Мирное урегулирование приграничных вопросов: значимость для ЦА-региона
Подписание в марте 2025 года исторического соглашения о границе между Кыргызстаном и Таджикистаном, положившее конец многолетней напряженности между двумя странами, стало знаковым событием не только для их двусторонних отношений. По оценкам экспертов, в условиях геополитической и геоэкономической турбулентности мирное урегулирование приграничных вопросов является еще и важным фактором укрепления сотрудничества в рамках ОДКБ, а также расширения экономической интеграции в формате Евразийского экономического союза.
Значимость подписанного между Кыргызстаном и Таджикистаном документа была отмечена и участниками круглого стола: «Географические контуры ЕАЭС: значимость мирного урегулирования приграничных вопросов для евразийской интеграции», организованного ЦЭИ «Ой Ордо».
По словам экс-директора Института Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества, экономиста Кубата Умурзакова, приграничные споры всегда были серьезным барьером для развития регионального торгово-экономического сотрудничества. Он отметил, что смена режима в Узбекистане с приходом Шавката Мирзиёева дала толчок не только либерализации узбекской экономики, но и углублению регионального сотрудничества, что положительно отразилось и на Таджикистане. «А после того, как и Бишкек нормализовал отношения с Душанбе, – отметил спикер, – были устранены барьеры и с нашей стороны, что послужит еще одним импульсом для интеграции региона».
Вместе с тем он уверен, что рассматривать ситуацию на евразийском пространстве нужно через призму прокси-войны Ирана с Израилем, которая нацелена на сдерживание Китая и России западными странами: «Данный конфликт негативно влияет на реализацию инвестиционных проектов в рамках инициативы «Пояс и путь», на осуществление транспортного коридора «Север-Юг». Иран завязан в этих проектах, и его противостояние с Израилем создает проблемы для их реализации».
Известно, что выделяются три основных коридора, которые обеспечивают торговлю Китая и Евросоюза – Северный, Средний и Южный. Спикер пояснил, что после 2022 года в силу произошедших изменений, приведших к снижению грузопотока через Северный коридор, усиленное внимание привлечено к Среднему коридору – через Каспий и Закавказье. Однако его небольшая пропускная мощность дала импульс развитию Южного коридора, у которого, правда, тоже есть серьезные недостатки.
«Это – мультимодальный коридор. И это большой минус. Тем не менее в нем есть потребность. КНР нуждается в диверсификации транспортных путей, поэтому Пекин готов выделить немаленькую сумму на строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Китайская сторона пыталась найти более выгодные варианты, но после 2022 года стало понятно, что надо строить железную дорогу, – пояснил К. Умурзаков. – Это важный фактор, который даст толчок развитию экономик стран ЦА. Раньше грузы шли в основном через Казахстан, тогда как средняя и южная части региона не были охвачены торговыми потоками. Железная дорога эту ситуацию скорректирует».
При этом эксперт подчеркнул, что сегодня разные центры силы воспринимают Центральную Азию, как объект мировой политики, и пытаются использовать ее в своих геополитических интересах. В том числе в качестве ресурсной базы, богатой редкоземельными и цветными металлами, нефтью, газом и т. д. «После того, как отношения коллективного Запада с Россией испортились, та же Европа уже не может рассчитывать на российские ресурсы. Поэтому они ищут новые источники. В этой связи и проявился их повышенный интерес в отношении нашего региона. Кроме того, на эти процессы влияет и геополитическая ситуация. Мы находимся в центре Евразии – между Китаем, Россией и Индией», – отметил Умурзаков.
О возросшем интересе свидетельствует интенсивность саммитов в формате 5+1, однако их эффективность, по словам спикера, зачастую вызывает много вопросов, учитывая, что большинство из них не приносят реальных результатов в экономическом плане, как и участие в Организации тюркских государств. «Турция, позиционирующая себя лидером данного объединения, – отметил он, – не имеет финансово-экономической основы для реализации тех или иных проектов, но при этом ставит перед членами ОТГ какие-то грандиозные цели, которые отвечают лишь интересам третьих стран. Учитывая непоследовательную внешнюю политику Анкары, можно догадаться, проводником чьих интересов она выступает в данной организации. Наша страна и наши соседи должны активнее отстаивать свои интересы, а не идти на поводу у тех или иных игроков с их сомнительными предложениями и условиями».
Он подчеркнул, что для Кыргызстана та же новая тарифная политика Трампа – это малозначительный фактор, тогда как гораздо большее значение имеют санкции, которые были введены против России: «Они привели к изменению структуры торговых потоков, благодаря чему последние три года наша экономика росла на 9% ежегодно. Пока у нас сохраняются высокие темпы роста. По прогнозам МВФ, в 2025 году они немного уменьшатся – до 6%, но в целом положительное влияние будет сохраняться».
