С 24 февраля 2022 г. специальная операция РФ проводится с целью защиты мирного населения Донбасса. Удары высокоточным оружием наносятся только по военной инфраструктуре и украинским войскам. Тем временем западные страны организовали поставки вооружения и вербовку наёмников.
Зачем нужны «псы войны»?
Очевидно, наёмничество — не новый феномен. В настоящее время наблюдаются разные формы его проявления вследствие меняющегося характера вооружённых конфликтов, широкого круга негосударственных акторов, новых технологий. При этом отсутствует транспарентность в вопросах вербовки наёмников, которых всё чаще выдают за добровольцев.
В СМИ наёмников называют «cолдатами удачи», «псами войны» или «дикими гусями». Будучи не связанными законами, они бесчинствовали на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, на Балканах и в Чечне, считая свою деятельность военным туризмом или «сафари».
Согласно статье 47 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 г., касающейся защиты жертв международных вооружённых конфликтов, и Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г. речь идёт о лицах, завербованных для непосредственного участия в военных действиях в интересах третьей страны и получения личной выгоды. Они не являются ни гражданами, ни военнослужащими стороны конфликта или третьего государства.
С 2014 г. на Украине наблюдалось присутствие иностранных наёмников из 27 стран (от 2 тыс. человек). Многие придерживались крайне правых взглядов и поддерживали связи с батальоном «Азов». Для них украинский конфликт представлялся защитой Европы от России и мусульман. Наёмники с опытом боевых действий тренировали и учили нацбатальоны ведению боёв в городе и диверсионной войны, которые затем отрабатывали удары по жилым объектам. В частности, на Украине действовали ЧВК Greystone Limited (занималась переброской наёмников) и «Грузинский национальный легион».
В 2016 г. мониторинг ООН показал значительное присутствие наёмников, что приводило к нарушению прав человека на Украине. Планированием и проведением операций занимались военнослужащие США и НАТО. В декабре 2021 г. на военных и морских объектах присутствовали 10 тыс. военнослужащих НАТО, а в Донбассе — 4 тыс. военных инструкторов США.
Нынешнее массовое прибытие иностранных наёмников на Украину обусловлено успешным продвижением российских войск. Президент Украины Владимир Зеленский 27 февраля объявил о создании «Интернационального легиона обороны». Киев de facto запустил процесс легализации наёмников во имя «защиты Украины, Европы и мира».
По заявлению В. Зеленского от 3 марта, на Украину прибудут 16 тыс. наёмников к имеющимся 200 хорватским «солдатам удачи». Для них вводится безвизовый режим. По словам главы МИД Украины, в начале марта более тысячи человек уже успели приехать.
Особое рвение выразили отставные военные из британского спецназа, эксперты по зенитным и противотанковым ракетам. Тем временем британские власти предупредили, что наёмники по возвращении могут быть привлечены к уголовной ответственности.
На фоне уничтожения основных группировок украинских националистов иностранные наёмники с боевым опытом в теории должны компенсировать их провалы. Однако ВСУ численностью в четверть миллиона вряд ли помогут разношёрстные отряды наёмников, которые не способны серьёзно повлиять на ход российской спецоперации.
Наёмники — последнняя надежда киевского режима
Известно, что иностранные наёмники вместе с националистами в Киеве, Харькове, Днепропетровске, Мариуполе совершают диверсии и налёты на российские колонны военной техники и подвоза материальных средств, а также прикрывающую их авиацию с применением противотанковых комплексов Javelin, гранатомётов NLOW и ПЗРК Stinger. Кроме того, они размещают военную технику в жилых кварталах.
По мнению руководителя Центра военно-политических исследований МГИМО Алексея Подберёзкина, для армии, оснащенной современной техникой, артиллерией, танками и системами поддержки, наёмники не представляют особой угрозы.
Уже 4 марта, по заявлению официального представителя Минобороны РФ генерал-майора Игоря Конашенкова, президент Зеленский утратил контроль над диверсионными группами с иностранными наёмниками.
