Под председательством президента Шавката Мирзиёева 11 сентября состоялось видеоселекторное совещание по вопросам перехода на качественно новый уровень работы по сокращению бедности.
Работа в этом направлении началась в 2020 году, когда доходы 7,5 миллиона человек, что составляло 23 процента населения, были ниже черты бедности. Благодаря усилиям последних лет 3,5 миллиона человек вышли из этого состояния, и к концу 2023 года уровень бедности сократился до 11 процентов.
Прежде всего, значительно расширился охват населения мерами социальной защиты, на что в прошлом году было направлено 12,3 триллиона сумов. Размеры пенсий и пособий увеличились в полтора раза.
На проекты по сокращению бедности и развитию предпринимательства в махаллях было выделено 35 триллионов сумов льготных кредитов и 7 триллионов сумов субсидий. 120 триллионов сумов направлено на благоустройство махаллей, строительство и ремонт детских садов, школ, медицинских учреждений, а также на улучшение дорожной инфраструктуры, водо- и электроснабжения. Кроме того, 800 тысяч жителей получили 260 тысяч гектаров земли для занятия сельским хозяйством и получения дохода.
Примечательно, что с 2020 года число работников, получающих от 3 до 5 миллионов сумов в месяц, выросло вдвое, а тех, кто зарабатывает от 5 до 7 миллионов сумов, — втрое. В результате уровень бедности снижается в среднем на 3 процента в год.
Однако прогресс в этом направлении идет неравномерно. В некоторых областях, таких как Навоийская, Сурхандарьинская, Ферганская, в городе Ташкенте за последние полгода изменений не произошло, а в 15 районах уровень бедности остается выше 20 процентов.
В 16 районах за счёт получения 2-3 урожаев на выделенных населению землях бедность сократилась в два раза, однако в 14 районах прогресс не виден.
Президент подчеркнул, что бедность не может быть преодолена исключительно путём денежных выплат и пособий. Основной акцент должен быть сделан на обучение людей профессиям и обеспечении их работой.
На сегодняшний день в предприятиях имеется 250 тысяч вакансий, однако 35 процентов трудоспособных членов малообеспеченных семей не имеют необходимых знаний и навыков, а некоторые не могут работать из-за хронических заболеваний. У 83 процентов малообеспеченных семей есть приусадебные участки, но их возделывание затруднено из-за проблем с доступом к воде, электричеству и дорогам.
На совещании проанализированы актуальные проблемы и определены новые задачи.
Глава государства объявил о подготовке программы «От бедности к благополучию», в которой будут определены новые подходы Узбекистана к борьбе с бедностью по семи направлениям.
Национальное агентство социальной защиты вместе с хокимиятами проведет полную инвентаризацию махаллей, создав «портрет» малообеспеченных семей, и разработает индивидуальные программы для их поддержки. Экономический комплекс, районные хокимияты и руководители секторов будут заниматься выведением семей из бедности.
Особое внимание будет уделено развитию инфраструктуры махаллей: в следующем году на эти цели будет выделено 1,6 миллиарда долларов. Часть этих средств пойдет на установку насосов и солнечных панелей в 300 наиболее проблемных махаллях. Ещё в 500 махаллях будут решены вопросы водоснабжения, электрификации и дорожной инфраструктуры, подключения к интернету.
Сегодня в Узбекистане насчитывается около 9 тысяч 200 предпринимателей, создавших по меньшей мере 50 рабочих мест каждый. Оказание поддержки позволит им расширить свою деятельность производство и трудоустроить ещё больше людей.
Например, 58 птицеводческих предприятий Андижанской области выступили с инициативой привлечь к производству яиц 10 тысяч нуждающихся жителей, а 660 рыбоводческих хозяйств — создать столько же рабочих мест за счёт кооперации.
Глава государства поручил создать новую систему финансирования подобных проектов и расширить её в других регионах.
Два года назад указом Президента предпринимателям в сфере общественного питания была предоставлена льгота по социальному налогу. В результате ряд предприятий обеспечил работой 2 тысячи человек в Ташкенте, Самарканде и Андижане. Если эту льготу продлить ещё на два года, предприниматели готовы обеспечить работой ещё десятки тысяч нуждающихся граждан.
Наибольшее количество рабочих мест в промышленности создает текстильная отрасль. Предприниматели этой сферы также попросили продлить льготу по социальному налогу, предоставленную двумя годами ранее предприятиям по производству готового трикотажа, крашеных тканей и текстиля.
Учитывая их значение в обеспечении занятости населения, ответственным лицам поручено внести предложения о продлении льгот в этих сферах.
Принято решение о сохранении действия льгота по социальному налогу еще на три года для каждого нанятого работника из малообеспеченных категорий населения. Данная льгота будет предоставлена не только текстильным предприятиям, но и предприятиям всех отраслей. Благодаря этому можно обеспечить работой сотни тысяч малоимущих в индустрии строительных материалов, текстильной, кожевенно-обувной, электротехнической, пищевой, животноводческой и строительной отраслях.
За прошедшие годы 260 тысяч гектаров земли были выделены для ведения сельского хозяйства 800 тысячам жителей. Теперь еще 50 тысяч гектаров земли будут распределены между 100 тысячами малообеспеченных семей.
На этих землях будут организованы земледелие и садоводство по принципу «компания — кооператив — дехканское хозяйство». При этом, на основе китайского опыта, создается система, позволяющая получать доход тремя способами: 1) крупная компания, производящая и экспортирующая сельскохозяйственную продукцию, получает землю в субаренду у малообеспеченных семей; 2) или землевладельцы объединяются в кооператив в качестве дольщиков, получают заказы от компаний, и полученный доход распределяется между ними; 3) в обоих случаях семьи будут самостоятельно производить продукцию на земле и получать за это заработную плату.
То есть малообеспеченная семья, более эффективно используя предоставленную ей землю, наряду зарплатой будет получать доход от аренды или дивидендов. А компания выращивает один вид продукции на одном участке и выигрывает в качестве и себестоимости.
Микрофинансовые услуги также важны для реализации проектов занятости. Возможности в этом направлении расширяются.
Так, в 2024–2025 годах будет выделено 10 триллионов сумов на микрокредиты для самозанятости, занятия малым и средним предпринимательством. Кроме того, малообеспеченным семьям будут предоставлены оборудование стоимостью до 30 миллионов сумов, передвижные магазины, мотороллеры, скутеры с условием оплаты в рассрочку на пять лет. Для приобретения компьютеров детям из малообеспеченных семей будет выделен беспроцентный кредит сроком на пять лет с двухлетним льготным периодом.
При Торгово-промышленной палате будет создан центр по трудоустройству и подготовке работников для предпринимателей. Членов малообеспеченных семей будут обучать навыкам, соответствующим требованиям предприятий.
Особое внимание будет уделено тому, чтобы в каждой малообеспеченной семье, особенно среди женщин, были люди с высшим образованием. Для этого они будут получать беспроцентные образовательные кредиты, гранты и другую финансовую поддержку.
В целом глава государства подчеркнул, что эта цель очень масштабная и в её достижение должны внести свой вклад все.
— Отныне сокращение бедности станет общенациональным движением. Повседневной работой руководителей всех уровней, от правительства до районной организации, должно стать выведение семей из бедности. И контроль, и требования будут жёсткими, — сказал Шавкат Мирзиёев.
На совещании представили информацию заместитель премьер-министра, хокимы областей и районов. Определены задачи по повышению адресности и эффективности средств, выделяемых для малообеспеченных семей, мониторингу работы ответственных лиц в этом направлении и решению возникающих проблем.