По мнению узбекского политолога Владимира Парамонова, прошедший в Тяньцзине саммит ШОС стал важным рубежом для организации, поскольку совпал с периодом глобальной турбулентности и кризиса всей системы международных отношений. Эксперт отметил, что на встрече прозвучали значимые инициативы, в частности со стороны Узбекистана, направленные на укрепление экономического сотрудничества, развитие транспортно-логистической инфраструктуры и совместное обеспечение безопасности. Эти шаги, подчеркнул эксперт, способны придать новый импульс развитию ШОС и усилить её роль как ключевого международного института.
— Владимир Владимирович, как вы оцениваете прошедший тяньцзиньский саммит ШОС? Он отличался от предыдущих встреч?
— На мой личный взгляд – взгляд аналитика и ученого занимающегося тематикой ШОС с самого начального момента существования Организации, следует оценивать не только сам саммит ШОС, но и целый ряд других мероприятий, его сопровождавших и ему предшествовавших.
Во-первых, саммит и связанные с ним мероприятия состоялись на историческом пике невиданного с момента распада СССР кардинального обострения геополитической обстановки в мире и интенсификации глобального геоэкономического соперничества. Все эти геополитические и геоэкономические аспекты свидетельствуют о глубоком кризисе, если не о распаде, всей системы международных отношений, выстроенной после Второй мировой войны.
Во-вторых, и это очень знаково, политическим фоном саммита ШОС и мероприятий в его рамках стали как раз-таки события 80-ти летней давности, а именно победа стран-союзниц во Второй мировой войне. Напомню, что весомый вклад в данную победу внес и Узбекистан.
В-третьих, саммит и его мероприятия продолжает сопровождать «шлейф» усиливающегося глобального информационного противоборства, самопиара, пропаганды и информационного шума.
Поэтому наиболее честно, на мой взгляд, на саммите ШОС и саммите «ШОС +» выступили лишь некоторые лидеры. Среди них были наш Президент, обративший внимание на принципиальную важность повышения эффективности ШОС, соответствующих институтов и механизмов, и, безусловно, Председатель КНР, открыто говоривший об острой необходимости конкретных и ощутимых достижений. Также обратил внимание на выступления лидеров других государств Центральной Азии и России.
Фоном всего этого продолжают оставаться многочисленные информационные «вбросы» со стороны растущей «армии» блогеров, неспециалистов, псевдополитологов, псевдоаналитиков и откровенных пропагандистов. Это формирует крайне сложную и очень запутанную информационную «картину», в которой трудно разобраться не только искушенному наблюдателю, но и даже эксперту.
Чтобы понять, что происходит на полях ШОС, обращу внимание лишь на несколько принципиальных моментов. Одним из главных моментов для понимания динамики развития Организации является то, что «ядро» ШОС формируют именно страны Центральной Азии, Россия и Китай. Именно к заявлениям их лидеров и следует прислушиваться наиболее внимательно.
Также сделаю акцент на том, что лидер нашей страны, наряду с лидерами России, Казахстана и Таджикистана, занимается вопросами развития ШОС практически с первого момента существования Организации, в которой Узбекистан, Россия, Казахстан и Таджикистан являются основателями вместе с Китаем и Кыргызстаном. В свою очередь, Туркменистан традиционно присутствует на всех основных мероприятиях ШОС, незримо поддерживая Организацию в качестве государства с нейтральным статусом.
На мой взгляд, «отталкиваясь» от этих моментов и следует подходить к объективной оценке явлений, тенденций и процессов в рамках ШОС.
— Какие заявления, прозвучавшие на саммите можно назвать наиболее значимыми?
— Главным, на мой взгляд, является принятие Программы развития ШОС до 2035 года. Мне представляется, что решающий вклад в оформление целого ряда концептуальных элементов этой программы, как не странно, внёс именно Узбекистан. Так, наш Президент еще два года назад выступил со стратегически важной инициативой запуска исследовательского проекта по перспективам развития ШОС. Мне сложно судить о качестве проведенных исследований, как и о том, были ли они вообще проведены.
Однако принципиально важно само стратегическое целеполагание в действиях Узбекистана. Например, в Академии наук Узбекистана призыв нашего президента был услышан и поддержан насколько это было возможно исходя из имеющихся ресурсов. В результате на базе проведенного исследования была опубликована серия фундаментальных книг на русском и китайском языках по тематике взаимоотношений стран Центральной Азии с Россией и Китаем в сферах политики, экономики и безопасности, в том числе в рамках ШОС.
Кто хочет ознакомиться с данными книгами может обратиться ко мне (по указанной в справке электронной почте), а я с удовольствием поделюсь электронными версиями этих трудов.
— Какую позицию занял Узбекистан и какие инициативы прозвучали наиболее ярко?
