Почему на самом деле ни ЕАЭС, ни Таджикистан не заинтересованы в членстве РТ в этом Союзе? Давайте разберёмся уже с этим многолетним вопросом.
Многие почему-то считают, что принимающая сторона просит официальный Душанбе присоединиться к Союзу, а таджикские власти каждый раз отвергают эти предложения. В действительности это не совсем так.
За и против
Разговоры относительно возможного членства Таджикистана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) участились за последние недели на фоне сообщений об инициации сбора подписей оппозицией в Молдове за присоединение к этому объединению.
Большинство членов таджикского общества, как показывают обсуждения в соцсетях и личных беседах, выступают за присоединение к ЕАЭС, а сравнительно небольшая часть – против.
К первой группе в основном относятся трудовые мигранты и связанные с ними лица, а ко второй – преимущественно обеспеченные с финансовой точки зрения люди, обычно с прозападными взглядами.
Главным аргументом первых является то, что после вхождения в ЕАЭС мигранты смогут работать на территории стран-членов на тех же условиях, что и граждане этих стран.
Они отмечают, что наши мигранты больше не будут платить за разрешение на работу, каждый член их семей получит полный пакет медстраховки, а дети смогут устроиться в детсадах и школах наравне с детьми граждан принимающих стран.
Высвобожденная валюта, которую на данный момент мигранты вынуждены направлять на вышеуказанные цели, хотя бы частично может быть переведена в Таджикистан, что, безусловно, станет дополнительной поддержкой экономики республики.
В рамках ЕАЭС реализуется так называемый «механизм четырех свобод», обеспечивающий свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. То есть мигрант с паспортом страны-члена Союза может без ограничений трудоустроиться в другой стране-члене Союза фактически на тех же условиях, что и граждане этой страны.
Противники объединения, в свою очередь, утверждают, что экономика Таджикистана и без того интегрирована со странами-членами ЕАЭС в рамках договоренностей СНГ и двусторонних соглашений.
При этом они отмечают, что единое таможенное пространство, в котором окажется Таджикистан после вхождения в этот союз, может погубить таджикских производителей, так как местная продукцию не сможет составить конкуренцию импортированной из стран-членов Союза продукции.
Сторонники интеграции считают, что не следует бояться открытой, здоровой конкуренции. Наоборот, нужно это поддерживать, так как любая конкуренция способствует повышению качества и снижению цен на продукцию.
Существует среди адептов ЕАЭС также мнение, что крупный бизнес в Таджикистане, особенно производители, имеют всевозможные льготы и преференции, и фактически не приносят государственной казне никакой пользы.
Кроме того, они полагают, что объединение сократит как издержки таджикских импортеров товаров из стран-членов ЕАЭС, так и экспортеров таджикской продукции в эти страны.
Впрочем, вопрос о членстве Таджикистана в ЕАЭС никак не зависит от настроений в обществе, он решается исключительно властями республики и принимающей стороной. А сторон этих пока, по всей видимости, полностью устраивает статус-кво.
Позиция властей Таджикистана
Таджикистан с самого начала создания ЕАЭС считался главным кандидатом на получение членства в этом объединении. Наша республика, к слову, является единственной страной-членом Евразийского банка развития, которая не входит в состав ЕАЭС. А ЕАБР фактически является «системным интегратором» на пространстве этого Союза.
Таджикистан, в отличие от той же Молдовы, не имеет даже статус страны-наблюдателя в ЕАЭС.
ЕАЭС создан на основе подписанного в мае 2014 года договора между Россией, Казахстаном и Беларусью. В 2015 году к нему присоединились Армения и Кыргызстан. Странами-наблюдателями являются Молдова (с 2018 года), Узбекистан и Куба (оба с 2020 года).
Целесообразность вступления в ЕАЭС власти Таджикистана рассматривают с 2015 года. Дежурными фразами в ответе соответствующих министерств и ведомств на вопрос представителей СМИ о возможности присоединения к Союзу на протяжении уже восьми лет являются: «взвешиваем плюсы и минусы», «изучаем опыт Армении и Кыргызстана, которые имеют схожую с нами экономику».
Министр иностранных дел РТ Сироджиддин Мухриддин в середине августа на пресс-конференции в Душанбе, после обязательного озвучивания вышеупомянутых фраз, сказал, что в этом вопросе «Таджикистан не подвергается давлению, учитывая высокий уровень многовекторных отношений с Россией». Он отметил, что межведомственная рабочая группа при министерстве экономического развития и торговли в настоящее время занимается изучением этого вопроса.