Исходя из анализа сложной обстановки, выкристаллизовывается картина деморализованных разрозненных групп ассоциальных, идеологизированных, экстремистски настроенных людей, которые приехали «защищать демократию».
Как признаёт The Associated Press, «спасение Украины» привлекает крайне правых, неонацистов и белых расистов. Однако, как пишет The Washington Post, на месте не обнаружилось ни оружия, ни боеприпасов, ни обмундирования, ни инструктажа для многонациональных групп, которые сталкиваются с лингвистическим барьером и отсутствием координации. В соцсетях они жалуются, что их заставляют подписывать бессрочные контракты и угрожают расправой. Большинство после высокоточных ударов поспешит покинуть страну, в которой не обнаружилось ни демократии, ни порядка…
Минобороны России предупредило, что, согласно международному гуманитарному праву, наёмники не являются комбатантами и не имеют права на статус военнопленного. Лучшее для них — привлечение к уголовной ответственности либо уничтожение на месте.
Поворотный момент
В результате ракетных ударов высокоточным оружием большой дальности по учебным центрам ВСУ в населенном пункте Старичи и на военном полигоне Яворовский 13 марта были уничтожены около 180 иностранных наёмников и крупная партия оружия. На этих объектах Киев развернул «пункт подготовки и боевого слаживания иностранных наёмников», где хранились склады хранения вооружения и военной техники.
По сути, полигон, известный как Международный центр по поддержке мира и безопасности, — это американская военная база, где инструкторы обучали бойцов террористических организаций «Айдар» и «Азов», внедряли стандарты управления и апробировали новое оружие. Позднее этот центр стал перевалочным пунктом для наёмников.
После ракетного обстрела Киев приостановил набор «добровольцев», две трети из которых решили покинуть страну и теперь советуют не участвовать в конфликте. Как сообщает Military Watch Magazine, контрактники ЧВК США, Великобритании и Франции не верно рассчитали всю серьезность ситуации на Украине. Они не предполагали более напряжённый конфликт, чем в Афганистане, Ираке, Сирии. По всей вероятности, новый трансатлантический альянс, состоящий из боевиков, защищающих «ценности демократии и права человека», скоро развалится.
Как лапидарно отмечает The War Zone, демонстрация высокоточного и разрушительного удара по американской базе на Украине посылает «чёткий сигнал альянсу, что российская угроза крылатых ракет заслуживает доверия».
13 марта был нанесён ещё один высокоточный удар ОТРК «Искандер» по одной из гостиниц Чернигова, где расположились наёмники. В пригороде Донецка 17 марта был уничтожен опорный пункт первого батальона 54-й бригады ВСУ. Среди погибших оказались иностранные инструкторы.
Позднее, 20 марта, высокоточными ракетами воздушного базирования был нанесён удар по центру подготовки сил специальных операций в Житомирской области. В результате было уничтожено более 100 военнослужащих и наёмников.
21 марта ВС РФ нанесли удар по центру подготовки наёмников и украинских нацформирований в Ровенской области. Было ликвидировано более 80 наёмников и националистов.
Фактически крупные атаки в Львовской, Житомирской и Ровенской областях показывают решимость в борьбе с наёмниками. В западных СМИ звучат призывы задуматься над последствиями. В этой связи посол РФ в Вашингтоне Анатолий Антонов предостерёг от накачивания Киева оружием и наёмниками. Милитаризация Украины, в сущности, угрожает европейской и глобальной безопасности.
На Западе вербовка несколько замедлилась, но не прекратилась полностью. В частности, на Украину прибывают наёмники из ЧВК Forward Observations Group. Украинские посольства продолжают вербовать наёмников на Ближнем Востоке в нарушение Венской конвенции 1961 г. В любом случае уничтожение высокоточными ударами иностранных наёмников будет продолжено, поскольку все их места нахождения известны.
В целом Украина стала прибежищем для 6 595 иностранных наёмников из 62 государств, но их количество уменьшается в результате успешных действий российских военных. Так, 285 боевиков уже сбежали на территорию Польши, Венгрии и Румынии.
Кто нарушитель международного права?