— Сразу оговорюсь, что Администрацией президента и МИД Узбекистана была проделана значительная и серьезная работа по проработке целого ряда предложений. Для меня было большой честью принять участие в данной работе в качестве одного из экспертов. Тем не менее, еще раз обращу внимание на стратегическое и концептуальное понимание вопросов развития ШОС высшим политическим руководством нашей страны.
Как специалист по тематике ШОС, среди ключевых инициатив выделяю инициативы именно в сфере экономики, несмотря на то, что в выступлении нашего Президента, данный блок вопросов был лишь третьим по счету. Жизненно важным для Узбекистана является устремление своей экономической «энергии» во внешний мир за счет активизации экономических связей. В этом плане ШОС представляет собой идеальную площадку, на которой объединились основные экономические партнёры Узбекистана.
В этой связи лидер нашей страны последовательно выступает за формирование устойчивой модели экономического сотрудничества в рамках ШОС. Безусловно, что задача выработки данной модели должна лечь в основу многочисленных межгосударственных научно-исследовательских проектов междисциплинарного характера.
В центре их внимания, на мой взгляд, должны быть вопросы индустриального и транспортно-логистического развития, привлечения долгосрочных инвестиций в «стройки века» на пространстве ШОС. К сожалению, такими стройками ШОС пока похвастаться не может. Благодаря политической воли нового руководства Кыргызстана и при всемерной поддержке Узбекистана лишь недавно был запущен более-менее крупный проект – проект железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан».
Поэтому, как представляется, особого внимания заслуживают инициативы Узбекистана по созданию в рамках ШОС ряда новых многосторонних площадок и инструментов поддержки экономической кооперации:
— Регионального центра ШОС по критическим материалам в целях внедрения передовых технологий добычи и глубокой переработки минералов;
— Энергетического консорциума ШОС;
— Сети венчурных компаний и фондов для поддержки и продвижения стартап- и инновационных проектов;
— Специального электронного портала для налаживания бизнес-контактов и продвижения инвестиций.
Не менее важна инициатива Узбекистана о скорейшем внедрении эффективных инструментов (и соответственно механизмов) финансовой поддержки региональных промышленных и инфраструктурных проектов. Одновременно, согласно стратегическим подходам Узбекистана, принципиально важно развитие транспортно-транзитного потенциала по линиям «Север-Юг» и «Восток-Запад». Другими словами, это значит, что экономико-географически замкнутым странам Центральной Азии и смежным внутренним пространствам России и Китая жизненно необходим более устойчивый и безопасный транспортно-логистический выход к морским коммуникациям, в том числе портам Персидского залива и Индийского океана.
Не случайно, особого внимания заслуживает поддержка Узбекистаном идеи формирования «Единого транспортного пространства ШОС» и его сопряжение с китайской стратегической инициативой «Пояс и путь». Здесь бы, на мой взгляд, был бы уместен акцент на важности форсирования экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), сопряжения и координации экономических усилий ЕАЭС и ШОС. Однако, это всё же отдельная тема.
В целом же, возможно, что данные инициативы и предложения Узбекистана, наряду с налаженной системой научно-исследовательского обеспечения и сопровождения процесса развития ШОС, дадут тот долгожданный импульс к повышению эффективности ШОС, который так жизненно необходим этой организации и народам входящих в нее стран.
Безусловно, важны и инициативы Узбекистана в сфере политики. Как мне представляется, они фокусируются вокруг задачи последовательного расширения Организации, в том числе состава партнеров по диалогу – формата «ШОС +». Все это, как представляется, должно позволить продолжить процесс закрепления за ШОС роли одного из ключевых международных региональных институтов.
На этом фоне, среди наиболее значимых инициатив Узбекистана в сфере безопасности, выделю стратегическое стремление к выработке согласованных подходов, новых механизмов доверия и обеспечения безопасности. В этом направлении, на мой взгляд, требуется серьезная междисциплинарная научно-исследовательская работа, так как вопросы безопасности неразрывно связаны с вопросами экономики, политики, социального и иного развития. Сама же сфера безопасности должна защищать, обеспечивать и сопровождать крупные экономические и социальные проекты, программы и инициативы.
Поэтому та же предложенная Узбекистаном Декларация ШОС по укреплению многостороннего партнерства во имя ядерной безопасности, по оценке Шавката Мирзиёева, и призвана стать прочной основой развития мирного атома и реагирования на чрезвычайные ситуации, важным вкладом в глобальный режим нераспространения под эгидой ООН.
Что это значит? А то, что для обеспечения ускоренного и устойчивого экономического развития, роста социального благосостояния мы жизненно заинтересованы во введении новых генерирующих мощностей за счет построения атомных электростанций. Другого пути для устойчивого развития, как мною многократно обращалось внимание еще 10-15 лет назад, нет ни для Узбекистана, ни для других стран региона.
