральной Азии? Удастся ли странам преодолеть энергетический кризис и избежать повторения блэкаута? Стоит ли ожидать серьезного дефицита ресурсов, роста цен и ухудшения качества жизни населения Центральной Азии в 2023 году? На эти вопросы ответили ведущие российские и региональные эксперты.
Андрей Грозин, руководитель отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН:
– Да, это общемировой тренд. Даже если абстрагироваться от текущей ситуации, везде имеется энергетический кризис, отличающийся лишь глубиной. Одни страны региона решают его, меняя экспортную политику, как Узбекистан, другие, как Казахстан, сохраняют экспорт на прежнем уровне, но сталкиваются с износом инфраструктуры.
Другой проблемной точкой является продовольственная безопасность. Профильная организация ООН спрогнозировала в 2023 году в этой сфере кризис, который накроет большую часть человечества. Центральная Азия в силу диспропорций в сельском хозяйстве может столкнуться с повторением сценария 2020 года, когда страны региона ожидали перебоев с поставками продуктов питания. Тогда с угрозой дефицита удалось справиться благодаря межрегиональным соглашениям о помощи, сейчас эти механизмы могут вновь оказаться востребованными.
Год от года в Центральной Азии нарастают проблемы дефицита водных ресурсов, пахотных площадей, доступности земель для сельского хозяйства. Решить их не удаётся уже несколько десятилетий в силу системных причин и изменения климата, в силу чего эти вызовы продолжают нарастать.
В 2023 году в полосе жарких лет, которую в последнее время переживал регион, наступит спад, засуха и высокие температуры будут выражены не так ярко, но климатические диспропорции всё равно будут проявляться. Это долгосрочная тенденция, которая может усугубить проблемы экономического дефицита и общественного напряжения разного рода.
Станислав Притчин, к.и.н., старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН:
– Конец 2022 года показывает, что проблема дефицита электроэнергии и энергоресурсов становится острой даже для крупных игроков, таких как Узбекистан. Сейчас в Ташкенте отключают электроэнергию, а страна отходит от экспорта газа и направляет его для использования внутренними потребителями.
Этому есть ряд причин: растет население Узбекистана, уже достигшее 36 млн человек, развивается промышленность, при этом серьезные мощности, помимо работающих на газе ТЭЦ, не вводятся в работу. АЭС могла бы стать точкой роста для электроэнергии в Узбекистане, но для этого нужно немедленно начинать её строительство, которое сейчас застопорилось. Есть позитивная динамика по «зеленой» энергетике, но в масштабах страны заявленных проектов не достаточно, чтобы покрыть дефициты.
Ситуация в Узбекистане отчасти схожа с казахстанской. Пока Казахстан успешно справляется с обеспечением себя электроэнергией, но с учетом роста экономики и населения уже в ближайшей перспективе появится риск дефицита. Что касается Киргизии с Таджикистаном, для них энергодефицит достаточно типичен, особенно зимой. Это комплексная проблема, которую необходимо решать сообща, развивая гидроэнергетику и вместе согласившись решить вопрос энергокольца, которое в настоящее время не в полной мере используется.
Елена Кузьмина, кандидат политических наук, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН:
– Многое будет зависеть от мировой конъюнктуры. Сейчас идёт перестройка всей мировой экономики – то, насколько она будет интенсивной и быстрой, во многом повлияет и на Центральную Азию. Если мы говорим о странах региона, мы должны думать скорее не о нехватке газа, нефти или ещё чего-то, а в первую очередь о дефиците чистой воды.
Здесь многое будет зависеть от того, какие решения будут приняты странами Центральной Азии, насколько они смогут использовать имеющиеся возможности. Сейчас в регионе идет противостояние крупнейших игроков – Россия и Китай против Запада. Предполагаю, что и Китай, и Россия намерены серьёзно экономически взаимодействовать с государствами Центральной Азии. При этом, несмотря на определённые колебания из-за геополитической ситуации, в устойчивости экономики Китая никто не сомневается. Россия тоже показала, что она может сохранять достаточную стабильность с экономической точки зрения.