Между тем ситуация в Центральной Азии, по прогнозам К. Умурзакова, будет зависеть от дальнейшего развития геополитической ситуации, прежде всего в контексте конфликта на Украине. Эксперт не исключает, что конфликтные ситуации будут целенаправленно создаваться внешними силами и в самом регионе, «чтобы создать сложности для Китая и России».
Отчасти эту мысль поддержал советник посольства Республики Беларусь в КР Виталий Семашко, предположив, что «спокойствие на внешнем периметре Центральной Азии – это не навсегда». По его словам, когда конкуренты поймут, что «дипломатическим» путем ЕАЭС развалить не удается, то вблизи границ стран ЦА начнется движение различных вооруженных формирований с целью оказать психологическое давление на руководство центральноазиатских республик и вынудить его к «сотрудничеству»: «Как сказал наш президент, спокойно жить нам не дадут. Поэтому мы должны укреплять дружбу и братство».
Дипломат обратил внимание, что у Беларуси нет никаких приграничных споров: «Мы ни на что не претендуем, а стараемся мирно соседствовать с окружающими нас государствами. Тем не менее нет такого дня, чтобы на западных границах нашей страны не проходили какие-то учения НАТО. Заканчиваются одни, начинаются другие. Постоянно перемещаются какие-то военные подразделения между Прибалтикой и Польшей. В этой связи Республика Беларусь вынуждена привлекать колоссальные ресурсы, чтобы в мирное время поддерживать безопасность своих границ. С другой стороны, у наших границ действует террористическая организация, так называемый полк Калиновского, целью которой является вооруженное вмешательство во внутренние дела нашей страны. Хотелось бы направить ресурсы на созидательное направление, но мы вынуждены использовать их, чтобы держать наших военнослужащих в полной боевой готовности».
Говоря о саммите ЕАЭС, он подчеркнул, что количество прибывших в Минск на евразийский форум участников, в том числе зарубежных, говорит о том, что Евразийский экономический союз становится реальным центром притяжения.
«В Минск за исключением Армении, которая участвовала по видео-связи, приехали все лидеры государств ЕАЭС. У всех был позитивный настрой. Все сходились в осознании необходимости развивать сотрудничество в рамках нашего союза. В начале пути у отдельных стран присутствовал скепсис, но сегодня, когда мы подсчитываем плюсы прошедшего десятилетия, он исчезает. Несмотря на разность подходов наших стран к вопросам внешней политики, у всех есть понимание, что наше общее пространство – это наиболее перспективное направление», – добавил В. Симашко.
Аналогичное мнение выразила депутат ЖК КР Гуля Кожокулова. По ее мнению, в рамках прошедшего в Минске саммита прозвучало много «хороших, конкретных и чутких посланий». «Мне понравилось выступление президента Беларуси Александра Лукашенко, который предостерег страны бывшего СССР от планов «проскочить» отдельно. Я даже процитирую его слова: «Нам ни в коем случае нельзя потерять доставшееся нам от Советского Союза единый рынок, те производства, которые мы сегодня имеем. И те производства, которые мы будем иметь в будущем». Наш президент в рамках встречи тоже четко обозначил векторы и направления экономической интеграции – расширять производство, развивать туризм и цифровизацию», – отметила спикер.
При этом она подчеркнула, что внешнеполитический курс Кыргызстана определяет глава государства, поэтому отдельные чиновники не должны публично подвергать сомнению обозначенные президентом направления. Тем более, что их зачастую прокладывает сам народ, например, в процессе трудовой миграции: «Мы не можем это остановить, не можем запретить людям уезжать. Государство старается принимать какие-то меры, прежде всего по созданию рабочих мест в республике, но наши граждане все равно выезжают, и то направление, куда едет большинство, это и есть внешнеполитический вектор. А мы прекрасно знаем, что больше всего кыргызстанцев выезжают в Россию. Недавно спикер Госдумы Володин сказал, что 30% таксистов в Москве – это граждане Кыргызстана. По московским меркам это огромная цифра. Даже несмотря на нововведения в миграционной политике, которые сегодня в целях обеспечения внутренней безопасности вводит российская сторона, миграционные процессы не останавливаются».
По словам Г. Кожокуловой, Евразийский экономический союз продолжает развиваться, даже несмотря на определенные проблемы: «На мой взгляд, для преодоления имеющихся барьеров нам нужно крепко взяться за руки и помогать друг другу, потому что развитие возможно только при тесном взаимодействии».