Это при том, что ранее власти, как представителям СМИ, так и ЕАБР, сообщали, что рабочая группа при Минэкономразвития и торговли РТ завершила все необходимые работы, итоги которых осенью 2016 года были переданы на рассмотрение в правительство республики.
Между тем, некоторые специалисты, в том числе сотрудники соответствующих министерств и ведомств, в своих комментариях «не для печати» говорят, что власти опасаются, что местные сравнительно крупные производители, которые тем или иным образом связаны с политической элитой страны, после открытия таможенных границ не смогут конкурировать с производителями стран-членов Союза и обанкротятся.
Они советуют не ожидать вступления Таджикистана в ЕАЭС.
Все страны, которые вступают в ЕАЭС, сразу же получают право на членство в Таможенном союзе (является неотъемлемой частью ЕАЭС).
Позиция стран-членов ЕАЭС
Стран-участниц ЕАЭС, по мнению экспертов, вполне устраивает неспешность руководства Таджикистана, так как они остерегаются низкого уровня развития таджикской экономики, что может негативно повлиять на экономику Союза в целом.
Впрочем, данное утверждение отражено более дипломатичным языком в докладе «Потенциальные выгоды и издержки от вступления Таджикистана в ЕАЭС» Центра интеграционных исследований ЕАБР, который был опубликован еще в 2019 году.
В публикации отмечалось: «Ни со стороны Таджикистана, ни со стороны стран ЕАЭС нет политической задачи вступления ради признания результата присоединения как такового.
Опыт мирового интеграционного развития, в частности в рамках Евросоюза, свидетельствует о том, что процесс искусственного вовлечения стран в интеграционные группировки создаёт лишь дополнительные проблемы и не способствует поступательному движению союзов».
Под опытом Евросоюза авторы публикации, скорее всего, имеют ввиду финансово-экономический кризис в Греции 2010-2018 гг., спасение которой обошлось другим странам-членам ЕС и международному сообществу в сотни миллиардов евро. Для реанимации экономики Греции, которая угрожала экономике ЕС в целом, пришлось подключить также Международный валютный фонд.
В совокупности для оздоровления греческой экономики тогда потратили 274 млрд евро.
Авторы доклада считают главным препятствием для вступления Таджикистана в ЕАЭС неподготовленность правовой базы и серьезные экономические проблемы в стране.
«Сложность заключается в том, что Таджикистан не участвовал в подготовке договорно-правовой базы ЕАЭС, и работу тут придётся проводить с нуля. Серьёзный внешний долг вместе со слабой налоговой системой, с одной стороны, и полное отсутствие анализа правовой базы ЕАЭС для адаптации собственного законодательства с другой, могут серьезно затормозить вступление Таджикистана в Союз», — отмечают они.
Еще один минус присоединения Таджикистана, на что акцентируется внимание в докладе, связан с «наличием криминальных рисков и требующихся привлечений дополнительных ресурсов», под которыми предполагается «крупный транзит наркотрафика». Авторы доклада таким образом заключают, что объединение с Таджикистаном «упростит ввоз наркотиков на территорию стран-участниц ЕАЭС».
Другими словами, сегодня, на самом деле, ни страны-члены ЕАЭС, ни Таджикистан (его элиты) не заинтересованы в членстве РТ в этом Союзе.
Пайрав Чоршанбиев
От редакции:
Ситуация, описанная таджикским автором, практически идентична той, что сложилась в Узбекистане. Узбекистан, как и Таджикистан, в номенклатуре производимых в стране товаров крайне далёк от качества этих товаров. Реализация внутри страны своей продукции в значительной степени возможна только потому, что импортный товар либо значительно дороже, либо вообще отсутствует в наличии.
Предприниматели Узбекистана резонно боятся реальной конкуренции, и, пока это возможно, сделают всё для того, чтобы исключить поток конкурентоспособного импорта. Сказанное справедливо как к автомобилям узбекской сборки, так и продуктам питания, выпуск которых предполагает интенсивную переработку сырья. Именно поэтому, считают эксперты, Узбекистан максимально долго будет оставаться наблюдателем в ЕАЭС.
Статус наблюдателя ни к чему не обязывает, подчёркивают они, но из него можно извлечь преференции. Такие вот узбекские хитрости.