Или о новых аспектах политики Узбекистана в отношении Афганистана
Наверное, даже непредвзятому наблюдателю очевидна возросшая в последнее время активность и системность шагов Узбекистана на афганском направлении. Если раньше политика Ташкента в отношении своего южного соседа определялась, в первую очередь, вопросами безопасности, то на данном этапе узбекские власти делают ставку на укрепление там мира через торговлю, логистику, реализацию гуманитарных и культурных проектов, а также инициируемых республикой институционных механизмах воздействия на процесс нормализации ситуации в Афганистане.
За последнее время Афганистан превратился в важного экономического партнёра Узбекистана. Если в 2023 году объем двусторонней торговли составил 867 млн долларов, то в 2024 году — уже 1,1 млрд долларов, то есть вырос на треть. Ташкент при этом немало делает для дальнейшего роста показателей, планируя довести его в ближайшее время до 3 млрд долларов. Так, летом прошлого года пограничный переход «Термез – Хайратон» начал работать в круглосуточном режиме, а афганские предприниматели получили возможность на протяжении 15 дней находиться без визы в Международном торговом центре в Термезе, в котором созданы комфортные условия для бизнеса, и ему предоставлен статус безналоговой зоны.
Как декларируют обе стороны, дальнейшему развитию взаимной торговли будут способствовать активизация взаимных контактов между предпринимателями, заключение новых соглашений и контрактов, увеличение количества совместных мероприятий с участием деловых кругов двух стран (организация взаимных бизнес-форумов, выставок, встреч и визитов), открытие как в Узбекистане, так и Афганистане новых торговых домов, реализация крупных транспортных и инфраструктурных проектов, что послужит стимулом для наращивания поставок продукции в страны региона.
Следует иметь ввиду, что Узбекистан в рамках стратегии расширения экспортных направлений за счет развития транспортных коридоров уже в течение нескольких лет является главным лоббистом строительства трансафганских инфраструктурных проектов. И при этом, Ташкент в своих планах по их практической реализации находит поддержку как региональных, так и внерегиональных игроков, что открывает для них дополнительное направление для стратегического сотрудничества с Узбекистаном.
Примечательно и то, что изменилась риторика Ташкента и в отношении «скандального» ирригационного проекта Афганистана – канала Кош-Тепа. Узбекистан дал понять афганской стороне, что не будет препятствовать развитию систем орошения в бассейне Амударьи с его использованием. Более того, республика готова выступить партнёром в практической реализации данного проекта. Узбекские власти также полагают целесообразным подключение Афганистана к региональным институтам распределения квот использования трансграничных водных ресурсов.
Помимо экономического, отмечается активизация и политического узбекско-афганского диалога. Практически регулярными стали взаимные визиты официальных лиц двух стран, причём статус их достиг уже премьерского уровня. В августе прошлого года Кабул посещал премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов, а феврале нынешнего года в Ташкенте находился афганский вице-премьер Мулла Абдул Гани Барадар. Налажен диалог на уровне руководителей между СГБ РУз и ГУР в вопросах борьбы с терроризмом и наркотрафиком.
Необходимо выделить и развивающиеся контакты между мусдуховенством двух стран, что указывает на то, что Ташкент, в отличие от других международных акторов, не стремится акцентировать внимания на радикально-религиозной составляющей нынешнего афганского режима. Наоборот, Узбекистан активно задействует свой богатый потенциал как одного из исторических центров мусульманского мира для налаживания конструктивного узбекско-афганского диалога. Достаточно знаковым в этом плане явилось решение узбекских властей профинансировать в размере 6 млн долларов строительство в г. Мазари-Шарифе медресе «Хайр аль Мударис Имам Бухари». В свою очередь, афганская сторона в мае с.г. передала Узбекистану 16 грузовиков ценного гератского белого мрамора для строительства в г. Самарканде религиозно-просветительского комплекса им. Имама Бухари.
Исходя из вышеизложенного, можно утверждать о всё более возрастающей роли Узбекистана как одного из основных модераторов процесса мирного развития Афганистана. В своём недавнем интервью международному информационному агентству EuroNews президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев заявил, что Афганистан остается одним из ключевых направлений внешней политики страны, которая всегда строилась на прагматизме и долгосрочной перспективе. Он также подчеркнул важность вовлечения страны в международные экономические процессы и выразил готовность работать с различными международными институтами и зарубежными партнерами для продвижения инициатив, способствующих развитию Афганистана.
Практическая реализация данной инициативы узбекского лидера нашла своё воплощение в состоявшемся 19-21 мая в Термезе международном трёхдневном форуме по взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией в контексте афганского вопроса, собравшего около 200 участников из стран Центральной и Южной Азии, Европы, СНГ, Азии, Ближнего Востока. Центральноазиатские республики и Афганистан были представлены делегациями на уровне заместителей министров иностранных дел, что свидетельствует о серьёзности регионального интереса к афганской повестке. В работе форума также приняла участие спецпредставитель генерального секретаря ООН по Афганистану Роза Отунбаева.
Это новая диалоговая платформа, инициированная Узбекистаном и уже получившая условное наименование «Термезский формат», свидетельствует о том, что Ташкент ищет новую формулу сотрудничества с Кабулом на фоне осторожности других международных игроков, а также их отвлеченности на другие мировые и региональные проблемы. Как заявил на днях в интервью одному местному изданию заместитель секретаря Совета безопасности при президенте Узбекистана, специальный представитель главы государства по вопросам внешней политики Абдулазиз Камилов, республика придерживается прагматичного и принципиального подхода к взаимодействию с нынешними властями Афганистана в лице движения «Талибан» и призывает дать им международную трибуну, чтобы услышать и начать полноценный диалог с ними. При этом, узбекские власти рассчитывают, что именно региональное взаимодействие станет тем форматом, в котором Афганистан сможет быть интегрирован в международную экономику, несмотря на политическую непризнанность его властей. Кроме того, рассматривается возможность включения Афганистана и в региональные механизмы коллективной безопасности.
Таким образом, Узбекистан, стремясь перехватить инициативу и занять место одного из главных игроков на афганском направлении с соответствующими практическими и имиджевыми для себя бонусами, будет продолжать продвигать идею «регионализации» афганской повестки. В Ташкенте рассчитывают, что при активном участии Узбекистана соседи Афганистана и региональные организации, в первую очередь ШОС, смогут взять на себя функции вовлечения его в совместные проекты в социально-экономической сфере, пока прочие международные игроки проявляют осторожность в отношении Кабула. При этом, можно утверждать, что другие ранее сформированные международные площадки по афганской повестке – «Стамбульский», «Московский» и «Дохийский» форматы, постепенно будут утрачивать свою актуальность.
Олег Столповский, автор тлг-канала Antiterror Today