Беспрецедентно, что вербовкой наёмников для участия в боевых действиях против ВС России и Донбасса в том числе занимаются украинские посольства практически во всех регионах мира через свои аккаунты в соцсетях. По закрытым сообществам наёмников прошла информация о контрактах на Украине.
МИД Украины создал сайт с перечнем стран, где можно записаться на войну. Помимо Европы вербовка наёмников проводится на Ближнем Востоке и в Африке.
В скором времени страны-члены НАТО перебросят на Украину сотни экстремистов с Ближнего и Среднего Востока. В Турции, Сирии и Ираке волонтёров набирают в тюрьмах из числа боевиков, которые воевали за террористические группировки.
По данным The Washington Post, в середине марта около 20 тыс. иностранцев из 52 стран мира с боевым опытом выразили интерес к тому, чтобы присоединиться к «интернациональному легиону». Заявки подали более 4 тыс. американцев. Возможно, что под этой маскировкой на Украину приедут кадровые офицеры НАТО.
В западных СМИ особое внимание уделяется тому, из каких стран прибывают наёмники, каковы условия их отправки и возвращения, с какими трудностями они сталкиваются, иными словами — зондируются настроения в отношении перспектив использования наёмников по всему миру.
Согласно открытым данным, наёмники ЧВК нашлись из США, Канады, Великобритании,Франции, Бельгии, Испании, Италии, Дании, Финляндии, Нидерландов, Швеции, Польши, Чехии, Хорватии, Прибалтики, Белоруссии, Грузии и Азербайджана. Кроме того, появились «солдаты удачи» из Южной Кореи, Индии, Японии, Бразилии, Чили, Мексики. Откликнулись боевики из Армии освобождения Косово.
Большинство наёмников полагали, что контракты означают применение Женевской конвенции, и в случае захвата в плен они будут иметь статус военнопленного.
Как считает Даниэль Л. Байман, старший научный сотрудник Бругингского института, уровень поддержки Киева со стороны западных стран поразительно высок. Представляется, что уровень этой поддержки обусловлен тем, что коллективный Запад с помощью наёмников — радикалов, неонацистов и бывших военных — пытается развязать гибридную войну с Россией и втянуть в неё как можно больше стран, тем самым продлив «золотой век» за счёт поддержания либерального миропорядка, основанного на праве сильного, и сдерживания развивающихся стран.
Почему нет единого правового подхода к наёмникам на Западе?
Фактически Хорватия, Дания, Латвия, Польша законодательно разрешили гражданам участвовать в качестве наёмников в боевых действиях против российских войск. Командование французского иностранного легиона было намерено направить военнослужащих — этнических украинцев для помощи режиму.
В Норвегии и Канаде наёмники могут принимать любое решение. США и Великобритания официально не рекомендовали посещать Украину. Законодательство этих стран запрещает военнослужащим присоединяться к иностранным армиям, сражающимся со странами, находящимися в мире с ними.
Между тем власти Австрии сообщили, что такое участие в боевых действиях повлечёт лишение гражданства. Во Франции задержали 14 военных Иностранного легиона и 13 «гражданских добровольцев». Возможно, в скором времени европейские страны будут обращаться к России, чтобы их освободили.
Важно подчеркнуть, что западные государства de jure нарушают Международную конвенцию о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наёмников. Это casus belli для разрыва дипломатических отношений. В Минобороне РФ уже был вызван военный атташе Хорватии. В перспективе нужно выразить ноту протеста всем странам, отправляющим граждан воевать на Украину. Внося путаницу в правовой статус наёмников, Запад уходит от ответственности за международные преступления, уже не делая ставки на киевский режим.
О роли ЧВК
Западные страны отправляют в районы боевых действий на Украину контрактников из ЧВК, не задумываясь о последствиях. В незаконной деятельности активность проявляют ЦРУ и британская разведка МИ-6 на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке. Спецслужбы передают Украине координаты российских войск.
