В нынешней геополитической ситуации Кыргызстан столкнулся с необходимостью адаптироваться к изменяющимся условиям, в том числе в вопросах привлечения инвестиций.
Прежде всего, это касается горнодобывающей отрасли, учитывая, что «цивилизованный» мир сегодня остро нуждается в ресурсах, которые западные страны стараются заполучить по отработанному веками сценарию – хищнически разграбляя чужие территории под разными благовидными предлогами.
«Опустошив недра Африки, ЮВА и Латинской Америки, сегодня Британия и США нацелились на страны Центральной Азии. И только укрепление ресурсного национализма с опорой на национальные интересы, а также отказ от участия в сомнительных инициативах Запада позволит странам региона сохранить суверенитет в плане распоряжения своими полезными ископаемыми», — было отмечено участниками круглого стола: «Вызовы и перспективы инвестиционной политики Кыргызстана в горнодобывающей отрасли в новых геополитических условиях».
«В двух месторождениях Кыргызстана – Ак-Тюзе и Кутессае – находится порядка 3% мирового запаса лантаноидов – редкоземельных металлов, которые используются в космических технологиях, оборонной промышленности, сотовой связи и т.д. Это наше национальное достояние, которое нужно использовать в последнюю очередь, учитывая, что цена на данные ресурсы постоянно растет, и которое не должно попасть не в те руки. К сожалению, сейчас есть опасения, что их за три копейки заберет какая-нибудь иностранная корпорация», — отметил президент товарно-сырьевой биржи Евразийского союза Михаил Петров.
По его словам, предпосылки к передаче месторождений читаются в инициативе, связанной с переходом Кыргызстана от континентального (кодексного) права на английское (прецедентное) право: «Британское право всегда сводилась к одной простой вещи, у кого сила тот и прав. Поэтому играть в эти игры на поле британского права – это потенциальная катастрофа для всей страны и ее будущего».
Он также отметил, что сейчас целесообразно разрабатывать другие виды полезных ископаемых, но и их добыча будет рентабельной только при условии полного цикла производства: «Нам не надо просто добывать, допустим, металл и продавать его в виде руды или в лучшем случае обогащая первым этапом. Это практически не приносит дохода, а в конечном итоге экологические последствия в разы превышают полученную прибыль. Поэтому нужно запускать полный цикл, начиная с добычи и заканчивая переработкой руды хотя бы до состояния легированных сталей. Соответственно, и инвесторам отдавать недра, чтобы они вывозили их в виде сырья – тоже не рентабельно».
Необходимость усилить национальное законодательство КР в сфере горной добычи подчеркнул исполнительный директор Ассоциации недропользователей Кыргызстана Алмазбек Жакыпов: «У нас много месторождений, но их нельзя разрабатывать, как попало, чтобы потом нам остались одни хвосты, отвалы и другие проблемы. Поэтому и рекультивация, и социальные инвестиции и другие важные нюансы должны оговариваться на начальном этапе. В каждом проекте должна быть доля государства, у нас в Конституции написано, что земля и недра – это собственность нашего народа. Не надо нам никакого английского права. Нам нужен четкий национальный закон и кодекс о недрах».
В свою очередь директор ЦЭИ «Ой Ордо» Игорь Шестаков отметил, что после введения США и ЕС беспрецедентных экономических санкций в отношении России, которая была и остается ключевым стратегическим экономическим партнером стран ЦА, перспективы привлечения инвестиций в сырьевую отрасль Кыргызстана нужно рассматривать в контексте геополитического давления и рисков.
«Тема применения вторичных санкций в отношении государств нашего региона носит уже не дискуссионный, а реальный характер. Примеры тому мы видим в банковском секторе. В этой связи можно ожидать, что и западные инвесторы смогут менять правила игры в свою пользу, аргументируя даже не английским, а санкционным правом. После того как еще недавно принадлежавший НБ КР банк «Керемет» попал под жесткие западные санкции, уместно вспомнить наполненные оптимизмом комментарии Акылбека Жапарова, который, побывав с визитом в качестве председателя кабмина в Лондоне, рапортовал о выходе Кыргызстана на мировой финансовый рынок. Интересно узнать, что бы он сейчас сказал по поводу продвигаемой им инициативы о переходе на английское право», — сказал эксперт.
По его словам, на фоне постоянного увеличения ограничительных мер все разговоры о том, что применение английского права при выстраивании цивилизованных отношений между госструктурами и зарубежными партнерами при разработке месторождений является неким юридическим прорывом для Кыргызстана, звучат достаточно наивно.
При этом он отметил, что в контексте английского права не самые позитивные примеры имеются, например, в Казахстане, подразумевая регулярные трагедии на угольном месторождении, принадлежащем казахстанскому подразделению сталелитейного гиганта «Арселор Миттал». Британская компания не считает нужным вкладывать деньги в развитие инфраструктуры и обеспечение производственной безопасности, из-за чего за время ее деятельности на территории республики погибли около 200 горняков.
«После последнего унесшего жизни десятков граждан Казахстана происшествия в 2023 году президент Касым-Жомарт Токаев потребовал от правительства прекратить сотрудничество с компанией, назвав ее худшим инвестором для государства. При этом СМИ и экологические организации не раз обращали внимание на варварское отношение к окружающей среде со стороны компании при разработке месторождений», — рассказал И. Шестаков.
По его словам, данный пример подчеркивает актуальность применения национального законодательства, определяющего и регламентирующего правила деятельности иностранных инвесторов. «Если они нарушаются, то зарубежная компания не просто должна быть лишена возможности вести работу в стране, но и обязана компенсировать нанесенный ущерб.
Других механизмов по защите национальных интересов, да еще в такой стратегической сфере как горная добыча, учитывая, где речь идет об экологической безопасности и о здоровье населения, быть просто не может».