Что ждать от запущенного в Эр-Рияде процесса урегулирования?
Очередной раунд переговоров между США и Россией начнется во вторник в Саудовской Аравии, заявил президент США Дональд Трамп.
Его слова почти сразу же опроверг замглавы МИД России Сергей Рябков: никакая встреча в Эр-Рияде не готовится, сказал он. Позднее появилась информация, что новый раунд переговоров России и США все же состоится в конце следующей недели на уровне директоров департаментов внешнеполитических ведомств.
Подобную несогласованность можно списать на характер самого американского президента, который любит делать громкие заявления для подтверждения успешности своих инициатив, которые зачастую не имеют отношения к реальности. Тем не менее, очевидно, что переговоры продолжатся.
Их первый раунд состоялся в Саудовской Аравии 18 февраля, и это стало центральным событием мировой повестки дня. Россию на них представляли глава МИД Сергей Лавров и помощник президента Юрий Ушаков. От американской стороны присутствовали помощник президента по национальной безопасности Майк Уолтц, госсекретарь Марко Рубио и спецпосланник Д. Трампа по Ближнему Востоку Стивен Уиткофф.
Никаких конкретных договоренностей, кроме того, что стороны решили начать принимать меры для нормализации работы дипмиссий, достигнуто не было. Можно сказать, договорились договариваться. Впрочем, это уже прорыв. Сам факт встречи, которая выглядела невозможной все четыре года президентства Джо Байдена, можно считать достижением. А каких-то прорывных решений никто и не ждал. Стороны не скрывали, что главная задача этой встречи – лично познакомиться друг с другом, изложить свою позицию и выслушать позицию другой стороны.
«Мы не просто слушали, но и слышали друг друга. У меня есть основания полагать что американская сторона стала лучше понимать нашу позицию, которую мы на основе многократных выступлений президента Путина подробно, на конкретных примерах изложили», – рассказал на пресс-конференции Сергей Лавров.
Трудно сказать, насколько Вашингтон и впрямь готов слушать Москву и соглашаться с ее доводами, насколько американские переговорщики искренне хотели бы достичь каких-то результатов. Тем не менее процесс запущен, и Трамп заинтересован в том, чтобы он продолжался – не зря же он надавал столько обещаний по вопросу урегулирования украинского конфликта и нормализации отношений с Россией.
В любом случае, полагаю, не стоит ждать быстрых результатов. Стороны пока только договорились о создании переговорных групп по Украине. Когда они будут созданы, кто войдет в их состав – еще неизвестно. Как неизвестно и то, как они будут искать компромиссы. По словам Рубио, в Эр-Рияде РФ и США не обсуждали территории Украины. Это говорит о том, что стороны пока слишком далеки от того, чтобы прийти к какому-то взаимопониманию.
На какие компромиссы готов пойти Вашингтон, можно пока только гадать, однако создается впечатление, что новая администрация готова отходить от прежней линии, нацеленной на «стратегическое поражение России» и не подразумевающей никаких компромиссов вообще.
Позиция России же давно озвучена, и она неизменна: признание новой территориальной реальности и достижение целей СВО.
В конце прошлого месяца президент РФ Владимир Путин подчеркивал, что целью урегулирования конфликта с Украиной должна быть «не какая-то передышка», а долгосрочный мир на основе интересов всех проживающих в регионе.
«Постепенно приходит осознание того, что решение может быть найдено только путем устранения первопричин кризиса на Украине, включая выполнение обязательств по уважению прав человека, в том числе прав на язык и религию, и соблюдение принципа неделимости безопасности в Европе. Подробный разговор на эту тему состоялся на российско-американских переговорах в Эр-Рияде», – заявил С. Лавров по итогам переговоров. По его словам, завершить конфликт мешают бесконтрольная финансовая поддержка и накачка вооружением киевского режима его покровителями.
Трудно сказать, насколько США готовы с этим согласиться, но на днях стало известно об их подготовке проекта резолюции Генассамблеи ООН, в котором они впервые не возлагают на Россию вину за начало конфликта на Украине и не употребляют часто используемые в недавнем прошлом формулировки о «российском вторжении», а также не призывают Россию вывести в одностороннем порядке войска с территории Украины.
Прорыв? В каком-то смысле – да! Тем не менее стоит помнить, что это всего лишь резолюция (к тому же необязательная к исполнению). Текст к тому же содержит множество размытых формулировок, таких как «скорбь о трагической гибели людей», «призыв к скорейшему прекращению конфликта и к установлению прочного мира».
Звучит, безусловно, красиво. Но что дальше? Договориться договариваться легко, а вот найти компромисс и механизм его реализации и последующих гарантий исполнения намного сложнее. И этот процесс будет явно длиннее, чем те сроки, которые постоянно озвучивает Трамп.
Насколько компромисс вообще возможен?
Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо понимание того места, которое украинский конфликт занимает в списке приоритетов новых властей США. Сын президента Дональд Трамп-младший на днях заявил, что украинский конфликт «очень мало» значит для американцев, поэтому Соединенным Штатам надо перестать на него тратиться. Что ж, с этой точки зрения – безусловно. Но есть интересы геополитики, которые требуют вложений, нередко таких, которые кажутся абсолютно непропорциональными и неуместными. К примеру, та же НАТО, которую фактически содержат США. Трамп в свой первый срок даже грозил выходом из НАТО. Но все понимают, что это невозможно, ибо альянс – это самый эффективный инструмент контроля США над Европой, стержень, на котором держится единство коллективного Запада и от которого США не откажутся никогда.
