Частные фирмы, реализующие авиабилеты, столкнулись с серией судебных исков и жалоб со стороны граждан России, Казахстана, Украины, постоянно проживающих в Узбекистане, коих не выпустили за пределы этой страны в виду отсутствия у них специального разрешения, выдаваемого в органах внутренних дел по месту регистрации. Примечательно, что до сих пор иностранцев, имеющих паспорта граждан СНГ, никто не обязывал получать подобные разрешения, и они свободно пересекали границу по загранпаспортам. Обязательное получение так называемой «выездной визы», позволяющей отбыть за границу, до сих пор касалось только граждан Узбекистана и только тех, что выезжали в так называемое «дальнее зарубежье». Согласно существующему законодательству, каждые два года гражданин Узбекистана обязан подавать документы в территориальное подразделение Управления въезда, выезда и регистрации граждан (УВВиРГ) МВД, где решают, можно ли его выпустить за пределы страны или же его выезд нежелателен.
Стоит сказать, что официально граждан СНГ, постоянно проживающих в Узбекистане, о необходимости получения разрешения на право временно покинуть пределы этой страны УВВиРГ МВД не уведомляло. Не уведомило оно о реанимации забытого постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан за №408 от 21.11.1996 года «О порядке въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан» и консульские отделы посольств государств Содружества. Нет официальных разъяснений по этому поводу и до сих пор, что, впрочем, для Узбекистана совершенно типично. Люди столкнулись с проблемой уже в аэропортах при прохождении пограничного контроля.
Любопытно, что, к примеру, на сайте посольства Российской Федерации в Узбекистане можно найти комментарий на заявление конгресса США по поводу территориальной целостности Грузии, но по поводу ситуации с временным выездом россиян за пределы Узбекистана, явно претендующей на нарушение международных стандартов и соглашений в рамках Содружества, комментариев нет. Посольство скромно ограничилось ссылкой на упомянутое нами постановление, причем, сделало это лишь 16 декабря, когда конфликты при пересечении границы стали системой.
И последняя деталь, наводящая на некоторые размышления. Снимать с рейсов граждан СНГ, не имеющих разрешения УВВиРГ МВД Узбекистана, начали вскоре после возвращения Ислама Каримова из Москвы, где он принимал участие в саммитах ОДКБ и СНГ. Случайность, совпадение или нечто иное?