Также обратил бы внимание на поддержку Узбекистаном идеи возобновления работы Контактной группы «ШОС – Афганистан». На мой взгляд, принципиально важно понимать, что без вовлечения Афганистана в процесс экономического развития ШОС, экономических связей между Центральной Азией и Южной Азией крайне сложно говорить о комплексной безопасности данного государства и укрепления долгосрочных дружеских форматов сотрудничества с ним. Как представляется, эти вопросы должны оставаться в центре научно-исследовательской повестки ШОС и ее конкретных стран-членов.
— Какие результаты саммита важны именно для нашей страны — в экономике, безопасности или гуманитарной сфере?
— В первую очередь хотел бы обратить внимание на сферу безопасности и соответствующее Заявление Совета глав государств-членов ШОС в связи с 80-летием окончания Второй мировой войны и образования ООН. В данном заявлении, по сути, отражается стратегическая задача для ШОС по противодействию нацизму, фашизму и милитаризму, а также ненависти, нетерпимости и дискриминации на расовой, этнической и религиозной основе. Одновременно подчеркивается необходимость противодействия попыткам искажения истории, игнорирования ее уроков. Всё это, на мой взгляд, ставит на повестку дня ШОС и многочисленные задачи научно-исследовательского характера, причем не только для историков, но и для политологов, других представителей гуманитарного направления науки.
Кроме того, безусловно, заслуживают внимания следующие документы:
— Программа сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии экстремистской идеологии на пространстве ШОС на 2026-2030 годы;
— Доклад Совета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС о деятельности Региональной антитеррористической структуры ШОС в 2024 году;
— Соглашение между государствами-членами ШОС об Антинаркотическом центре ШОС;
— Соглашение между государствами-членами ШОС об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов ШОС.
Принимая во внимание непубличную специфику материалов, на базе которых подготовлены данные документы, следует лишь надеяться, что они основываются на проделанной серьезной межгосударственной междисциплинарной аналитической работе соответствующих специалистов.
Также следует отметить принципиальную важность для Узбекистана создания в Ташкенте на базе РАТС Универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности. Как представляется, Центр способен стать ключевой аналитической структурой ШОС по вопросам невоенной безопасности.
В свою очередь, в сфере экономики мне хотелось бы особо выделить Дорожную карту по реализации Стратегии развития энергетического сотрудничества ШОС на период до 2030 года. На мой взгляд, это наиболее практико-ориентированный документ, принятый на саммите ШОС.
Безусловно, также заслуживает внимания ряд заявлений Совета глав государств-членов ШОС:
— Об укреплении сотрудничества в сфере цифровой экономики;
— По устойчивому развитию энергетики;
— О сотрудничестве в области «зеленой» промышленности;
— О дальнейшем углублении международного сотрудничества в области искусственного интеллекта;
— О поддержке многосторонней торговой системы;
— По научно-техническому и инновационному сотрудничеству.
Мне, как эксперту, пока сложно судить о научно-исследовательской основе данных заявлений. Тем не менее, эти заявления, безусловно, важны с точки зрения стратегического целеполагания в процессе экономического развития ШОС.
Отдельно обращает на себя внимание Заявление руководителей уполномоченных министерств и ведомств государств-членов ШОС об укреплении инвестиционного сотрудничества в сфере устойчивого развития. Как представляется, вопросы инвестиционного сотрудничества должны стать одним из главных направлений экономического развития ШОС и соответственно предметом комплекса научных исследований. Не случайно, что этому посвящена инициатива Узбекистан о скорейшем внедрении эффективных инструментов (и соответственно механизмов) финансовой поддержки региональных промышленных и инфраструктурных проектов.
На этом фоне, в сфере политики и одновременно на стыках сфер политики, экономики, безопасности и иных направлений принципиально выделяются два документа:
— Тяньцзиньская декларация Совета глав государств-членов ШОС;
— Стратегия развития ШОС до 2035 года.
Уверен, что они станут предметом глубокого экспертного изучения и обсуждения.
В целом же, переход председательства в ШОС к Кыргызстану, на мой взгляд, может дать существенный импульс развитию Организации, принимая во внимание целый ряд групп факторов, включая следующие:
— Доказанную и проверенную временем способность кыргызского руководства ориентироваться на долгосрочные и стратегические, а не узконациональные и тактические цели;
— Впечатляющие успехи в развитии экономики Кыргызстана, включая в рамках ЕАЭС, и добрососедских отношений Республики с другими странами ШОС, в том числе Центральной Азии;
— Продолжающийся процесс успешных реформ всех основных направлений развития страны, в том числе за счёт поэтапного внедрения системы принятия научно-обоснованных решений стратегического характера;
— Превращение Кыргызстана в уникальную международную площадку открытого и честного диалога по принципиально важным проблемам глобального и регионального развития.
Совсем недавно мне посчастливилось побывать в Кыргызстане в рамках серии научных мероприятий, организованных под эгидой ЕАЭС и правительства Кыргызстана, что и позволило мне сделать подобные выводы, которые, уверен, будут полезны и с точки зрения оценки перспектив дальнейшего развития ШОС.
Владимир Парамонов, доктор политических наук