Другой вопрос, что Трамп рассуждает в логике бизнесмена, ищет способ, чтобы на этот инструмент меньше тратиться. Лучший вариант тут – переложить расходы на плечи Европы. И, кажется, Трамп в этот раз намерен довести дело до конца.
США очень долго пытались заставить страны Европы тратить хотя бы 2% ВВП на военные расходы. В период президентской кампании в США из штаба тогда еще кандидата Трампа звучала уже другая цифра – 3%. А став президентом, Трамп захотел, чтобы союзники тратили целых пять!
То же – с Украиной. Для США это, конечно, не экзистенциальный конфликт. Поддержка Киева обусловлена нежеланием позволить России добиться своего, тем самым разрушив тот самый пресловутый «порядок», основанный на американских правилах. Кроме того, на Западе прекрасно понимают, что победа над Украиной зафиксировала бы окончательное возвращение России в статус сверхдержавы, что так же не входит в их планы. Наконец, успех России на Украине мог бы стать опасным прецедентом, который развяжет руки другим оппонентам США – тому же Китаю. Так что вопрос тут не в Украине, а в том, насколько далеко Трамп готов зайти в обрушении выстроенного его предшественниками порядка.
Еще один важный момент заключается в том, что этот конфликт ослабляет Европу. Если до него экономическое развитие ЕС опережало соответствующие показатели как США, так и Китая, то сегодня мы наблюдаем постоянные падения, отток бизнеса, деиндустриализацию стран, бывших некогда экономическими гигантами мирового масштаба. А это ослабляет и политическую субъектность Евросоюза, делая его еще более зависимым от Штатов.
Объективно говоря, США выгодно продолжение конфликта, в котором Россия и Европа взаимно выматывали бы друг друга и гарантированно были бы далеки от того, чтобы создать пресловутое «единое пространство от Владивостока до Гибралтара». Тогда Вашингтон мог бы повернуться спиной к Европе и России и сосредоточиться на противостоянии с Китаем.
И для него желательно так, чтобы США сами не тратились на этот конфликт. Так что, когда сам Трамп и его команда говорят о том, что они хотят мира и не хотят тратить деньги на войну, надо понимать, что главное для них именно второе. В том, что им нужен мир, есть глубокие сомнения.
Другое дело – сами переговоры. Еще на первом своем сроке Трамп произвел впечатление человека, которому важен не результат, а процесс. Переговоры ради переговоров. Именно так можно назвать его шашни с северокорейским лидером Ким Чен Ыном. Решил ли Трамп проблему? Разумеется, нет. Но он выставил сам факт переговоров своей личной победой, объявил о том, что предотвратил войну, предпосылок для которой и близко не было, только если в грозной риторике самого Трампа.
Есть все основания полагать, что так же может быть и здесь. Трамп – бывший шоумен, и ему важно шоу, которое он показывает миру. При этом он при любом раскладе попытается его максимально капитализировать. Даже если переговоры в итоге сорвутся, он всегда может сказать, что да, я сделал все, что мог, я запустил процесс, а дальше вы сами разбирайтесь.
И судя по всему, несмотря на оцепенение и уныние, охватившее Европу, там есть те, кто готов взять инициативу в свои руки и продолжать вести конфликт с Россией руками Украины даже без американских денег.
Интересы Европы на Украине совпадают с американскими лишь частично – там тоже не хотели бы обрушения «порядка» и возрождения России, однако их русофобия имеет глубокие исторические корни, она возникла не в 22-м или 14-м гг. Европа всегда воспринимала Россию как чуждый и опасный для себя элемент. В лучшем случае. А в худшем – как жизненное пространство и страну, «незаконно владеющую богатейшими ресурсами». Отсюда множество войн, которые шли на протяжении всей истории и прекратились лишь после окончания Второй мировой и появления у СССР ядерного оружия. Поэтому поддержка Украины против России для европейских элит – вопрос куда более экзистенциальный, чем для американских.
Другой вопрос, насколько Евросоюз и Британия (которая явно претендует на лидерство в новом коллективном Западе без США) готовы вести самостоятельную игру и на сколько им банально хватит денег. Хотя премьер Польши Дональд Туск уже предложил немедленно разморозить российские активы и пустить их на поддержку Украины. А это сумма примерно сопоставима с той, что вся Европа потратила на Украину за три года СВО.
Конечно, все будет зависеть о того, насколько Трамп действительно готов отказаться от поддержки Украины. Ведь эту идею поддерживают даже далеко не все члены его команды. К примеру, спецпосланник американского президента по Украине Кит Келлог считает санкции против России недостаточными и призывает к давлению на Москву. А еще один член переговорной команды Стив Уиткофф заявил, что мирный договор по Украине может быть основан на Стамбульских соглашениях 2022 года.
То есть они, похоже, опять хотят предложить нам видоизмененный «Минск-3». Не очень оптимистичное начало…
Дмитрий РОДИОНОВ