В свою очередь, директор ЦЭИ «Ой Ордо» Игорь Шестаков заострил внимание на том, что ЕАЭС продолжает занимать ключевое место в экономической повестке Кыргызстана: «Товарооборот КР со странами Евразийского союза по итогам 2024 года составил $5 млрд. Это устойчивый и перспективный показатель. Как отметил на саммите глав государств ЕАЭС в Минске Садыр Жапаров, особые перспективы сотрудничества в рамках евразийской интеграции есть у промышленной кооперации, и Кыргызстан готов принимать в ней активное участие».
Эксперт подчеркнул, что вопросы взаимодействия в контексте подписанных соглашений между Кыргызстаном и Таджикистаном по урегулированию приграничных вопросов обсуждаются не случайно. С одной стороны, достигнутые договоренности касаются вопросов безопасности, с другой – Кыргызстан является границей Евразийского экономического союза в Ферганской долине, и через его территорию идут поставки таджикских товаров в страны ЕАЭС, соответственно, подписание соглашения выводит на новый уровень не только двусторонние кыргызско-таджикские отношения, но и торговлю в рамках всего союза.
При этом, как отметил И. Шестаков, на данный момент ЕАЭС – не единственное объединение, нацеленное на интеграцию со странами Центральной Азии. Сегодня регион находится в эпицентре внимания многих стран и международных объединений: «В этом году, например, было несколько крупных мероприятий по линии Европейского союза в формате 5+1. Буквально недавно проходило мероприятие в формате ЦА + Китай, прошел дебютный региональный саммит с Италией. Мы видим, что между крупными международными союзами идет серьезная конкуренция за влияние в Центральной Азии, в том числе идеологическое. Однако на фоне жестких и ультимативных условий по соблюдению санкций со стороны западных стран евразийская интеграция происходит плавно, не требуя от стран-участниц радикального пересмотра политических устоев, экономических систем, а главное, учитывает ошибки иных интеграционных проектов».
Эксперт обратил внимание еще на один важный нюанс: финансовая поддержка стран региона со стороны США и их партнеров, как правило, не касается экономических проектов. Основные средства с их стороны выделяются на проекты по переформатированию общественного сознания, конечная цель которых – изменение внешнеполитической повестки центральноазиатских республик, прежде всего, в отношении России. Западные страны стремятся вынудить страны ЦА к разрыву отношений с РФ, подталкивая их к переоценке событий совместного прошлого, к осуждению внешней политики Москвы, поощряя русофобию и тиражируя мифы о неких территориальных претензиях с российской стороны.
«На этом фоне иначе выглядят и процессы активного продвижения Турцией пантюркистской идеологии в рамках ОТГ, которая пока имеет достаточно нечеткие перспективы в ЦА, учитывая, что база для объединения тюркских народов под эгидой Турции состоит преимущественно из исторических мифов. При этом современные границы стран-участниц ОТГ зачастую не совпадают с границами расселения тюркских этносов, и в этом случае ставка только на этнокультурное основание для сближения демонстрирует свою низкую эффективность, – подчеркнул эксперт. – Кроме того развитие у центральноазиатских народов, большинство из которых впервые обрели суверенитет только после распада СССР, национального самосознания и идентификации затрудняет продвижение пантюркизма».
Он также обозначил отсутствие реальных экономических перспектив ОТГ, учитывая, что Турция, переживающая сильнейший экономический кризис, не готова стать крупным региональным инвестором инфраструктурных и транспортно-логистических проектов, таких как Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ). Эту задачу Анкара пытается переложить на европейцев и страны ЦА, рассчитывая при этом на дивиденды от транзитных перевозок.
«Однако в случае изменения политической конъюнктуры и нормализации отношений России с Европой, основная масса грузов из Китая в страны ЕС будет транспортироваться по Северному морскому пути, как наиболее рентабельному маршруту. При этом миллиардные вложения в инфраструктуру ТМТМ окажутся безвозвратно потерянными», – отметил эксперт. При этом он подчеркнул, что без привлечения внешних, в первую очередь европейских, инвестиций вряд ли сможет функционировать и Тюркский банк развития, который создавался для финансирования крупных проектов, например, в сфере энергетики, имеющих большое значение для всех стран «пятерки».
«Поэтому Астана, планируя строительство АЭС, сделала выбор в пользу России и Китая. И эти факты также свидетельствуют о том, что ОТГ не может стать альтернативой ЕАЭС», – резюмировал И. Шестаков.
(Окончание следует)
Злата СИМАШ