По данным Минобороны РФ, военной разведкой США была развернута масштабная кампания по вербовке контрактников через ЧВК Academi (Blackwater), Cubic, Amentum (DynCorp), которые отметились в горячих точках. Они имеют разветвленную сеть, поэтому могут нанимать представителей разных национальностей. При этом за ними числятся массовые нарушения правил войны.
По сведениям Службы внешней разведки РФ, спецслужбы США и Великобритании превратили Польшу в «логистический хаб» для отправки на Украину оружия и боевиков ИГИЛ. С конца 2021 г. американцы направили из тюрем террористов на базу «Эт-Танф» для обучения диверсионной борьбы. По данным сирийской разведки, Турция также приступила к формированию групп боевиков, с опытом в использовании ударных беспилотников и проведении диверсий.
Парадоксально, что западные страны вербуют наёмников, пренебрегая нормами международного права, но обвиняют РФ в создании 14 центров по вербовке наёмников в Сирии, в тренировке борцов в Ираке, Ливии и в отправке ЧВК «Вагнер» на Донбасс». Как сообщает The Jerusalem Post, 400 сирийцев были уже размещены на Донбассе.
Очевидно, что США постараются задействовать ЧВК, чтобы затянуть украинской конфликт и выставить РФ агрессором, а Европу пособником наёмников с тем, чтобы перегруппировать силы и перекинуться на другой фронт действий — возможно, Индо-Тихоокеанский регион.
Что думают западные эксперты?
Старший научный сотрудник Норвежского агентства оборонных исследований Томас Хеггхаммер считает призыв В. Зеленского к наёмникам воевать против России ошибкой. В интервью Der Spiegel он заявил, что поощрение боевиков повышает риск нестабильности. Россия может рассматривать это как развёртывание европейских войск. Основной аргумент сводится к тому, что наёмников трудно контролировать. Как правило, это сильно идеологически мотивированные люди. К тому же, военная польза от них небольшая, но такие бойцы совершают зверства и нарушают режим перемирия.
Эксперты The National Interest, The Associated Press, Politico, Брукингского института предупредили о радикализации наёмников, террористической угрозе, эскалации конфликта. Среди рекомендаций числится регистрация наёмников, информирование о международном гуманитарном праве, привлечение к гуманитарной помощи.
Украина может стать одним из центров международного терроризма — так считает первый замглавы Комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров. «Когда наемников погонят с Украины, они развернутся в сторону Евросоюза», — считает он.
Между тем в докладах Рабочей группы при УВК ООН по вопросу об использовании наемников отмечается, что прибытие наёмников приводит к интенсификации, эскалации и пролонгации конфликтов, нарушению прав человека, госпереворотам, дестабилизации. Радикальная обстановка способствует экспоненциальному росту беженцев и появлению случаев безгражданства. Перспективы мирного урегулирования остаются туманными, развитие страны прекращается, а населению остаётся уповать на справедливость.
Что будет после спецоперации РФ на Украине?
Наёмничество нарушает основополагающие принципы международного права, императивные нормы jus cogens. Однако международно-правовые акты в этой области носят характер «мягкого права». ООН выступает за превентивную систему по противодействию деятельности наёмнков и их привлечение к ответственности.
Осуществляя военные действия против мирного населения Донбасса, киевский режим долгое время нарушал международное право. Используя наёмников, он пытается скрыть свою причастность и уклониться от обязательств по международному гуманитарному праву.
Следственный комитет РФ расследует преступления украинских военных против населения ДНР и ЛНР и регистрирует преступления наёмников на Украине. По итогам расследования должна быть создана обширная доказательная база преступлений, зафиксированных на месте, чтобы довести до сведения международных инстанций и широкой общественности. Более того, информационное сопровождение военной политики РФ должно быть усилено. Необходимо демонстрировать результаты спецоперации и оперативно прекращать негативный дискурс в западных СМИ, с которыми важно активно работать.
В сущности, спецоперация РФ на Украине воспринимается вызовом глобальному доминированию Запада. Переустройство миропорядка на справедливых и равных началах — крупномасштабный и долгосрочный процесс.
Марина Панюжева, К.и.н., журналист-редактор ИД «Аргументы недели», эксперт РСМД