Шокирующая новость всколыхнула общественность на этой неделе — на городских билбордах в массовом порядке средь бела дня была размещена наружная реклама наркотиков. Факт настолько нетипичен для Ташкента, что невольно возникает вопрос: как такое стало возможно на нашем насквозь зарегулированном и забюрократизированном рекламном рынке? Или у семи нянек бестолковое и шумное дитя вновь оказалось без глаза?..
Внимательно изучив истоки возникшей проблемы, редакции удалось выяснить, что дела обстоят ровно наоборот: именно внезапное снятие всех ограничений летом прошлого года, а также фактическое самоустранение государства с рынка наружной рекламы привело к неразберихе, увенчавшейся пресловутым QR-кодом, продвигающим «спайсы».
Дело было так: 30 августа 2018 года вышло Постановление Кабинета министров №702 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности в области размещения внешней рекламы», коренным образом менявшее устоявшийся порядок функционирования индустрии «наружки». При этом все прописанные реформы разбивались о п.7, предписывающий Госкомконкуренции совместно с Минюстом в двухмесячный срок разработать проект нормативно-правового акта, регулирующего рекламный контент. Разбивались как раз потому, что акт так и не принят. Ни в двухмесячный срок, ни по сей день.
Учитывая же изданный днями ранее знаменитый Указ Президента №5515 «О правовом эксперименте по внедрению особого порядка управления в городе Ташкенте», в частности, упраздняющий комиссию по рекламно-информационной деятельности столичного хокимията и передающий ее полномочия Главному управлению строительства Ташкента, ситуация и вовсе зашла в тупик. И дело, опять-таки, не в самом документе, а в уровне его исполнения: в Главном управлении строительства не только не сочли нужным принять на работу соответствующих специалистов, но и вовсе выделили для работы по формированию списков территорий, предоставляемых для размещения рекламных конструкций 1 (одного) сотрудника. Сотрудника, закономерно «утонувшего» в объеме работы, которую ранее исполняла многочисленная комиссия.
Вишенкой на торте стала отмена Порядка размещения внешней рекламы в Ташкенте, действовавшего с 2007 года. Именно такое решение за №340 1 марта 2019 года принял столичный хоким Джахонгир Артыкходжаев. Именно отмены последнего регулирующего документа на фоне уверенно сползающего в анархию рынка наружной рекламы не хватало для окончательного торжества абсолютного хаоса.
Что же вышло из этой смеси управленческой халатности и умственной импотенции тех, кто рушил прежнюю насквозь коррумпированную систему регулирования рынка внешней рекламы, не предлагая взамен ничего нового? А вот что: в Ташкенте, как грибы после дождя, выросли сотни незаконно установленных рекламных конструкций без опознавательных знаков. Зачастую – в наиболее интересных с коммерческой точки зрения местах. Оно и понятно: проходимцам прекрасно известны самые «проходимые» локации. Вдумайтесь в это: сотни нигде и никем не учтенных рекламных щитов, на которых можно размещать кому угодно и что угодно без риска «засветиться».
Рано или поздно это ружье на стене должно было выстрелить. Оно и выстрелило – в виде рекламы наркотиков. И ведь обнаружили сей факт чисто случайно – исключительно благодаря глазастому и пытливому пользователю Facebook. А кто даст гарантию, что это первый подобный случай? И что не было многих других, включающих, к примеру, пропаганду экстремизма? Кто из чиновников, оставивших без присмотра на 15 месяцев столичную «наружку», понесет за это хоть какую-то ответственность?
Тот самый случай, когда гражданское общество оказалось более ответственным и прозорливым, нежели государство. 13 ноября в адрес Агентства государственных услуг при Минюсте было направлено письмо Ассоциации коммуникационных агентств Узбекистана (АКАУ) с просьбой разъяснить порядок получения новых паспортов рекламных мест для размещения рекламных конструкций. Для прояснения текущей ситуации АКАУ просила организовать встречу с представителями заинтересованных ведомств.
К чести чиновников следует отметить, что такая встреча была-таки организована 19 ноября. По ее итогам даже было признано необходимым выявить рекламные конструкции, установленные без идентификационных данных (то есть принадлежащие невесть кому). Ну а на следующий день грянул наркотический скандал, так что сегодня уже ГУВД пытается установить личность заказчика рекламы, пропагандирующей «спайсы». Так ли необходимо было доводить ситуацию до чрезвычайного происшествия?