Россия и Китай остались приоритетными торговыми партнёрами у всех государств Центральной Азии, и даже у Казахстана они остаются ими в бóльшей степени. Я говорю «даже», потому что у Казахстана ещё есть экспорт собственных углеводородов в Европу. Италия, через которую идет основной поток казахстанской нефти, осталась третьим торговым партнёром Астаны.
В инвестиционном плане Россия и Китай тоже остаются для Центральной Азии в первой пятёрке партнеров. Для некоторых стран они остаются двумя крупнейшими инвесторами, несмотря на сложную политическую, военно-политическую и экономическую ситуацию для России.
Таким образом, колебания в экономике Центральной Азии возможны вследствие глобального противостояния мировых игроков. При этом я думаю, что Россия и Китай настроены на то, чтобы способствовать экономическому развитию центральноазиатских стран. Соответственно, это должно повлиять на социальную ситуацию в этих государствах.
Я не знаю, насколько быстро будет продвигаться, например, преодоление бедности, на борьбу с которой все страны серьёзно нацелены. У стран региона неодинаковые возможности (в первую очередь финансовые), которые они могут использовать для этой борьбы.
В то же время крупнейшим ближайшим соседям – Китаю, России и Ирану – выгодно, чтобы страны оставались стабильными. В первую очередь социально стабильными. А значит, от этих игроков последуют поддержка и экономическое взаимодействие.
Что должно способствовать постепенному сокращению бедности в центральноазиатских республиках. Конечно, в этом году бедность не будет преодолена, резкого скачка не произойдет. Но будет вестись постоянная и планомерная работа в этом направлении.
Аза Мигранян, заведующая кафедрой международной коммерции ВШКУ РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор:
– Ограниченность ресурсов является основной проблемой экономической системы любой страны. И тем более региона, который формируют развивающиеся государства. Эти государства, все без исключения, не обладают совершенной экономической моделью, развитыми рыночными институтами и так далее.
В целом современная ситуация и инструментарий, которым пользуются на мировых рынках, далеки от механизмов свободной конкуренции. Поэтому всем странам в целом и развивающимся странам Центральной Азии в частности необходимо рассматривать и формировать новую экономическую политику, которая бы учитывала изменения характера экономических отношений в мире и регионе. В особенности во взаимных экономических отношениях с Россией и Белоруссией.
Если говорить о конкретных проблемах, которые могут возникнуть в связи с дефицитом отдельных ресурсов, то нужно отметить, что страны Центральной Азии очень неоднородны. Они отличаются степенью обеспеченности ресурсами разного происхождения, и в этой связи в целом мы можем прогнозировать с 2023-го по 2025 год дефицит энергетических ресурсов в регионе, а именно – выработки электроэнергии и обеспеченности ею всех потребителей – не только частного сектора – индивидуальных домохозяйств, но и производственных сегментов.
Бахтиёр Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив Ma’no (Узбекистан):
– Дефицит электроэнергии для Узбекистана, Таджикистана, Киргизии в определенный период зимой – это тот контекст, который присутствует последние 20 лет для всех этих стран, но пока это не привело к каким-то серьезным конфликтам как внутри, так и между странами региона, поэтому я не думаю, что в результате дефицита электроэнергии или газа возможны какие-то конфликты в 2023 году.
Правительствам пока удается договариваться и купировать эти вызовы. Я не думаю, что реально существующий дефицит электроэнергии или воды приведет к серьёзным последствиям.
Нехватка, безусловно, есть, и мы знаем, что и Узбекистан начал в зимний период испытывать дефицит газа в отопительный период. Приведет ли это к резкому ухудшению жизни населения? Уровень и так не очень высокий, а вот сможет ли дефицит стать катализатором для социальных выступлений? Я пока не вижу предпосылок: правительствам пока удается путем чрезвычайных усилий купировать проблемные моменты, и я не думаю, что возможны выступления.
Мы видим, насколько накаляется ситуация в Казахстане по вопросам обеспечения электроэнергией в зимний период и аварий, которые происходят. Но правительство Казахстана прилагает усилия для решения проблем, и я не думаю, что недостаток электроэнергии, сбои с отоплением в регионах страны могут привести к серьезному ухудшению по всей стране и серьезным антиправительственным выступлениям.